- принцип единства политики, общностивзглядов, консолидации средств, направляемых на решение первоочередных проблемпожилых граждан на всех уровнях управления;
- принцип обеспечения равныхвозможностей в получении социальных услуг и их доступности для всех гражданстаршего поколения.
Исходя из указанных принциповосновными направлениями дальнейшего развития системы социального обслуживанияпожилых людей и инвалидов этого возраста можно обозначить следующие:
- устойчивое повышение уровня социальногообслуживания на дому и в стационарных условиях как фактора улучшения качестважизни в пожилом возрасте;
- развитие сети учреждений и службсоциального на значения новых типов, позволяющих учитывать региональныеособенности климатического, национально этнического, демографического,религиозного характера, включая мобильные межведомственные социальные службы;
- предоставление социальных услуг наусловиях индивидуального подхода, применение эффективных инновационных моделейобслуживания, приближенных к нуждам пожилых людей;
- последовательная дифференциацияподхода к определению размера платы за предоставляемые услуги с учетоминдивидуальных потребностей клиентов и их социального статуса;
- концентрация усилий учреждений напредоставлении пожилым людям качественных социально-медицинских услуг, включаяхосписы на дому;
- усиление адресной реабилитационнойи физкультурно-оздоровительной работы, направленной на укрепление здоровья,предупреждение заболеваний и преждевременного старения;
- улучшение взаимодействия ссоциальными партнерами, общественными объединениями, благотворительными,религиозными организациями, семьями и добровольцами в осуществлениидеятельности по реализации социальных услуг пожилым гражданам;
- разработка и внедрениеинновационных технологий семейного ухода за пожилыми людьми в привычной для нихобстановке;
- обеспечение высокого уровняпрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификацииспециалистов, занятых в сферах социального обслуживания населения;
- разработка и реализациянаучно-исследовательских программ по изучению специфики образа жизни иположения пожилых людей, распространение передового опыта организации ихсоциального обслуживания.
Таким образом, социальная защитанаселения как совокупность законодательно закрепленных экономических, правовыхи социальных гарантий, институтов, их выполняющих, призвана обеспечиватьсоблюдение социальных прав и социально приемлемый уровень жизни каждогочеловека независимо от возраста, пола, национальной принадлежности, религиозных,политических убеждений.
Механизм социальной защиты старыхлюдей реализуется на государственном (федеральном) и региональном уровня.Государство гарантирует пожилым и старым людям возможность получения социальныхуслуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,места жительства, отношения к религии.
Социальная помощь пожилым и старымлюдям – это обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг илильгот, предоставленных с учетом законодательно установленных государствомсоциальных гарантий по социальному обеспечению.
Основываясь на принципах социальнойсправедливости и гуманизма, адресности и избирательности в определении объектовпомощи и поддержки, выборе средств, форм и методов их осуществления, системасоциального обслуживания выполняет множество функций. Среди них особенновостребованными пожилыми людьми стали такие функции, как экономическая,психологическая, хозяйственно-бытовая, юридическая, помощь в оказанииритуальных услуг и др.
Социальное обслуживание населения всовременных условиях стало одним из механизмов регулирования уровня социальнойнапряженности общества, предупреждения назревающих социальных взрывов. Этасистема, реализуя своей деятельностью, приоритетные направления социальнойполитики государства, адаптирует потребности и интересы пожилых людей кменяющимся условиям жизни.
В осуществлении политики посоциальному обслуживанию населения федеральные органы власти все больше ибольше полномочий передают субъектам Федерации, региональным органам местногосамоуправления. Такой подход в полной мере соответствует задачам повышения ролигосударства в регулировании отношений в социальной сфере, создания полноценнойресурсной базы на местах.
Приложение 2
Пути совершенствования социальнойзащиты пожилого населения и инвалидов
Социальная защита в России постоянно развивается исовершенствуется. Социальная политика государства с каждым годом становится всеболее гибкой. Это видно на примере многочисленных поправок, вносимых в законы,регулирующие социальную защиту и социальное обслуживание. Например, Федеральныйзакон от 2 августа 1995г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилоговозраста и инвалидов» подвергался изменениям и дополнениям дважды: 10 января2003г. И 22 августа 2004 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации» был усовершенствован за последниечетыре года пять раз: 25 июля, 31 декабря 2002г., 29 ноября 2003г., 29 июня, 22августа 2004 г.
Постоянное внедрениеновых организационных форм и методов работы, как на федеральном, так и намуниципальном уровне, увеличение числа частных благотворителей и общественныхорганизаций, занимающихся проблемами пожилых людей – все это способствует тому,чтобы граждане нашего государства проживали достойную старость. Например, впоследние пять лет, очень активно внедряются разнообразные формы работы вцентрах социального обеспечения: предусмотрено и дневное пребывание пожилыхлюдей, и клубная работа с ними, и доставка продуктов и других видов помощи надом, и бытовое обслуживание. Большинство центров для пожилых людей имеют как стационарныеотделения, так и отделения временного проживания. Делается все для того, чтобыоблегчить пожилому человеку его быт, снизить тревогу за здоровье и материальноеположение, способствовать разрешению его семейных и духовных проблем. Общеенаправление социальной политики таково, что пожилой человек может перестатьсебя чувствовать только объектом медицины. Все социальные изменения призванысоздавать ему условия жизни, приближенные к санаторным, в которых он можетпродолжать трудиться, пока ему хватит сил и желания.
Один из важных путей совершенствования социальной защиты исоциального обслуживания – это внедрение новых технологий и методов социальнойработы, в том числе и совершенствование системы социального управленияучреждением. «Через призму технологий можно рассмотреть всю совокупностьиспользуемых обществом средств эффективного функционирования высших органоввласти до специфических социальных институтов». Важным является перемещениецентра внимания с управляющей системы на собственно процесс управления. Этопривело к тому, что управление стало рассматриваться как социальная(гуманитарная) технология. В отличие от управленческих технологий, вызванных кжизни технологическими процессами, применяемыми в организации, гуманитарныетехнологии имеют в виду, прежде всего, человека, как главный и весьманепредсказуемый ресурс организации. Главной функцией управления какгуманитарной технологии признается конструирование трудового коллектива, аосновными элементами следующие действия:
- кадроваяполитика;
- обеспечение ростаквалификации и социальной мобильности сотрудников;
- мотивацияработников;
- стимулированиеработников;
- развитиекоммуникаций и обратной связи;
- управлениеконфликтами.
Руководитель социальной структуры должен иметь необходимые личностныечерты и качества:
1)организаторское чутье
2)эмоционально-волевую воздейственность
3)склонность к организаторской деятельности».
В противном случае, никакие знания руководителю не помогут.Должна быть изначальная личностная настроенность на работу с людьми.
При работе с пожилыми людьми важной является мотивациясоциальных работников. Необходимо, чтобы случайные люди не попадали в эту сферуобслуживания. Альтруистическая, милосердная мотивация – это главное, что делаетработника особо ценным. В связи с этим встает вопрос о совершенствовании новоготипа этики и деонтологии социально-медицинского работника. «Морально-этическийоблик и поведенческий стереотип социально-медицинского работника совмещают всебе элементы и социального, и медицинского работников». Развитие этикисоциально-медицинского работника должно идти по путям учета национальныхтрадиций, культурных норм и особенностей. Но первостепенную роль играетизучение профессиональной этики как социальных, так и медицинских профессий испециальностей. Очевидно, что едины основанием будет понимание того, что«человек – высшая ценность из всех ценностей мира» – таков принцип гуманизма,важнейший принцип медицинской деонтологии, который объединяет документы,формулирующие основы медицинской деонтологии. В системе ценностей личностисоциального работника также представление об абсолютной ценности каждогочеловеческого существа переходит здесь из разряда философского понятия вкатегорию базисного психологического убеждения».