Глава 2. Содействие занятости инвалидам в Белгородской области
Одним из направлений, позволяющих повысить занятость лиц с ограниченной трудоспособностью, является стимулирование создания новых и сохранения имеющихся на предприятиях рабочих мест для этой категории граждан.
В целях улучшения ситуации на рынке труда программой стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2010 году на предприятиях области предусмотрено создание 100 специальных рабочих мест, требующих дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения рабочего места и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Приоритетным направлением является организация занятости инвалидов на дому, так как 9,3 процента безработных инвалидов, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, могут работать на дому[5].
Компенсация затрат на создание специальных рабочих мест осуществляется, если работодатель в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР) инвалида оборудовал новое рабочее место, дооборудовал, адаптировал или модернизировал существующее рабочее место, организовал рабочее место на дому, и в этих целях приобрел, изготовил или арендовал оборудование, технические приспособления для выполнения инвалидом производственных операций.
Перечень оборудования, технических приспособлений фиксируется в ИПР инвалида. На основании этого документа составляется договор о создании специального рабочего места.
Размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж, и установку оборудования для оснащения специального рабочего места инвалида – 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место.
Центром занятости Белгородской области предусмотрен следующий механизм реализации:
- центры занятости населения формируют перечень организаций и представляют указанный перечень в управление по труду и занятости населения области;
- управление по труду и занятости населения области формирует сводный перечень и направляет его на утверждение в департамент экономического развития области;
- работодатели представляют в центр занятости населения информацию о вакансии, на которую может быть трудоустроен инвалид в соответствии с его профессиональными качествами;
- работодателю центром занятости населения предлагается для приема на работу кандидатура инвалида на условиях возмещения затрат на оснащение специального рабочего места;
- между центром занятости населения и работодателем заключается договор овозмещении затрат работодателя на оснащение специального рабочего места инвалида, к которому прилагается перечень необходимых монтажных работ, оборудования, технических приспособлений под конкретного инвалида, в соответствии с рекомендациями ИПР инвалида;
- центры занятости населения взаимодействуют с Главным бюро медико-социальной экспертизы (филиалами) с целью получения заключений по оборудованию специальных рабочих мест инвалидов;
- работодатель при приеме на работу инвалида заключает с ним трудовой договор на неопределенный срок;
- в случае расторжения договора в 3-дневный срок сообщает об этом в центр занятости населения и осуществляет прием на работу на освободившееся рабочее место инвалида по направлению органа службы занятости;
- финансирование предприятий будет осуществляться в соответствии с механизмом, утвержденным постановлением правительства области;
В течение года предусматривается создать 100 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Размер субсидии на мероприятие по содействию занятости инвалидов предусматривает возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места инвалида и рассчитывается по следующей формуле:
Si sodinv = Pi sodinv ob * Ni sodinv,
где: Sisodinv- размер субсидии на мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов;
Pisodinvob-размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида в размере 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место;
Nisodinv- количество оснащенных специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Sisodinv= 30,0 * 100 = 3000,0 тыс. руб. (3,0 млн. руб.)
На создание специальных рабочих мест для инвалидов из средств консолидированного бюджета области предусмотрено – 5 процентов (0,15 млн. рублей), из средств федерального бюджета – 2,85 млн. рублей.
В соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 28.12.2009 N 394-пп "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты в 2010 году", всего было предусмотрено 138 рабочих мест. В соответствии же с постановлением правительства Белгородской области от 29 декабря 2008 года N 334-пп (утратившим в настоящее время силу), на 2009 год установленная квота составляла 275 рабочих мест. Таким образом, произошло сокращение почти в два раза, что обусловлено уменьшением суммы, выделенной на создание специальных рабочих мест для инвалидов из средств консолидированного бюджета области.
Заключение
Наличие инвалидности - не препятствие к посильной трудовой деятельности, но нежелание работодателей принимать на работу инвалидов, ограниченность количества вакансий приводят к тому, что для большинства из них пенсия является единственным источником существования.
В отечественной юриспруденции предоставление инвалидам мер социальной и правовой защиты (дополнительных гарантий) в области занятости обычно соотносится с понятием дифференциации в правовом регулировании труда на основе такого субъективного фактора, как состояние здоровья. Исходя из ст. 3 Трудового Кодекса Российской Федерации не являются дискриминацией ограничения при приеме на работу с учетом состояния здоровья инвалидов, установление для них реабилитирующих условий труда, гарантий в области рабочего времени и времени отдыха, преимущественного права на заключение трудового договора о надомной работе.
По официальным данным, численность российских инвалидов превышает 11 млн. человек, и только 15 % инвалидов трудоспособного возраста «вовлечено в профессиональную деятельность». На основе системы многопрофильной реабилитации инвалидов в Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006–2010 годы» установлено замедлить процесс инвалидизации населения, вернуть к профессиональной, общественной, бытовой деятельности около 800 тыс. инвалидов
В тех случаях, когда трудоустройство инвалидов предполагает налоговые льготы, работодатели стараются предоставить специализированные рабочие места. Так, заполнение квот на предприятиях в сфере коммуникаций позволяет значительно сократить размеры налоговых вычетов.
Важнейшим стимулом для работодателей при решении вопроса о трудоустройстве инвалидов, как и прежде, является снижение налоговых ставок: респонденты заявили о готовности инициировать реальное трудоустройство лиц с ограниченными возможностями, но лишь при наличии льготного налогообложения. Взимание с предприятий обязательной платы должно, по их мнению, предполагать четкие и прозрачные механизмы распределения средств между организациями, реально занимающимися трудоустройством инвалидов.
Все эти меры в комплексе позволят увеличить рост трудоустройства инвалидов.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конвенция о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов от 12 декабря 2006 г.
2. Резолюция Генеральной Ассамблеей ООН № 48/96 от 20 декабря 1993 г.
3. Европейская социальная хартия от 1961 года (в редакции 1996 г).
4. Федеральный закон РФ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г.
5. Постановление Правительства Белгородской области от 16 ноября 2009 г. № 357-пп «Об утверждении программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2010 году».
Литература
1.Агабекян Р. Л., Авагян Г. Л. Современные теории занятости: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям. - М.: ЮНИТИ (UNITY), 2009. - 189 с.
2. Адамчук В.В. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 2008. - 407 с.
2.Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003. гг. / Вопросы экономики. 2008. № 3.
3. Бреев Б. Д. Безработица в современной России. - М.: Наука , 2008 - 269 с.
4.Занятость и безработица: 100 вопросов и ответов / Под ред. С.В. Дудникова. - М.: Изд-во "Ж.-д. дело" , 2009. - 46 с.
5. Кашепов А. В. Экономика и занятость: Монография. - М.: ИМЭИ, 1999. - 233 с.
6. Киселева Е.А. Макроэкономика. Конспект лекций: Учебное пособие / Е.А. Киселева. - М.: Эксмо, 2009. - 352 с.
7. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятости населения. Служба занятости (правовой аспект). - М.: Перспектива.2008. - 368с.
8. Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Междунар. отношения, 2008. – 180 с.
9. Обзор занятости в России / Фонд "Бюро экон. анализа. - М.: ТЕИС, 2002.
Общая и регистрируемая безработица: в чем причины разрыва / Р.И.
10. Капелюшников. - М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 446 с.
11. Павленков В. А. Рынок труда. Занятость. Безработица. - М.: Изд-во Московского университета. 2009. - 368с.
12. Пашин В. П., Богданов С. В. Государство и безработица в России: 1900-2000 гг. - Курск: Кур. гос. техн. ун-т, 2009. - 299 с.
13.Плакся В. И. Безработица: теория и современная российская практика. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 381 с.