- координацию деятельности в области занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, регулирование роста и распределения доходов, предупреждение инфляции;
- поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, их организаций, ассоциаций (союзов) работодателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения. [53, c.10]
(Из Закона Республики Башкортостан "О занятости населения в Республике Башкортостан")
Программа занятости населения разработана Центром Занятости Населения города Уфы во взаимодействии с заинтересованными республиканскими и городскими организациями, учреждениями и ведомствами и является составной частью системы общегородских целевых программ, направленных на реализацию экономической и социальной политики города. Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан.
Главной целью Программы занятости населения является формирование благоприятных условий для занятости населения путем:
направления рабочей силы на предприятия и в организации в соответствии с их потребностью в кадрах;
создания условий для быстрейшего трудоустройства граждан;
повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;
целевой поддержки лиц, потерявших работу;
расширения масштабов и усиления финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства;
смягчения последствий долговременной безработицы;
совершенствования деятельности органов службы занятости;
оказания материальной поддержки безработным гражданам.
Практическая реализация мероприятий данной Программы была нацелена на следующие действия и показатели:
сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,3-1,5%;
оказать посредничество в трудоустройстве -21500 ищущим работу гражданам, в том числе 15500 незанятым гражданам;
обеспечить временное трудоустройство - 5950 учащихся;
создать и сохранить - рабочие места за счет расширения и ввода новых мощностей для 1434 человек;
поддержать предпринимательскую инициативу - 70 человек,
предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний -1900 безработным гражданам;
провести профориентационную работу - с 21200 гражданами,
поддержать доходы безработных граждан -14400.
Приоритеты Программы определены на основе прогноза социально-экономического развития города Уфы, а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда и включают в себя реализацию следующих задач:
укрепление и расширение связей с работодателями;
создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу;
смягчение последствий долговременной безработицы;
сдерживание роста численности безработных путем реализации комплекса мер по организации переобучения и переподготовки персонала, организации общественных и временных работ, вовлечения в предпринимательскую деятельность, введения механизма финансовой поддержки работодателей, создающих новые рабочие места и осуществляющих профессиональную подготовку персонала. [20]
По оценке отдела труда за 2000 год численность работающих в экономике города возросла на 6,5 тыс. человек и составила 475,4 тысячи человек.
Соотношение между материальной и непроизводственной сферами деятельности практически не изменилось и составило соответственно 67,0% и 33,0%.
Рост численности занятых в экономике связан с увеличением числа работников в отраслях материального производства.
По предварительной оценке, перераспределение работающих из госсектора происходит преимущественно за счет роста числа предприятий и организаций со смешанной формой собственности, поскольку это наиболее перспективная форма стабилизации народного хозяйства.
За январь-сентябрь 2001 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность принятых на работу увеличилась на 7,3 тысяч человек и составила 336,8 тысяч человек. Число принятых на работу на предприятия города превысило число выбывших их них на 2,5 тысячи человек.
В 2001 году сохраняется применение работодателями режима неполного рабочего времени и административных отпусков. За январь-сентябрь 8674 человека работали на предприятиях города неполное рабочее время и 10532 человека находились в административных отпусках. Таким образом, скрытая безработица составила 19206 человек, или 5,5 процента к среднесписочной численности работников на учтенных предприятиях (за январь-сентябрь 2000 года - 7,5 процента).
Темпы высвобождения в январе-сентябре текущего года снизились по сравнению с прошлым годом. Получены списки на высвобождение 2522 человек с 200 предприятий (3462 человека - за 9 месяцев 2000 года). Сокращение численности штатов затронуло следующие отрасли экономики: промышленность - 926 человек (36,7%), управление - 373 (14,8), кредитование, финансы - 289 (11,5), строительство - 223 (8,8), наука, культура, здравоохранение - 158 (6,3), жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения - 141 человек (5,6%). О массовом высвобождении сообщили 15 предприятий города (1299 человек).
Повышение информированности населения о наличии свободных мест на предприятиях, перечне услуг, оказываемых центрами занятости, позволили не допустить увеличения числа граждан, стоящих на учете в качестве ищущих работу (на 01.10.2001 года численность ищущих работу граждан, стоящих на учете - 5956 человек, на 01.10.2000 года - 5967 человек).
За январь-сентябрь в центры занятости районов Уфы обратилось за содействием в трудоустройстве 26 тысяч незанятых граждан, что в 1,1 раза больше, чем за тот же период 2000 года. Среди поставленных на учет ищущих работу граждан снизилась доля молодежи в возрасте 16-29 лет (на 3,9%), граждан, уволенных в связи с сокращением численности штатов (на 2,1%).
В течение 2001 года статус безработного получили 9,4 тысяч человек (за 9 месяцев 2000 года - 10 тысяч человек).
Средняя продолжительность периода безработицы увеличилась с начала года с 4,5 до 5 месяцев.
Ослаблена работа с длительно стоящими на учете безработными. Если на начало года хронически безработных (продолжительность безработицы более 1 года) в общем числе безработных насчитывалось 4,2%, к началу октября текущего года этот показатель увеличился в 1,5 раза и составил 6,2%.
В январе-сентябре ежемесячно поступали в центры занятости районов сведения о наличии на предприятиях города 7 тыс. вакансий. По состоянию на 01.10.2001 года на одного ищущего работу приходилось в среднем три вакансии (по рабочим специальностям - 8 вакансий на одного ищущего работу, по специальностям служащих - один человек на одну вакансию). Соотношение количества обратившихся граждан в органы службы занятости к количеству заявленных работодателями вакансий свидетельствует о сложившейся в Уфе безработице.
Анализ причин неполного заполнения заявляемых работодателями вакантных рабочих мест показывает, что структурный характер безработицы определяется рядом негативных факторов, среди которых главным является неудовлетворительное финансово-экономическое состояние большинства предприятий города.
По причинам низкого уровня заработной платы, а порой и задержки ее выплаты, не заполняется значительная часть вакантных рабочих мест. Так, из 21,1 тысячи вакантных рабочих мест (по состоянию на 01.10.2001 года) 16% (3,4 тысячи) составили заявки, в которых заработная плата указывалась "по договоренности", 31,8% (6,7 тысяча - заработная плата составляла менее величины прожиточного минимума (1453 руб.).
Значительное место занимают причины, связанные с несоответствием профессионального уровня предлагаемой рабочей силы предъявляемым работодателями требованиям и условиям.
При этом работодателями не практикуется подготовка кадров на базе учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
За январь-сентябрь при содействии центров занятости районов нашли работу, в том числе и временного характера, 19,8 тысяч человек, 1,5 тысяч из числа безработных направлены на профессиональное обучение для получения новой профессии, специальности. Среди граждан, направленных на обучение, 1201 человек (80,1%) - женщины, 741 - молодежь, 26 - инвалиды, 15 человек - уволенные с военной службы.
Обучение проводилось по трем основным направлениям: по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда, по заявкам работодателей под гарантированное рабочее место, для занятия предпринимательской, индивидуально-трудовой деятельностью.
Обучение осуществлялось на базе 29 учебных заведений по 53 профессиям, в основном (78,3%) - по рабочим.
Безработные граждане после переобучения получили такие профессии, как: водитель автомобиля, контролер-кассир, оператор котельной парикмахер, портной, пользователь ПЭВМ, секретарь-референт, художник компьютерной графики, электрогазосварщик, бухгалтер (повышение квалификации), мастер по ремонту ПЭВМ, лифтер, менеджер, медицинская сестра, клейщик резиновых изделий, облицовщик-плиточник, официант-бармен, повар-кондитер.
За 9 месяцев текущего года центры занятости населения города трудоустроили в счет квоты 1344 человека, из них инвалидов-100, молодежи до 18 лет - 89, освободившихся из мест лишения свободы - 27, выпускников - 207 человек.
В общественных работах участвовали 1673 человека. Общественные работы были организованы по благоустройству и озеленению территорий, оказанию помощи отделам социальной защиты, статистики (подготовительная работа к переписи населения), райвоенкоматам (работа с документами), инвалидам и участникам Великой Отечественной Войны (уборка квартир, стирка белья), по уборке подъездов. [6, c.101-103]