Таким образом, как показали результаты проведенного исследования, среди жителей исследуемых регионов, а также респондентов, проживающих в различных типах поселений, существует достаточно значимая дифференциация в представлениях о том, что является основными причинами роста детской беспризорности и безнадзорности, как эти проблемы можно сегодня решить. Причем, данные различия в оценках в первую очередь обусловлены спецификой социально-экономического уровня данного региона, оказывающего определенное влияние на состояние этой проблемы как в данном регионе, так и в данном типе поселения и формирующего «собственное» региональное видение решения этих проблем.
Результаты второго этапа исследования также подтверждают тот факт, что большинство россиян убеждены в том, что решение проблем беспризорных и безнадзорных детей находится исключительно в компетенции государства и семьи этих детей. При этом значимой дифференциации в оценках между жителями исследуемых регионов опросы не зафиксировали. Несколько выделяются на этом фоне жители Центрального региона, среди которых четверть опрошенных (24%) возлагают ответственность за решение этих проблем на муниципалитет, где такие дети в данный момент находятся[32].
Таблица 13
Как Вы думаете, кто, прежде всего, должен решать проблемы беспризорности детей?
В целом население России | Центральный регион | Хабаровский край | Татарстан | Иркутская область | |
| Их семья | 58 | 52 | 61 | 51 | 53 |
| Государство | 72 | 74 | 80 | 70 | 65 |
| Муниципалитет, где такие дети в данный момент находятся | 10 | 24 | 8 | 13 | 13 |
| Родственники, знакомые, соседи | 5 | 18 | 8 | 6 | 9 |
| Церковь | 3 | 3 | 2 | 1 | 5 |
| Общественные организации | 5 | 6 | 7 | 11 | 9 |
| Благотворительные организации | 3 | 5 | 3 | 3 | 3 |
| Затрудняюсь ответить | 1 | 1 | 1 | 1 |
Практически такая же картина наблюдается и среди респондентов, проживающих в различных типах поселений. Подавляющее большинство опрошенных убеждены в том, что ответственность за решение этих проблем находится исключительно в компетенции государства и во вторую очередь лежит на семьях этих детей.
Таблица 14
Как Вы думаете, кто, прежде всего, должен решать проблемы беспризорности детей?
| Среди всех опрошенных | Тип населённого пункта | |||||
| Москва и Санкт-Петербург | Более 500 тыс. жителей | 100–500 тыс. | Менее 100 тыс. | Села | ||
| Их семья | 54 | 52 | 55 | 59 | 57 | 52 |
| Государство | 72 | 74 | 72 | 64 | 82 | 72 |
| Муниципалитет, где такие дети в данный момент находятся | 14 | 24 | 12 | 8 | 10 | 12 |
| Родственники, знакомые, соседи | 10 | 18 | 7 | 10 | 7 | 7 |
| Церковь | 3 | 3 | 3 | 3 | 1 | 2 |
| Общественные организации | 8 | 6 | 9 | 11 | 2 | 9 |
| Благотворительные организации | 4 | 5 | 4 | 2 | 3 | 2 |
| Затрудняюсь ответить | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 0 |
При этом среди жителей исследуемых регионов существуют значимые различия в представлениях о том, какие государственные структуры должны координировать ситуацию с детской беспризорностью. Так, за создание специального министерства (службы) по делам семьи и детей чаще выступают жители Центрального региона: необходимость создания такого органа отметили 57% опрошенных.
Жители Татарстана, Иркутской области и несколько реже жители Хабаровского края считают, что этими вопросами следует заниматься Министерству здравоохранения и социального развития – 59%, 52% и 40% соответственно. И здесь следует выделить более «жесткую» позицию по этим вопросам среди жителей Хабаровского края, среди которых почти треть опрошенных (31%) убеждены в том, что вопросами координации ситуации с детской беспризорностью и безнадзорностью должно заниматься Министерство внутренних дел.
Таблица 15
Как Вы думаете, какое федеральное министерство (служба) должно координировать ситуацию с детской беспризорностью?
В целом население России | Центральный регион | Хабаровский край | Татарстан | Иркутская область | |
| Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации | 33 | 32 | 40 | 59 | 52 |
| Министерство внутренних дел | 21 | 20 | 31 | 14 | 20 |
| Федеральная служба безопасности | 3 | 5 | 3 | 2 | 2 |
| Министерство образования и науки Российской Федерации | 20 | 19 | 22 | 21 | 22 |
| необходимо создание специального министерства (службы) по делам семьи и детей | 44 | 57 | 44 | 30 | 40 |
| Затрудняюсь ответить | 9 | 7 | 7 | 9 | 6 |
Также определенная дифференциации по этому вопросу наблюдается среди респондентов, проживающих в различных типах поселений. Причем, интересно то, что жители средних и малых городов в большей степени отдают предпочтение в деле координации ситуации с детской беспризорностью и безнадзорностью Министерству образования и науки РФ. За создание специального министерства (службы) по делам семьи и детей в большей степени выступают жители мегаполисов и несколько реже жители средних городов и сельских поселений, среди которых эту позицию отметили 57%, 46% и 44% соответственно.
Таблица 16
Как Вы думаете, какое федеральное министерство (служба) должно координировать ситуацию с детской беспризорностью?
| Среди всех опрошенных | Тип населённого пункта | |||||
| Москва и Санкт-Петербург | более 500 тыс. | 100-500 тыс. | менее 100 тыс. | село | ||
| Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации | 46 | 32 | 56 | 54 | 45 | 34 |
| Министерство внутренних дел | 21 | 20 | 25 | 13 | 24 | 17 |
| Федеральная служба безопасности | 3 | 5 | 2 | 4 | 3 | 1 |
| Министерство образования и науки Российской Федерации | 21 | 19 | 20 | 23 | 49 | 16 |
| Необходимо создание специального министерства службы по дела семьи и детей | 43 | 57 | 35 | 46 | 28 | 44 |
| Затрудняюсь ответить | 7 | 7 | 5 | 5 | 4 | 13 |
Также различается позиция среди жителей исследуемых регионов и по отношению к возможности замены обществом государства в контроле за ситуацией с неблагополучными семьями и детьми. Причем, противниками такой замены выступают жители Хабаровского края, среди которых более половины опрошенных (52%) отметили, что этими вопросами должно заниматься только государство. Тогда как жители Татарстана, напротив, выступают, скорее за общественный контроль за ситуацией в этой сфере, и прежде всего, при помощи создания и функционирования смешанного общественно-государственного совета, контролирующего ситуацию с неблагополучными семьями и детьми. Так считает более трети опрошенных (37%). Существенно реже среди них встречаются противники такой замены – 21%[33].
Таблица 17
Как Вы думаете, может ли общество заменить государство в контроле за ситуацией с неблагополучными семьями и детьми? Если да, то какие формы участия общественности Вы считаете наиболее эффективными?
В целом население России | Центральный регион | Хабаровский край | Татарстан | Иркутская область | |
| Смешанный общественно-государственный совет, контролирующий ситуацию с неблагополучными семьями и детьми | 23 | 30 | 21 | 37 | 24 |
| Общественный совет в каждом муниципалитете с наделением его правами административных решений | 11 | 10 | 8 | 17 | 17 |
| Наблюдательный совет, осуществляющий контроль над органами опеки | 8 | 6 | 3 | 4 | 7 |
| Независимый Уполномоченный по правам ребенка | 8 | 6 | 7 | 10 | 10 |
| Считаю, что этими вопросами должно заниматься только государства | 36 | 41 | 52 | 21 | 33 |
| Затрудняюсь ответить | 14 | 7 | 9 | 11 | 10 |
Что же касается мнения опрошенных, проживающих в различных типах поселений, то здесь исследование практически не зафиксировало существенной дифференциации в оценках. По мнению относительного большинства респондентов, этими вопросами должно заниматься государство, хотя при непосредственном и самом широком участии общественности путем создания и функционирования смешанных общественно-государственных советов.