Наряду с налаженной организационной работой детских домов-интернатов существуют и нерешенные проблемы. В первую очередь это связано с их недостаточным финансированием. Так, утвержденные сметой доходов и расходов учреждений, суммы, в размере 8,4 млн руб., для Нальчикского детского дома-интерната и 5,7 млн руб. - для Прохладненского детского дома-интерната профинансированы на 73 % и 81 % соответственно.
Остро стоит вопрос по финансированию питания. По итогам 2004 года кредиторская задолженность по данной статье составила около 200 тыс. руб. в Прохладненском детском доме-интернате. В Нальчикском детском доме-интернате питание профинансировано на 53 %.Кроме того, в детских домах-интернатах необходим капитальный ремонт.[3;41]
В целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов необходимо:
- улучшить материально-техническую базу учреждений для детей-сирот и детей-инвалидов, коррекционных учреждений для детей-инвалидов;
- обеспечивать финансирование программ, направленных на улучшение положения детей-сирот, на обеспечение жильем, трудовой занятостью;
- обеспечить своевременную выплату пособий на детей-сирот, находящихся под опекой и детей-инвалидов;
- развивать различные формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- совершенствовать формы профилактической работы с семьями и детьми, нуждающимися в оказании помощи на ранних стадиях их социального неблагополучия в целях своевременного выявления, вмешательства и комплексного социально-психологического сопровождения семьи и ребенка;
- расширить сеть специализированных реабилитационных учреждений для детей-инвалидов;
- продолжить работу по ранней диагностике детей с физическими и психическими отклонениями;
- продолжить профориентационную и профподготовку детей-инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях для успешной интеграции их в общество.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Решение вопросов детства является приоритетным в деятельности государственных и неправительственных органов и общественных организаций республики.
В качестве главных направлений по реализации политики в интересах детей определены:
-обеспечение охраны здоровья и повышение качества медицинского обслуживания детей;
- развитие образования и воспитания детей;
- улучшение экономических условий жизнедеятельности детей;
- повышение эффективности системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах;
- отдых и оздоровление детей;
- решение проблем неблагополучия детей, в том числе детской безнадзорности и беспризорности.
Дальнейшее развитие получила нормативная база, направленная на совершенствование деятельности по обеспечению прав и законных интересов детей, решение актуальных проблем детства (Приложение № 1).
Благодаря осуществлению последовательных мер, стабильному финансированию социальной сферы и мероприятий, проводимых в интересах детей, удалось добиться определенных положительных результатов в этой области. В 2004 году во многом сохранились параметры и тенденции положения детей республики, что явилось следствием последовательных усилий органов власти всех уровней в решении проблем детства.
В рамках республиканской целевой программы «Дети Кабардино-Балкарии на 2002—2006 гг.», в республике реализовывались мероприятия по улучшению и укреплению здоровья матери и ребенка, укреплению материально-технической базы детских лечебных и санаторно-курортных учреждений, проведению просветительской работы по охране здоровья подрастающего поколения. В результате принятых мер, в 2004 году снизились показатели младенческой смертности, заболеваемости детей инфекционными заболеваниями, профилактика которых основана на вакцинации, заболеваемости детей социально-обусловленными болезнями.
Для решения актуальных проблем детства усилия министерств и ведомств, общественных организаций республики необходимо направить на:
- активизацию законотворческой работы по защите прав и интересов детей;
- обеспечение на всех уровнях реализации и финансирования в полном объеме мероприятий республиканской программы «Дети Кабардино-Балкарии»;
- обеспечение приемлемого уровня жизни населения, в том числе семей с детьми, снижение безработицы, принятие комплекса мер по повышению размеров оплаты труда, пенсий, пособий, обеспечение своевременности их выплаты;
- улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ликвидацию задолженности по выплате пособий на опекаемых детей, развитие форм семейного устройства детей-сирот, решение жилищного вопроса выпускников школ-интернатов;
- повышение профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, укрепление материально-технической базы учреждений для детей с ограниченными возможностями;
- активизацию общепрофилактических мер по уменьшению масштабов детской безнадзорности и правонарушений.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА, ПРИНЯТЫХ В 2004 ГОДУ
1.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 9 апреля 2004 года № 6-РЗ «О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье».
2.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2004 года № 34-РЗ «О внесении изменений и дополнений в программу содействия занятости населения КБР на 2002-2006 годы».
3.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 ноября 2004 года № 41-РЗ «О внесении изменений и дополнений в статьи 18, 34 и 49 закона КБР «Об образовании».
4.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 5 ноября 2004 года № 43-РЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».
5.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2004 года № 56-РЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».
6.Постановление Правительства КБР от 30 апреля 2004 года № 133-ПП «О создании государственного учреждения «Республиканский центр контроля качества образования».
7.Постановление Правительства КБР от 28 мая 2004 года № 169-ПП/25-1Р «Об итогах организации оздоровления и отдыха детей и подростков в 2003 году и задачах по проведению этой работы в 2004 году».
8.Постановление Правительства КБР от 9 июля 2004 года № 211-ПП «О проведении общереспубликанского субботника в поддержку детства».
9.Постановление Правительства КБР от 15 июля 2004 года № 224-ПП «Об участии системы образования КБР в эксперименте по введению единого государственного экзамена в 2005 году».
10.Постановление Правительства КБР от 23 июля 2004 года № 233-ПП «Об именных денежных вкладах новорожденным».
11.Постановление Правительства КБР от 6 августа 2004 года № 250-ПП «О совершенствовании организации и проведения дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объектах КБР».
12.Постановление Правительства КБР от 3 сентября 2004 года № 261-1111 «О внесении дополнений в комплекс мер по реализации в 2004 году республиканских целевых программ, принятых на среднесрочную и долгосрочную перспективы, утвержденных постановлением Правительства КБР от 2 апреля 2004 года № 87-ПП».
13.Постановление Правительства КБР от 6 сентября 2004 года № 272-ПП «Об обеспечении охраны объектов особой важности, жизнеобеспечения, повышенной опасности, а также с массовым пребыванием граждан в КБР».
14.Постановление Правительства КБР от 3 декабря 2004 года № 341 -ПП/29-4Р «О проведении республиканской новогодней елки».
15.Постановление Правительства КБР от 25 декабря 2004 года № 362-ПП «О внесении изменений в состав конкурсной комиссии на предоставление государственного (республиканского) социального заказа общественными и коммерческими организациями по реализации закона КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» в части открытия именного денежного вклада новорожденным, утвержденный постановлением Правительства КБР от 6 сентября 2003 года № 254-ПП».
16.Распоряжение Правительства КБР от 19 марта 2004 года № 118-РП «О проведении недели детской книги».
17.Распоряжение Правительства КБР от 19 мая 2004 года № 206-РП «О мероприятиях, связанных с 70-летием системы (внешкольного) дополнительного образования».
18.Распоряжение Правительства КБР от 19 мая 2004 года № 222-РП «О подготовке и проведении в 2004 году мероприятий, посвященных 10-й годовщине Международного года семьи».
19.Распоряжение Правительства КБР от 24 мая 2004 года № 225-РП «О декаде «Пусть будут счастливы дети!», посвященной Международному дню защиты детей».
20.Распоряжение Правительства КБР от 1 ноября 2004 года № 565-РП «Об образовании республиканской комиссии по организации санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан».
21.Распоряжение Правительства КБР от 15 ноября 2004 года № 587-РП «О проведении декады «Матери Кабардино-Балкарии», посвященной Всероссийскому дню матери».
22.Распоряжение Правительства КБР от 27 ноября 2004 года № 607-РП «О мерах по профилактике пищевых отравлений и острых инфекционных заболеваний в образовательных учреждениях, социальных и лечебно-профилактических учреждениях республики».
23.Распоряжение Правительства КБР от 27 декабря 2004 года № 694-РП «О повышении профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» .
Использованная литература.
1.Алексеева Л.С. «Социальный патронаж семьи в системе социального обслуживания» М.-1998г.
2.Бреева Е.Б. «Программа социальной работы с многодетными семьями» М-1992г.
3«Доклад о положении детей в КБР» Нальчик 2005
4.Зубкова Т.С., Тимошина Н.В. «Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи»М – 2003
5. Зумакулов Б.М. «Государственная социальная политика и региональные особенности ее реализации в условиях трансформации общества» Нальчик 1998
6.Королев Ю.А. «Российская семья; правовые проблемы» Жур. Семья в России 1996г. №1
7. «Конвенция о правах ребенка и законодательство РФ» справочник М- 1998
8. « Основы социальной работы» под\ред Басова И.П. М-2004
9.«Положение детей в РФ в 1993г»Государственный ежегодный журнал.
10. «Социальная работа с семьей» М-Т-1996
11. «Теория социальной работы» под\ред Е.И. Холостова М-2001
12.«Технология социальной работы» под\ред Е.И. Холостова М- ИНФРА –М - 2001.
13. «Теория и методика социальной работы» Учебное пособие М:Союз 1994
14. Холостова. Е.Г. «Социальная работа с семьей»М- 2004
15. Макаренко А.С. "О воспитании" М-1900
16. Прихожан А. М. "Дети без семьи" М-1900
17. Шульга Т.И. "Работа с неблагополучной семьей" М-2005
18. Хубиев Б.Б. "Семья как объект социально философского исследования" Н-2003