Введение новых механизмов предоставления государственной социальной помощи и замена натуральных льгот денежными компенсациями будут способствовать повышению эффективности оказания социальной помощи и содействовать улучшению материального положения миллионов граждан.
Следует усилить адресный характер предоставления государственной социальной помощи, учитывающий как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки. Это позволит оптимизировать систему социальной помощи и направить бюджетные средства в пользу особо нуждающимся граждан.
Необходимо совершенствование системы социального обслуживания граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, повышение качества и объема предоставляемых услуг, в том числе направленных на реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов.
Повышение качества и доступности государственных социальных услуг требует развития страховых механизмов, а также создания новых моделей управления социальной инфраструктурой. Для решения задачи необходимо формирования рынка социальных услуг с равными возможностями для поставщиков, предоставляющих государственные и негосударственные социальные службы, созданию новых организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания. В приоритетном порядке социальные услуги будут предоставляться наиболее нуждающимся гражданам. Необходимо также создание домов-интернатов и геронтологических центров малой вместимости.
Кроме того, необходимо создание системы социальной реабилитации групп повышенного риска бедности, включая лиц, отбывших срок лишения свободы, и лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью.
Таким образом, в нынешних сложных условиях страны стратегической задачей государства является рост благосостояния граждан, создание для людей возможностей для самореализации и обеспечение населению страны достойного существования и уверенности в будущем.
При социально взвешенной политике можно преодолеть все трудности, связанные трансформационным этапом развития, и добиться выхода из социального и экономического тупика, в котором оказалась наша страна.
Список используемой литературы
1) Александров Д.В. Мы живем в Российской Федерации. М., 1999.
2) Астафичев П.А. Народный суверенитет: понятие, содержание, конституционные формы выражения. Конституционное и муниципальное право. №4, 2004.
3) Буянова М.О., Гусов К.Н. Право социального обеспечения России. М.: Проспект, 2006
4) Волкова Н.С. Модернизация здравоохранения и совершенствование статуса его учреждений. М., 2006
5) Глигич-Золотарева М.В. Укрупнение субъектов Федерации // Федерализм . 2002. №1.
6) Догадов В.М. Социальное страхование. М.: 1923; Семашко Н.А. Право на социальное обеспечение. М., 1938
7) Дурденевский В. Лекции по праву социальной культуры. М.; Л., 1929.
8) Захаров М. Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской федерации». М.: Бек, 1997.
9) Златопольский Д.Л. Государственное единство Российской Федерации: некоторые аспекты проблемы. Вестник Московского Государственного Университета. Серия 11, Право. 1994, №3.
10) Златопольский Д.Л. Государственное единство Российской Федерации: некоторые аспекты проблемы. Вестник Московского Государственного Университета. Серия 11, Право. 1994, №4.
11) Золотарева М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. М.: Пробел, 1999.
12) Конев Ф.Ф. Территориальная целостность РФ: вопросы теории. «Журнал российского права». 2002. №10.
13) Конституция Российской Федерации от 12 декабря, 1993 г. Российская газета, 25 декабря 1993 г.
14) Лосев А.Ф. Философия, мифология, культура. М.,1991.
15) Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. М. Маркетинг, 2001.
16) Мухаметшин Ф. Принципы формирования федерации нового типа // Федерализм. 2000. №2.
17) Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1984.
18) Онохова В.В. Проблемы конституционного регулирования федеративных отношений в России // СибЮрВестник. 1998. №2.
19) Письма Министерства финансов РФ от 10 ноября 2002 г. N 03-01-01/12-403 и от 28 ноября 2002 г. N 03-01-01/03-432.
20) План подготовки первоочередных актов по реализации приоритетных национальных проектов, решения по которым необходимо принять в 2005 году и в I квартале 2006 г., утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. N 1926-р // СЗ РФ. 2005. N 47. Ст. 4956.
21) Предпринимательская деятельность учреждений здравоохранения: правовые вопросы в документах последнего времени // Главный врач. 2003. N 2.
22) Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ ВШЭ. 2004.
23) Соловьев С.М. Сочинения. Кн. 1. История России с древнейших времен. М., 1988. Т. 1.
24) Указ Президента РФ от 03.06.1996 г. №803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации». Российская газета 10.06.1996 г.
25) Указ Президента РФ от 15.06.1996 г. №909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации». Российская газета, 22.06,1999 г.
26) Указ Президента РФ от 24.12.2004 года №1603 «О порядке назначения руководителя высшего исполнительного органа (высшего должностного лица) субъекта Российской Федерации». Российская газета от 29 декабря 2004 года.
27) ФКЗ от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». СЗ РФ. 2001. № 42. Ст. 4916.
28) ФКЗ от 25 марта 2004 г. №1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа». СЗ РФ. 2004. №13. Ст. 1110.
29) Хабиби Р. Об экономических функциях общественных фондов потребления // Экономические науки. 1975. №5.; Иванкина Т.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Л.: Изд-во ЛГУ, 1979.
30) Цвылев Р.И., Столоповский Б.Г. Социальные трансформации в России. 1992 – 2004. М., КомКнига, 2005.
31) Эбзеев Б.С. Карапетян Л.М. Российский федерализм// Государство и право. 1995.№3. 78с.
Приложения
Приложение 1
Индекс качества жизни в субъектах
| Субъекты | Индекс качества жизни | Место | Субъекты | Индекс качества жизни | Место |
| Российская Федерация | 0,70 | Рязанская область | 0,65 | 45 | |
| Москва | 0,87 | 1 | Курская область | 0,65 | 46 |
| Ямало-Ненецкий АО | 0,81 | 2 | Камчатская область | 0,64 | 47 |
| Ханты-мансийский АО | 0,80 | 3 | Псковская область | 0,64 | 48 |
| Тюменская область | 0,76 | 4 | Калужская область | 0,64 | 49 |
| Санкт-Петербург | 0,74 | 5 | Удмуртская республика | 0,64 | 50 |
| Республика Татарстан | 0,72 | 6 | Владимирская область | 0,64 | 51 |
| Самарская область | 0,72 | 7 | Ставропольский край | 0,64 | 52 |
| Свердловская область | 0,71 | 8 | Республика Мордовия | 0,64 | 53 |
| Ярославская область | 0,70 | 9 | Кировская область | 0,64 | 54 |
| Республика Башкортостан | 0,70 | 10 | Ульяновская область | 0,64 | 55 |
| Липецкая область | 0,70 | 11 | Костромская область | 0,63 | 56 |
| Республика Коми | 0,70 | 12 | Алтайский край | 0,63 | 57 |
| Вологодская область | 0,70 | 13 | Иркутская область | 0,63 | 58 |
| Белгородская область | 0,69 | 14 | Новосибирская область | 0,63 | 59 |
| Омская область | 0,69 | 15 | Пензенская область | 0,63 | 60 |
| Республика Северная Осетия | 0,69 | 16 | Республика Адыгея | 0,63 | 61 |
| Республика Карелия | 0,69 | 17 | Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО | 0,62 | 62 |
| Московская область | 0,69 | 18 | Ленинградская область | 0,62 | 63 |
| Кемеровская область | 0,69 | 19 | Республика Хакасия | 0,62 | 64 |
| Пермская область | 0,69 | 20 | Кабардино-Балкарская республика | 0,62 | 65 |
| Республика Саха (Якутия) | 0,69 | 21 | Ненецкий АО | 0,62 | 66 |
| Тульская область | 0,68 | 22 | Калининградская область | 0,62 | 67 |
| Мурманская область | 0,68 | 23 | Тверская область | 0,61 | 68 |
| Тамбовская область | 0,68 | 24 | Приморский край | 0,61 | 69 |
| Магаданская область | 0,68 | 25 | Карачаево-Черкесская республика | 0,60 | 70 |
| Нижегородская область | 0,68 | 26 | Амурская область | 0,60 | 71 |
| Волгоградская область | 0,68 | 27 | Курганская область | 0,60 | 72 |
| Челябинская область | 0,67 | 28 | Чукотский АО | 0,60 | 73 |
| Астраханская область | 0,67 | 29 | Республика Бурятия | 0,60 | 74 |
| Ростовская область | 0,67 | 30 | Корякский АО | 0,60 | 75 |
| Краснодарский край | 0,67 | 31 | Еврейская автономная область | 0,59 | 76 |
| Орловская область | 0,67 | 32 | Республика Марий Эл | 0,58 | 77 |
| Красноярский край | 0,66 | 33 | Республика Алтай | 0,58 | 78 |
| Воронежская область | 0,66 | 34 | Эвенкийский АО | 0,57 | 79 |
| Смоленская область | 0,66 | 35 | Республика Дагестан | 0,56 | 80 |
| Архангельская область | 0,66 | 36 | Читинская область | 0,56 | 81 |
| Хабаровский край | 0,66 | 37 | Ивановская область | 0,56 | 82 |
| Томская область | 0,66 | 38 | Агинский Бурятский АО | 0,55 | 83 |
| Сахалинская область | 0,66 | 39 | Республика Калмыкия | 0,54 | 84 |
| Брянская область | 0,66 | 40 | Коми-Пермяцкий АО | 0,49 | 85 |
| Новгородская область | 0,66 | 41 | Республика Тыва | 0,49 | 86 |
| Чувашская республика | 0,65 | 42 | Усть-ордынский Бурятский АО | 0,45 | 87 |
| Оренбургская область | 0,65 | 43 | Республика Ингушетия | 0,35 | 88 |
| Саратовская область | 0,65 | 44 |
Приложение 2