Таблиця 3. Прогноз втрат доходів Державного бюджету внаслідок поширення епідемії ВІЛ/СНІДу (%)
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
Втрати сум податкових надходжень до Державного бюджету від податку з доходу фізичних осіб та податку на прибуток підприємств | ||||||||
за оптимістичним сценарієм | 0,39 | 0,55 | 0,60 | 0,76 | 0,98 | 1,14 | 1,35 | 1,60 |
за песимістичним сценарієм | 0,85 | 0,88 | 1,18 | 1,37 | 1,71 | 1,81 | 2,08 | 2,42 |
Вплив епідемії ВІЛ/СНІДу на стан зайнятості населення є очевидним, оскільки захворювання на СНІД може призвести до інвалідності, а отже за станом здоров’я такі особи будуть змушені залишити робочі місця. І як наслідок, фірми несуть значні витрати, пов’язані із залученням нової робочої сили та з її професійним навчанням. Причому, витрати на залучення робочої сили включають всі витрати на рекламу, професійний відбір серед кандидатів на робочі місця та подальшу роботу з відібраними кандидатами.
Слід зазначити, що загальні втрати прибутку підприємств через зменшення зайнятих на підприємствах та втрати у зв’язку із заміщенням посад працівників, які звільнились з роботи за станом здоров’я внаслідок захворювання на СНІД, зростуть у 2014 р. до 524 450,2 тис. грн. за оптимістичним сценарієм та до 862 280,4 тис. грн. за песимістичним сценарієм. А загальні втрати підприємств за період з 2007-2014рр. за оптимістичним сценарієм складатимуть - 2 502 897,8 тис. грн. за оптимістичним та 4 358 948 тис. грн. - за песимістичним сценарієм прогнозу (табл.4).
Таблиця 4. Втрати прибутку підприємств внаслідок поширення СНІДу
(тис. грн)
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
Втрати прибутку підприємств через зменшення зайнятих на підприємствах | ||||||||
оптимістичний сценарій | 102 383,8 | 149 247 | 167 527,6 | 214 358,1 | 276 036,8 | 319 122,9 | 375 662,2 | 443 687,3 |
песимістичний сценарій | 239 139,8 | 259 973,2 | 354 735,7 | 419 240,4 | 521 743,8 | 548 846,6 | 630 826 | 729 486,4 |
Втрати прибутку підприємств у зв’язку із заміщенням посад працівників, що звільнились з роботи за станом здоров’я внаслідок захворювання на СНІД | ||||||||
оптимістичний сценарій | 27 890,3 | 36 339, 6 | 47 285, 2 | 55 498, 4 | 62 182, 7 | 69 388, 4 | 75 524, 6 | 80 762, 9 |
песимістичний сценарій | 40 099,5 | 49 271, 1 | 61 021 | 73 580,5 | 84 844,0 | 98 849 | 114 497 | 132 794 |
Всього втрат прибутку підприємств | ||||||||
оптимістичний сценарій | 130 274,1 | 185 586,6 | 214 812,8 | 269 856,5 | 338 219,5 | 388 511,3 | 451 186,8 | 524 450,2 |
песимістичний сценарій | 279 239,3 | 309 244,3 | 415 756,7 | 492 820,9 | 606 587,8 | 647 695,6 | 74 5323 | 862 280,4 |
Оцінка соціально-економічних наслідків епідемії ВІЛ/СНІДу передбачає, по-перше, оцінку динаміки зміни обсягів зменшення доходів та збільшення видатків Державного бюджету в цілому за прогнозний період 2007-2014 рр. в абсолютних та відносних величинах, порівняння щорічних темпів їх зміни, співставлення отриманих даних з загальними обсягами видатків та доходів бюджету. По-друге, оцінювання показників, отриманих за оптимістичним та песимістичним сценаріями прогнозу, аналіз отриманої різниці між сценаріями. По-третє, оцінювання загальних втрат Державного бюджету внаслідок впливу епідемії ВІЛ/СНІДу, які обчислюватимуться як сума прогнозних обсягів зменшення доходів Державного бюджету, з одного боку, та прогнозних обсягів збільшення видатків Державного бюджету - з іншого.
Проведена оцінка дозволила виявити наступні наслідки впливу епідемії ВІЛ/СНІДу станом на 2014 р.:
втрати доходів Державного бюджету (внаслідок втрати суми податку з доходу фізичних осіб та податку на прибуток підприємств) на 1 125,5 млн. грн. за оптимістичним сценарієм та на 1 700 млн. грн. за песимістичним сценарієм прогнозу;
збільшення витрат Державного бюджету на охорону здоров’я та соціальний захист ВІЛ-інфікованих та хворих на СНІД осіб (виплату допомог малозабезпеченим сім’ям, допомог сім’ям з дітьми по опіці та піклуванню та одиноким матерям, допомоги дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства тощо) на 4005,9 млн. грн. за оптимістичним сценарієм та на 6231,5 млн. грн. за песимістичним сценарієм прогнозу.
За оціночними розрахунками додаткове збільшення витрат на матеріальне забезпечення і соціальні послуги за накопичувальними даними за весь прогнозний період складатиме від 6,7 до 10,5 млрд. грн., в тому числі:
з Пенсійного фонду на виплату:
пенсій по інвалідності (від 4088 до 7049 млн. грн);
пенсій у випадку втрати годувальника (в т. ч. дітям-сиротам) (від 1378 до 2114 млн. грн.);
допомога на поховання (від 253,2 до 364,2 млн. грн.).
З Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на виплати:
з тимчасової втрати працездатності (від 661,7 до 864,2 млн. грн.)
З Фонду соціального захисту інвалідів на виплату:
матеріального забезпечення і надання соціальної допомоги для інвалідів (від 327,3 до 529,5 млн. грн.)
Підсумовуючи результати виконаних прогнозних розрахунків, слід зазначити, що епідемія ВІЛ/СНІДу може призвести до наступних наслідків (табл. 5 та 6)
Таблиця 5. Зменшення чисельності населення за статтю за прогнозний період (тис. осіб)
оптимістичний сценарій прогнозу | песимістичний сценарій прогнозу | |
Зменшення чисельності населення | 210 | 300 |
- чоловіків | 112 | 166 |
- жінок | 98 | 134 |
Зменшення чисельності економічно активного населення | 104 | 149 |
- чоловіків | 61 | 91 |
- жінок | 43 | 58 |
Зменшення чисельності зайнятого населення | 134 | 175 |
- чоловіків | 72 | 128 |
- жінок | 62 | 47 |
Втрати Державного бюджету, цільових фондів, підприємств та домогосподарств за рахунок впливу епідемії ВІЛ/СНІДу складатимуть від 54 781,5 млн. грн. до 82 205,7 млн. грн. за прогнозний період 2007-2014рр. в залежності від сценарію прогнозу [7, с.113], (табл.6).
Таблиця 6. Загальні витрати Державного бюджету, цільових фондів, підприємств та домогосподарств за прогнозний період (млн. грн.)
оптимістичний сценарій прогнозу | песимістичний сценарій прогнозу | ||
Для Державного бюджету: | |||
1. | Загальні втрати доходів Державного бюджетув т. ч.: | 4 631,9 | 7 665,7 |
1.1 | за рахунок недонадходжень сум податкуфізичних осіб | 2 699,8 | 4 183,6 |
1.2 | за рахунок недонадходжень сум податкуна прибуток підприємств | 1 932,1 | 3 482,0 |
2. | Загальне збільшення видатків Державного бюджетув т. ч.: | 27 244,8 | 35 962,0 |
2.1 | за рахунок збільшення витрат на охорону здоров’я | 24 603,7 | 31 904,5 |
2.2 | за рахунок збільшення витрат на виплатудержавної соціальної допомогималозабезпеченим сім’ям | 1 205,5 | 1 940,8 |
2.3 | за рахунок збільшення витрат на виплатудопомог сім’ям з дітьми | 464,7 | 613,6 |
- на виплату допомог по опіці та піклуванню | 286,0 | 377,7 | |
- на виплату допомог на дітей одинокимматерям (батькам) | 178,8 | 235,9 | |
2.4 | за рахунок збільшення витрат на виплату допомог дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства | 970,8 | 1503,1 |
Для цільових фондів: | |||
1. | Загальні втрати надходжень до фондів від страхових внесків | 3 848,3 | 6 947,0 |
1.1 | за рахунок втрати суми збору на обов’язкове державне пенсійне страхування | 3 328,0 | 6 011,6 |
1.2 | за рахунок втрати суми внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності | 314,1 | 564,3 |
1.3 | за рахунок втрати суми внесків до Фонду соціального страхування на випадок безробіття | 206,2 | 371,1 |
2. | Загальне збільшення витрат | 6 709,4 | 10 483,2 |
2.1 | за рахунок витрат Пенсійного фонду | 5 720,4 | 9 089,5 |
- на виплату пенсій по інвалідності | 4 088,8 | 6 611,1 | |
- виплату пенсій у разі втрати годувальника | 1 378,4 | 2 114,1 | |
- на виплату допомоги на поховання | 253,2 | 364,2 | |
2.2 | за рахунок збільшення витрат Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності | 661,7 | 864,2 |
2.3 | за рахунок збільшення витрат Фонду соціального захисту інвалідів | 327,3 | 529,5 |
Для підприємств: | |||
втрати прибутку підприємств | 2 503,0 | 4 358,0 | |
Для домогосподарств: | |||
втрати доходів домогосподарств | 9 844,1 | 16 789,8 | |
ЗАГАЛЬНІ ВТРАТИ | 54 781,5 | 82 205,7 |
Аналіз стану епідемії ВІЛ/СНІДу в Україні та прогноз його соціально-економічних наслідків дозволив зробити наступні висновки та пропозиції:
для вирішення проблеми подолання епідемії ВІЛ/СНІДу необхідно розробити державну концепцію та механізм її реалізації як на державному, так і регіональному рівнях. Передбачити всі напрямки щодо запобігання ВІЛ-інфекції, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД, недопущення дискримінації у сфері зайнятості, гендерної нерівності, безпечних умов праці, конфіденційності, профілактики та підтримки інфікованих тощо;