Пути решения проблемы дискриминации на рынке труда по национальному признаку (стр. 2 из 6)

Дискриминация в образовании определяется ограничением доступа к нему по признакам пола, расы, вероисповедания и т. п. К сожалению, в бывших советских республиках перед определенными группами населения встают реальные проблемы при получении образования, например, незнание государственного языка, иностранное гражданство. Более престижные профессии получают, как правило, предпочтительные группы в данной стране (в США, например, это белые мужчины).

Признаки дискриминации изучены с разной степенью глубины. Большое количество публикаций посвящены проблемам гендерной дискриминации, трудностям, с которыми сталкивается молодежь при найме на работу, кроме того, многим вопросам дискриминации по признаку цвета кожи уделяет внимание зарубежная литература. Чаще всего те или иные признаки дискриминации могут проявляться в зависимости от сложившихся в регионе условий.

Как и другие признаки, дискриминация по национальности основывается субъективных характеристиках группы. В большинстве случаев такому виду подвергаются национальные меньшинства, рабочие-мигранты. Постоянно увеличивающиеся потоки глобальной миграции вносят свои коррективы в формы и виды проявления этнической дискриминации в отношении рабочих-мигрантов и граждан иной национальности.

Выделяя основные виды дискриминации, стоит отметить, что разные авторы по-разному расставляют акценты. Рональд Дж. Эренберг, Роберт С. Смит выделяют две основные формы: дискриминация по заработной плате и профессиональная сегрегация. В своих работах М.Г. Колосницина выделяет перечисленные выше четыре вида дискриминации, А.Л. Мазин, С.Ю. Рощин и Т.Ю. Разумова в отдельную группу выделяют дискриминацию при продвижении по службе работников организации.

Воздействие отдельных видов дискриминации, выступая самостоятельно, имеют большую или меньшую актуальность для различных групп работников в зависимости от социально-экономической ситуации.

Необходимо четко понимать, что все виды трудовой дискриминации тесно связаны между собой, усиливая, и дополняя друг друга. Например, профессиональная сегрегация во многом определяется неравным доступом человека к образованию. Кроме того, выбор профессии может определяться наличием каких-либо традиций (в т. ч. религиозных), обычаев, семейных предпочтений. Существуют также профессии, которые мужчинам подходят больше, чем женщинам (например, шахтеры). При наличии подобных обстоятельств невозможно определить существование трудовой дискриминации.

Таким образом, дискриминация в сфере труда имеет много признаков и является сложным явлением, поэтому чтобы объективно проанализировать закономерности распространения этого явления, необходимо рассмотреть модели рыночной дискриминации. За рубежом учеными создано немало теорий, объясняющих, почему дискриминация на рынке труда существует и носит столь массовый и устойчивый характер.

1.2 Описание теорий дискриминации в условиях рыночной экономической системы

Явление дискриминации объединяет и дискриминационные различия в заработной плате, продвижении по службе, при найме на работу и т. д. Нельзя не согласиться с утверждениями Рональда Дж. Эренберга и Роберта С. Смита, что перед тем как приступить к разработке политики против дискриминации, необходимо понять причины и механизмы ее вызывающие. По мнению этих авторов, существует три основных источника дискриминации на рынке труда, каждый из них связан с определенной моделью, призванной объяснить механизм рыночной дискриминации и, соответственно, ее экономические последствия.

Рассмотрим модель склонности к дискриминации или модель дискриминации Г. Беккера. Суть данной теории заключается в том, что работодатель или коллеги по работе или же потребители имеют определенные предубеждения или предпочтения. В связи с этим они не желают взаимодействовать с определенными социальными группами, вследствие чего несут дополнительные издержки. Так, например, работодатель предпочитает нанимать на работу только людей славянской внешности, несмотря на то, что и другие национальные группы имеют те же самые характеристики и не менее производительны. Это чисто субъективное мнение работодателя и выражает личное предубеждение. И чем более склонен к дискриминации работодатель, тем больше он будет максимизировать полезность, а не прибыль. Г. Беккер предложил ввести коэффициент дискриминации, который показывает насколько сильно предубеждение нанимателя против работников из дискриминируемой группы: [17]

(1)

(2)

Важный вывод из теории Г. Беккера – дискриминация экономически не эффективна. Используя общие характеристики социальной группы, работодатель жертвует своими прибылями ради своих предубеждений, максимизируя полезность. Но, к сожалению данная теория не может объяснить, почему экономически невыгодная работодателю дискриминация продолжает существовать.

Одно из объяснений дискриминационных различий в заработной плате дает модель дискриминирующей монопсонии на рынке труда [29]. Предпосылками этой модели являются различная эластичность предложения труда у различных групп работников и отсутствие мобильности между группами.

Являясь единственным работодателем на рынке труда, монопсонист использует разные условия для различных групп работников. При этом заработная плата работников первой группы с более высокой эластичностью предложения труда будет выше заработной платы, которая могла быть установлена без дискриминации, а работников с низкой эластичностью предложения труда – ниже. Усредняя заработок работников, монопсонист повышает заработную плату для одних и понижает для других работников, дискриминируя их.

Одной из форм дискриминации является профессиональная сегрегация, ее объясняет модель переполненного рынка. Как ранее отмечалось, профессиональная сегрегация представляет собой разделение профессий на группы: только для работников – местного населения или только для работников – мигрантов. Подробные ситуации объясняются тем, что при выборе своей будущей профессии молодые люди инвестируют в образование, если знают, что смогут в дальнейшем найти себе работу по специальности. В трудовой карьере женщины возможны перерывы из-за воспитания детей, поэтому и предпочтения женщин в выборе профессий также очевидны. [17]

Кроме того, довольно часто на выбор будущей профессии оказывает влияние и семейные традиции. В России многие дети выбирают профессию родителей или прислушиваются к их мнению при выборе работы. Вследствие вышесказанного и происходит четкое разделение на мужские и женские профессии. Модель «переполненного рынка» объясняет не саму профессиональную сегрегацию, а тот факт, что заработная плата дискриминируемой группы работников в этом случае ниже.

В случае, когда работодатель принимает решение о найме или продвижении по службе работника, основываясь на средних характеристиках, присущих группе, к которой принадлежит работник, имеет место быть модель статистической дискриминации. В условиях несовершенства информации работодатель опирается на ряд косвенных признаков: образование, опыт, возраст, пол и т.д. Он может не принять на работу женщину, зная, что она находится в возрасте, когда возможность рождения ребенка и ухода в декретный отпуск максимальна. При этом, он может лишиться ценного работника. [21]

С разнообразными проявлениями дискриминации на рынке труда в большинстве стран ведется борьба, но она осложняется устойчивым характером общественных традиций, нравов предубеждений. А предубеждение, как правило, является очень существенной одной из основных причин для отказа потенциальному работнику.

Существующие экономические теории, объясняющие явление дискриминации разнообразны и проявляются в определенных условиях. Совершенной модели, которая могла бы описать причину возникновения явления дискриминации и возможные пути его устранения не существует. Кроме того, не смотря на многочисленные международные документы, законы, принимаемые не только на территории страны, но и в других международных общественных организациях запрещающих дискриминацию по признакам национальности, возраста, пола и т.д. это явление продолжает существовать. Важно отметить, что дискриминационные различия приносят потери или работодателям или работникам дискриминируемой группы. Необоснованные дискриминационные различия в заработной плате или занятости приводят к потерям в благосостоянии, и выигрыш от дискриминации одних не компенсирует проигрыша других. Однако в большинстве случаев дискриминация может приводить к экономической выгоде, поэтому и является устойчивой.

Глава 2. Характеристика дискриминации по национальному признаку в России

2.1 Оценка дискриминации по национальному признаку в сфере обучения и образования

На сегодняшний день образование рассматривается как одна из основных ценностей, без которых невозможно дальнейшее развитие. В современном мире право на образование рассматривается как одно из фундаментальных естественных основных прав человека. Такое понимание права на образование закреплено Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о борьбе с дискриминацией в области образования, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и рядом других международных документов. ЮНЕСКО рекомендует рассматривать право на образование как элемент права на жизнь, права на развитие, права на непрерывное образование, которое должно реализовываться в течение всей жизни человека. [14]

Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования установила равенство в получении образования не зависимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и других убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения.