Отрицательные моменты новой системы социальной поддержки на рисунке 9.
| Наименование программы | Краевая целевая программа «Создание единой системы адресной социальной помощи жителям Приморского края» на 2010-2012 годы |
| Основной разработчик программы | Департамент социальной защиты населения Приморского края |
| Дата принятия решения о разработке программы | 01.01.2009 |
| Государственный заказчик программы | Администрация Приморского края |
| Головной исполнитель программы | Департамент социальной защиты населения Приморского края |
| Цели программы | - Улучшение качества жизни социально слабо защищенных групп населения; - Повышение уровня жизни населения; |
| Задачи программы | - Совершенствование механизма организации, - Повышение уровня и качества адресной социальной помощи жителям Приморского края; - Разработка социального паспорта жителя Приморского края, содержащего информацию о человеке как объекте адресной социальной помощи; - Создание единой информационной системы адресной социальной помощи жителям Приморского края (далее - единая информационная система), обеспечивающей индивидуальный подход в решении социальных задач; - Повышение эффективности, обоснованности и оперативности выполнения программ адресной социальной помощи гражданам; - Создание распределенного интегрированного информационного банка данных о социально-экономическом положении населения, перечне видов получаемой помощи с целью разработки новых направлений в края социальной защиты и программ адресной социальной помощи гражданам; - Повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку граждан; - Повышение эффективности деятельности всех исполнителей намеченных мероприятий. |
| Сроки реализации программы | Начало реализации Программы – 01.01.2010, Окончание реализации Программы – 25.12.2012 |
| Основные мероприятия программы | - Разработка, согласование и утверждение стратегии развития и принципов построения единой информационной системы; - Подготовка соглашений и договоров о порядке информационного обмена между структурными подразделениями Администрации края при создании единой информационной системы; - Разработка научно-технической документации об основных принципах, целях, задачах и функциях создания единой информационной системы, а также содержащей согласованные решения по регламенту информационного обмена между структурными подразделениями Администрации края; - Создание системы управления проектами и ресурсами департаментов, используемыми для предоставления населению социальной помощи, медицинских, образовательных и социокультурных услуг; - Выбор программных и технических средств, создание технической базы для реализации Программы; - Разработка и опытная эксплуатация полномасштабной версии единой информационной системы - Реализация федерального и краевого законодательства в части предоставления льгот |
| Исполнители основных мероприятий программы | - Департамент социальной защиты населения Приморского края; - Организации, определенные на конкурсной основе после утверждения Программы в соответствии с действующим законодательством |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы 46 500,0 тыс. рублей за счет средств краевого, федерального бюджета и благотворительных средств.- в 2010 году – 8 000,0 тыс. рублей; - в 2011 году – 25 630,8 тыс. рублей; - в 2012 году - 12 869,2 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты программы | - Совершенствование механизма организации и качества предоставления адресной социальной помощи населению края; - Повышение эффективности взаимодействия между структурными подразделениями Администрации края при предоставлении адресной социальной помощи, льгот, социальных услуг; - Обеспечение индивидуального подхода к каждому жителю края при оказании социальной помощи; - Оптимизация использования финансовых средств, обеспечение контроля за их расходованием |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за выполнением мероприятий Программы и ходом ее реализации осуществляет департамент социальной защиты населения Приморского края; |
Характеристика проблемы
В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач общества является государственная поддержка и социальная защита граждан.Необходимость и актуальность совершенствования механизма предоставления социальной помощи населению обусловлены:
- наличием в обществе значительного количества лиц, нуждающихся в социальной поддержке. В настоящее время доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет 27,7% от общей численности населения края. Ежемесячно более 120 тысячам граждан назначается социальная помощь в соответствии с Законом Приморского края « О социальной помощи гражданам проживающим в Приморском крае»; более 400 тысяч граждан получают государственное пособие на ребенка;
- предоставлением социальной помощи в виде льгот без учета реальной нуждаемости. В органах социальной защиты населения края состоят на обслуживании 936 тысяч граждан, имеющих право и получающих льготы в соответствии с федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах». Система оказания социальной помощи регламентируется более 200 правовыми актами, из которых большинство направлено на обеспечение льгот отдельным категориям граждан, финансируемых из бюджетов различных уровней. В настоящее время насчитывается свыше тысячи различных видов социальной поддержки, которая оказывается 236 категориям населения;
- несоответствием социальных обязательств государства и возможностей бюджетов всех уровней, из-за чего возникает проблема, связанная с финансовым обеспечением льгот и компенсаций, ведущая к невыполнению законов, регламентирующих предоставление льгот; разобщенностью данных о видах социальной помощи жителям края. В настоящее время информация о видах социальной поддержки населению представлена в информационных базах данных департаментов социальной защиты населения, здравоохранения, науки и образования, культуры и других структурных подразделений Администрации края, а также органов местного самоуправления.
Информационная разобщенность, использование собственных систем классификации и терминов, самостоятельность разработок, направленных на решение узких отраслевых и ведомственных задач, не позволяют говорить о существовании в Приморском крае единой информационной системы социальной помощи.
Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- совершенствование механизма предоставления и повышение качества адресной социальной помощи жителям края путем создания единого информационного пространства, информационной инфраструктуры интегрированной системы адресного взаимодействия органов исполнительной власти и населения Приморского края в социальной сфере, ориентированной на планирование и управление процессом оказания адресной поддержки жителей края
- улучшение качества жизни социально слабо защищенных групп населения;
- повышение уровня жизни населения;
Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:
- разработка социального паспорта жителя Приморского края, содержащего информацию о человеке как объекте адресной социальной помощи;
- создание единой информационной системы по адресной социальной помощи, обеспечивающей индивидуальный подход в решении социальных задач;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку граждан;
- повышение эффективности деятельности всех исполнителей намеченных
- мероприятий.
Финансовые затраты и источники их покрытия
Всего по Программе на 2010-2012 годы предусматриваются расходы в сумме 46 500,0 тыс. рублей за счет средств краевого, федерального бюджета, а также за счет благотворительных средств.