Фонд обязательного медицинского страхования представляет собой систему фондов обязательного медицинского страхования, состоящую из федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в субъектах Федерации. Эти фонды созданы для выполнения Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования. В нашем регионе его представляет Региональное отделение Фонда обязательного медицинского страхования в ЕАО.
Пенсионный Фонд РФ - одна из немногих вертикально интегрированных структур в современной российской власти. Они доходят до уровня районов во всех субъектах Российской Федерации, сохраняя отношения субординации.
Фонды социальной поддержки населения один из источников финансовых средств для осуществления деятельности по социальному обслуживанию населения. Эти фонды созданные с целью социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан, оказания адресной социальной защиты малообеспеченным группам населения.
Система фондов социальной поддержки населения состоит из федерального и территориальных фондов. Основные направления расходования средств этого фонда определяет Министерство здравоохранения и социального развития РФ. На территории субъектов РФ фонды поддержки населения действуют под руководством органов исполнительной власти и органов социальной защиты населения. На территории нашей области контроль за расходованием средств осуществляет Комитет социальной защиты населения при правительстве ЕАО.
Право на получение помощи из этих фондов предоставлено особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев, другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает установленного на региональном уровне минимума.
Обратимся к статистике. Приведём данные Величина прожиточного минимума за Iквартал 2008 года (данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЕАО (Еврстат)). См. Приложение № 8. Как видно из таблицы, величина прожиточного минимума для пенсионеров за Iквартал 2008 года составила 4.057 рублей. Соотношения среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума Приложение № 9.
Проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения нетрудоспособного населения, инвалидов, пенсионеров, семей с детьми на территории нашей области обеспечивает комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области. (Структура прилагается см. Приложение 5.)
Комитетом социальной защиты населения правительства области в 2007 году разрабатывались и вносились вопросы, направленные на реализацию Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ и на преобразование действующей в России системы льгот, установленных для различных категорий граждан. Внесены предложения для изменения в действующем законодательстве, в связи с чем, в 2007 году продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере социальной защиты населения области. Комитетом социальной защиты рассматривались вопросы, связанные с выделением в 2007 году средств федерального бюджета на проведение оздоровительной кампании детей. Решён вопрос передачи органам социальной защиты населения начислений и выплаты субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и созданием областного государственного учреждения "Расчетно-кассовый центр".
Основные задачи и функции комитета:
- реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения;
- формирование и совершенствование системы социальной защиты населения области;
- организация социального обслуживания населения, координация действий и методологическое обеспечение социальных служб государственного, муниципального и негосударственного секторов по вопросам оказания социальной помощи;
- осуществление мер по социальной защите пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, семей с детьми, а также других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке, предусмотренных действующим законодательством;
- организация назначения и выплаты пособий и компенсаций;
- реализация мер по государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, ветеранов войны и труда, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, реабилитированных граждан, лиц, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации;
- организация и финансирование мероприятий по оздоровлению и отдыху детей из малообеспеченных семей, круглых сирот, опекаемых детей, детей-инвалидов;
- обеспечение мер по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, охране прав детей, созданию нормальных условий для их жизнедеятельности;
- организация работы по установлению и выплате доплат к государственным пенсиям отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству;
- проведение областных творческих и спортивных фестивалей, выставок прикладного искусства пенсионеров и инвалидов;
- организация и развитие системы учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;
- осуществление финансирования и контроля над предоставлением гражданам льгот и преимуществ в области протезно-ортопедической помощи, санаторно-курортного лечения, обеспечения специальными автотранспортными средствами;
- координация деятельности подведомственных учреждений по социальной защите пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, несовершеннолетних, семей с детьми;
- обеспечение социального обслуживания граждан, проживающих в стационарных учреждениях системы социальной защиты населения;
- развитие системы стационарных, полустационарных и других учреждений социального обслуживания населения, муниципальных социальных служб, осуществляет координацию их деятельности и методическое обеспечение
- взаимодействие с благотворительными и общественными организациями с целью поддержки семей с детьми, пенсионеров, инвалидов и других групп населения, нуждающихся в социальной помощи.
Основные функции комитета, права и обязанности и организация его деятельности отражены в Положении о комитете социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области. Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО координирует деятельность Отделов социальной защиты населения г. Биробиджана и области, к которым относятся:
Отдел социальной защиты населения муниципального образования
г. Биробиджан
Отдел социальной защиты населения муниципального образования «Облученский район»
Отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования «Смидовичский район»
Отдел социальной защиты населения муниципального образования «Ленинский район»
Отдел социальной защиты населения муниципального образования «Биробиджанский район»
Отдел социальной защиты населения муниципального образования «Октябрьский район».
Комитет социальной защиты населения контролирует деятельность подведомственных учреждений:
1. Областное государственное учреждение «Биробиджанский психоневрологический интернат»
2. Областное государственное учреждение «Валдгеймский дом-интернат для детей-инвалидов»
3. Областное государственное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»
4. Областное государственное учреждение «Специальный дом для одиноких престарелых граждан № 1»
5. Областное государственное учреждение «Специальный дом для одиноких престарелых граждан № 2»
6. Областное государственное учреждение «Центр социального обслуживания г. Биробиджана»
7. Областное государственное учреждение «Центр социального обслуживания Биробиджанского района»
8. Областное государственное учреждение «Центр социального обслуживания Облученского района»
9. Областное государственное учреждение "Центр социального обслуживания Смидовичского района"
10. Областное государственное учреждение "Центр социального обслуживания Ленинского района"
11. Областное государственное учреждение "Центр социального обслуживания Октябрьского района"
12. Областное государственное учреждение "Бирофельдский дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов"
13. Областное государственное учреждение "Рассчетно-кассовый центр"
В Еврейской автономной области работают шесть государственных учреждений «Центр социального обслуживания», где получают необходимые социальные услуги более 1534 нуждающихся жителей области, главным образом пожилые и инвалиды.
Наиболее востребованной социальной услугой является надомное обслуживание граждан. Социально-бытовые услуги на дому получают 921 человек (в среднем по области 2% от общего числа пенсионеров). Эти данные низкие и не соответствует среднестатистическим российским показателям. Для реализации государственной социальной политики в отношении пожилых людей следует ликвидировать препятствия доступа к социальным услугам в нашей области.
Мероприятия Программы социальной поддержки и обслуживания населения Еврейской автономной области направлены на создание условий для повышения уровня жизни малообеспеченных категорий населения области, граждан старшего поколения, инвалидов, детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей, а также реализацию государственных социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области.