Смекни!
smekni.com

Система социальной защиты на муниципальном уровне (стр. 7 из 9)

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2012 года предполагается: увеличение общего коэффициента рождаемости до 10,9 на 1000 человек; увеличение показателя суммарной рождаемости до 1,503. В сложившейся демографической ситуации очень важным фактором в стабилизации численности населения, снижения дефицита трудовых ресурсов является миграционный прирост. Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населения, продиктована следующими факторами: потребностью работодателей в рабочей силе, особенно сезонного характера; недостаточной трудовой мобильностью граждан из-за низкой заработной платы, не позволяющей незанятому населению переехать с целью трудоустройства в другую местность; недостаточной транспортной доступностью участников внутриобластного рынка труда.

Основными направлениями регулирования внутренней трудовой миграции в среднесрочной перспективе будут: использование межтерриториального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности; информирование населения города о потребности в кадрах предприятий и организаций других регионов. Регулирование внешней трудовой миграции будет осуществляться по следующим направлениям: подготовка предложений в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации о потребности работодателей города в иностранной рабочей силе на предстоящий год; выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы; оказание содействия гражданам, желающим осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации; cсоздание системы профессионального обучения и сертификации под требования российского рынка труда трудовых мигрантов на контрактной основе с последующей их отработкой по востребованным экономикой города специальностям. Управление миграционными процессами в соответствии с потребностями экономики предполагается осуществлять в основном в рамках реализации областной целевой Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы.

Успешная реализация мер по управлению миграционными процессами предполагает обеспечение ежегодного прироста населения до 2-3 тыс. человек за счет внешней миграции преимущественно лиц трудоспособного возраста. Задачи повышения качества жизни и благосостояния населения диктуют новые требования к системе здравоохранения. Растет ценность здоровья в системе приоритетов общества, возникают новые медико-технологические и социальные вызовы, связанные с изменениями в демографической структуре населения. От системы здравоохранения общество ожидает результативного противостояния тенденции роста смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.

Для реализации Программы социально-экономического развития города на 2009 – 2012 годы сформирована система организационно - финансовых институтов, отвечающих за отдельные направления ее реализации. Заседания Совета проводятся, как правило, ежеквартально. Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляет управление контроля и проверки исполнения администрации города. Другим инструментом регионального развития являются областные целевые программы и федеральные целевые программы.

В целях приведения нормативных правовых актов города в соответствие с требованиями Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации "и для обеспечения эффективного использования бюджетных и организационных ресурсов путем совершенствования системы программно-целевого управления принято постановление администрации города от 28 ноября 2007 года № 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ". Порядок определяет требования, которым должны соответствовать областные целевые программы, общий порядок разработки, согласования, утверждения, реализации, внесения изменений и дополнений, управления и контроля за ходом реализации областных целевых программ, начиная с 2009 года. В 2009 году предусматривается реализация 33 областных целевых программ, на финансирование которых из областного бюджета будет направлено 3,68 млрд. руб. В 2010-2011 годах предполагается реализация 31 областной целевой программы на сумму 8,2 млрд. руб. Перечень областных целевых программ, предполагаемых к реализации в 2012 году, будет уточнен при формировании областного бюджета на соответствующий год. Область ежегодно принимает участие в реализации ряда мероприятий федеральных целевых программ, перечень и объемы финансирования которых определяются ежегодно при формировании бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год. Объектом мониторинга и контроля является Программа социально-экономического развития Липецка на 2009-2012 годы. Мониторинг предусматривает оценку на всех стадиях реализации Программы и проводится в целях выявления достижимости намеченных целей и влияния на социально-экономическую ситуацию в города. Итоги реализации Программы ежеквартально рассматриваются на Совете администрации города и на сессии областного Совета депутатов.

Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы исполнители (структуры администрации города и исполнительные органы государственной власти города) в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев – до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года – до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляют в управления экономики администрации города, контроля и проверки исполнения администрации города, финансов Липецке в электронном виде и на бумажных носителях информацию о ходе выполнения Программы и мероприятий в отчетном периоде.

К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая: состояние проблем, на решение которых направлена Программа; достижение поставленных целей. По результатам анализа выполнения Программы администрацией города может быть принято одно из следующих решений: о корректировке целей и срока реализации Программы, перечня программных мероприятий; об изменении форм и методов управления реализацией Программы; об увеличении или сокращении объемов финансирования Программы на очередной финансовый год; о досрочном прекращении реализации Программы; о принятии в установленном законодательством порядке мер к исполнителям Программы.

Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращение ее действия осуществляется в установленном порядке. Контроль за ходом реализации Программы также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей управлений экономики администрации города, контроля и проверки исполнения администрации города, финансов Липецке.


Таблица 3 - Объемы и источники финансирования Программы в 2009 - 2012 годах

Финансовые источники 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
Объем средств, млрд. руб. Доля в общей сумме ресурсов, % Объем средств, млрд. руб. Доля в общей сумме ресурсов, % Объем средств, млрд. руб. Доля в общей сумме ресурсов, % Объем средств, млрд. руб. Доля в общей сумме ресурсов, %
Средства предприятий 81,2 52 91,9 52 104,1 53 110,0 53
Средства территориального бюджета 38,7 25 40,2 23 43 22 44,5 22
Средства государственных внебюджетных фондов 29,5 19 36,6 21 41,5 21 43,9 21
Средства федерального бюджета 5,9 4 6,5 4 7,2 4 7,6 4
Итого общий объем финансовых ресурсов 155,3 100 175,2 100 195,8 100 206,0 100

Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 726 млрд. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодно учитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий по привлечению средств из внебюджетных источников.

Выбранные показатели ожидаемых результатов и их плановые величины представлены в таблице.

Таблица 4 – Результаты программы

Ожидаемые результаты реализации Программы
Наименование показателя Значение параметра по годам
факт 2007 оценка 2008 2009 2010 2011 2012
Валовой региональный продукт, млрд. руб. 212,5 266,2 317,2 365,4 421,4 475,8
Рост ВРП, в % 107,7 107,1 106,7 106,6 107,1 106
Индекс промышленного производства,в % 106,5 105,7 106,1 106,4 107,7 107,7
Доля инновационно активных предприятий от общего числа обследуемых предприятий, в % 10 11 12 14 16 18-20
Доля отгруженной продукции, товаров и услуг инновационного характера в общем объеме отгруженной продукции, в % 3,7 4 4,5 5,5 6,5 8-9
Темп роста объема производства продукции сельского хозяйства, в % 115,9 114,5 104 104,2 104,2 104,1
Темп роста объема инвестиций в основной капитал, в % 113 112 101 102 110 110
Ввод жилья, тыс. кв.м общей площади 705,1 710 800 900 1000 1100
Темп роста оборота розничной торговли, в % 120 115 114 111 110 108
Темп роста объема платных услуг, в % 107,4 105 106,7 106,5 106 106
Реальные располагаемые доходы населения, в % 113 117 111 110,6 109 109
Темп роста среднедушевых доходов населения, в % 125 135,3 124,6 119 117,5 115
Среднемесячная заработная плата, руб. 10907 14249 17724 20973 24516 28670
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в % 10,8 11 12 12 11 11
Коэффициент смертности на 1000 чел. населения 17,0 17,0 17,0 16,8 16,5 16,0
Коэффициент рождаемости на 1000 чел. населения 10,2 10,5 10,6 10,7 10,8 10,9
Продолжительность жизни при рождении, лет 67,3 67,6 67,7 68,0 68,2 68,6

Заключение