В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2012 года предполагается: увеличение общего коэффициента рождаемости до 10,9 на 1000 человек; увеличение показателя суммарной рождаемости до 1,503. В сложившейся демографической ситуации очень важным фактором в стабилизации численности населения, снижения дефицита трудовых ресурсов является миграционный прирост. Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населения, продиктована следующими факторами: потребностью работодателей в рабочей силе, особенно сезонного характера; недостаточной трудовой мобильностью граждан из-за низкой заработной платы, не позволяющей незанятому населению переехать с целью трудоустройства в другую местность; недостаточной транспортной доступностью участников внутриобластного рынка труда.
Основными направлениями регулирования внутренней трудовой миграции в среднесрочной перспективе будут: использование межтерриториального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности; информирование населения города о потребности в кадрах предприятий и организаций других регионов. Регулирование внешней трудовой миграции будет осуществляться по следующим направлениям: подготовка предложений в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации о потребности работодателей города в иностранной рабочей силе на предстоящий год; выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы; оказание содействия гражданам, желающим осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации; cсоздание системы профессионального обучения и сертификации под требования российского рынка труда трудовых мигрантов на контрактной основе с последующей их отработкой по востребованным экономикой города специальностям. Управление миграционными процессами в соответствии с потребностями экономики предполагается осуществлять в основном в рамках реализации областной целевой Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы.Успешная реализация мер по управлению миграционными процессами предполагает обеспечение ежегодного прироста населения до 2-3 тыс. человек за счет внешней миграции преимущественно лиц трудоспособного возраста. Задачи повышения качества жизни и благосостояния населения диктуют новые требования к системе здравоохранения. Растет ценность здоровья в системе приоритетов общества, возникают новые медико-технологические и социальные вызовы, связанные с изменениями в демографической структуре населения. От системы здравоохранения общество ожидает результативного противостояния тенденции роста смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.
Для реализации Программы социально-экономического развития города на 2009 – 2012 годы сформирована система организационно - финансовых институтов, отвечающих за отдельные направления ее реализации. Заседания Совета проводятся, как правило, ежеквартально. Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляет управление контроля и проверки исполнения администрации города. Другим инструментом регионального развития являются областные целевые программы и федеральные целевые программы.
В целях приведения нормативных правовых актов города в соответствие с требованиями Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации "и для обеспечения эффективного использования бюджетных и организационных ресурсов путем совершенствования системы программно-целевого управления принято постановление администрации города от 28 ноября 2007 года № 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ". Порядок определяет требования, которым должны соответствовать областные целевые программы, общий порядок разработки, согласования, утверждения, реализации, внесения изменений и дополнений, управления и контроля за ходом реализации областных целевых программ, начиная с 2009 года. В 2009 году предусматривается реализация 33 областных целевых программ, на финансирование которых из областного бюджета будет направлено 3,68 млрд. руб. В 2010-2011 годах предполагается реализация 31 областной целевой программы на сумму 8,2 млрд. руб. Перечень областных целевых программ, предполагаемых к реализации в 2012 году, будет уточнен при формировании областного бюджета на соответствующий год. Область ежегодно принимает участие в реализации ряда мероприятий федеральных целевых программ, перечень и объемы финансирования которых определяются ежегодно при формировании бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год. Объектом мониторинга и контроля является Программа социально-экономического развития Липецка на 2009-2012 годы. Мониторинг предусматривает оценку на всех стадиях реализации Программы и проводится в целях выявления достижимости намеченных целей и влияния на социально-экономическую ситуацию в города. Итоги реализации Программы ежеквартально рассматриваются на Совете администрации города и на сессии областного Совета депутатов.
Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы исполнители (структуры администрации города и исполнительные органы государственной власти города) в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев – до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года – до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляют в управления экономики администрации города, контроля и проверки исполнения администрации города, финансов Липецке в электронном виде и на бумажных носителях информацию о ходе выполнения Программы и мероприятий в отчетном периоде.
К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая: состояние проблем, на решение которых направлена Программа; достижение поставленных целей. По результатам анализа выполнения Программы администрацией города может быть принято одно из следующих решений: о корректировке целей и срока реализации Программы, перечня программных мероприятий; об изменении форм и методов управления реализацией Программы; об увеличении или сокращении объемов финансирования Программы на очередной финансовый год; о досрочном прекращении реализации Программы; о принятии в установленном законодательством порядке мер к исполнителям Программы.
Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращение ее действия осуществляется в установленном порядке. Контроль за ходом реализации Программы также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей управлений экономики администрации города, контроля и проверки исполнения администрации города, финансов Липецке.
Таблица 3 - Объемы и источники финансирования Программы в 2009 - 2012 годах
| Финансовые источники | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||
| Объем средств, млрд. руб. | Доля в общей сумме ресурсов, % | Объем средств, млрд. руб. | Доля в общей сумме ресурсов, % | Объем средств, млрд. руб. | Доля в общей сумме ресурсов, % | Объем средств, млрд. руб. | Доля в общей сумме ресурсов, % | |
| Средства предприятий | 81,2 | 52 | 91,9 | 52 | 104,1 | 53 | 110,0 | 53 |
| Средства территориального бюджета | 38,7 | 25 | 40,2 | 23 | 43 | 22 | 44,5 | 22 |
| Средства государственных внебюджетных фондов | 29,5 | 19 | 36,6 | 21 | 41,5 | 21 | 43,9 | 21 |
| Средства федерального бюджета | 5,9 | 4 | 6,5 | 4 | 7,2 | 4 | 7,6 | 4 |
| Итого общий объем финансовых ресурсов | 155,3 | 100 | 175,2 | 100 | 195,8 | 100 | 206,0 | 100 |
Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 726 млрд. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодно учитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий по привлечению средств из внебюджетных источников.
Выбранные показатели ожидаемых результатов и их плановые величины представлены в таблице.
Таблица 4 – Результаты программы
| Ожидаемые результаты реализации Программы | ||||||
| Наименование показателя | Значение параметра по годам | |||||
| факт 2007 | оценка 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Валовой региональный продукт, млрд. руб. | 212,5 | 266,2 | 317,2 | 365,4 | 421,4 | 475,8 |
| Рост ВРП, в % | 107,7 | 107,1 | 106,7 | 106,6 | 107,1 | 106 |
| Индекс промышленного производства,в % | 106,5 | 105,7 | 106,1 | 106,4 | 107,7 | 107,7 |
| Доля инновационно активных предприятий от общего числа обследуемых предприятий, в % | 10 | 11 | 12 | 14 | 16 | 18-20 |
| Доля отгруженной продукции, товаров и услуг инновационного характера в общем объеме отгруженной продукции, в % | 3,7 | 4 | 4,5 | 5,5 | 6,5 | 8-9 |
| Темп роста объема производства продукции сельского хозяйства, в % | 115,9 | 114,5 | 104 | 104,2 | 104,2 | 104,1 |
| Темп роста объема инвестиций в основной капитал, в % | 113 | 112 | 101 | 102 | 110 | 110 |
| Ввод жилья, тыс. кв.м общей площади | 705,1 | 710 | 800 | 900 | 1000 | 1100 |
| Темп роста оборота розничной торговли, в % | 120 | 115 | 114 | 111 | 110 | 108 |
| Темп роста объема платных услуг, в % | 107,4 | 105 | 106,7 | 106,5 | 106 | 106 |
| Реальные располагаемые доходы населения, в % | 113 | 117 | 111 | 110,6 | 109 | 109 |
| Темп роста среднедушевых доходов населения, в % | 125 | 135,3 | 124,6 | 119 | 117,5 | 115 |
| Среднемесячная заработная плата, руб. | 10907 | 14249 | 17724 | 20973 | 24516 | 28670 |
| Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в % | 10,8 | 11 | 12 | 12 | 11 | 11 |
| Коэффициент смертности на 1000 чел. населения | 17,0 | 17,0 | 17,0 | 16,8 | 16,5 | 16,0 |
| Коэффициент рождаемости на 1000 чел. населения | 10,2 | 10,5 | 10,6 | 10,7 | 10,8 | 10,9 |
| Продолжительность жизни при рождении, лет | 67,3 | 67,6 | 67,7 | 68,0 | 68,2 | 68,6 |
Заключение