Из проведенного исследования можно сделать следующие выводы: переход к рынку, ухудшение условий жизни значительной части населения страны, в особенности безработных, пенсионеров, семей с детьми, выявили неспособность прежней системы социального обеспечения гарантировать каждому человеку достойный жизненный уровень. Это потребовало ее реформирования и практически полного обновления прежнего советского законодательства в города социального обеспечения.
В законодательстве, принятом в этой города на федеральном уровне с 1990 г. по настоящее время, нашли свое правовое закрепление следующие положения: всеобщность социального обеспечения, достигнутая путем расширения круга получателей пенсий, пособий, услуг и появления новых видов социального обеспечения в ответ на возникновение новых социальных рисков (например, социальных пенсий, пособия по безработице, компенсационных выплат лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, ежемесячных пособий ВИЧ - инфицированным, пособий пострадавшим от воздействия радиации и т.д.); применение дифференцированного подхода в обеспечении различных социально-демографических групп и слоев населения; использование комплексных мер по социальной защите населения; стремление государства зафиксировать размер социальных выплат с учетом минимального потребительского бюджета; демократизация, во многих случаях, условий назначения и получения социальных выплат; предоставление возможности судебной защиты прав человека в этой города.
Большое значение для становления эффективной системы социальной защиты населения имеет такой подход законодателя, как адресность социальных выплат, льгот и услуг. При этом законодателем используются различные социально оправданные критерии дифференциации.
К числу основных из них относятся: учет специфики видов общественно полезной деятельности; категории обеспечиваемых по уровню материального достатка либо по иным критериям. Важной положительной чертой российской действительности в этой города является принцип многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в том, что гражданин, имеющий право на социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального обеспечения. Ведущими организационно-правовыми формами социального обеспечения в настоящее время выступают социальное страхование и национальная система социального обеспечения, финансируемая в основном за счет налогов. Несмотря на то, что особенно в последнее время государство предприняло комплекс мер, направленных на улучшение материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, в города социального обеспечения имеется целый ряд острых нерешенных проблем. Особого рассмотрения требует проблема, связанная с уровнем пенсионного обеспечения, решение которой зависит не только от состояния экономики, но и от новой концепции пенсионного обеспечения.
В числе различных организационно-правовых форм негосударственного социального обеспечения следует назвать систему производственного обеспечения, то есть обеспечения, предоставляемого от предприятий (хозяйствующих субъектов). В настоящее время на основе коллективных договоров (соглашений) в рамках этой формы выплачиваются единовременные пособия при выходе на пенсию, ежемесячные доплаты к государственным пенсиям по возрасту и инвалидности, пособиям по безработице, по уходу за ребенком, оказывается иная помощь семьям с детьми. Важную роль играют системы муниципального социального обеспечения, которые позволяют существенно дополнять во многих регионах страны уровень государственных пенсий и пособий за счет дополнительных выплат и компенсаций. За их счет предоставляются и различные дополнительные льготы по жилью, коммунальным услугам, медицинскому обслуживанию. Подводя итог работе, необходимо отметить, что негативные социальные проблемы в города социальной защиты населения невозможно устранить за короткие сроки.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации [Текст] //СПС "Консультант плюс" по состоянию на 01.11.09
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст] //СПС "Консультант плюс" по состоянию на 01.11.09
3. Абакумова Н.Н., Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной платы: Учебное пособие. – Новосибирск: НГАЭиУ, 2007.-288 с.
4. Авдеева Т.Т. Институты и инструменты управления развитием местного сообщества // Муниципальный мир, № 5, 2008.- С.46-53.
5. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении межрегиональных сопоставлениях. - М.: Академия, 2009. – 450 с.
6. Буянова М.О. Право социального обеспечения: Учеб. пособие / М.О. Буянова, СИ. Кобзева, З.А. Кондратьева.- М.: КноРус, 2008.-528с.
7. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений: Допущено МО РФ / В.П.Галаганов.- М.: Академия, 2008.- 416 с - (Сред. проф. образование).
8. Захаров М.Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Учеб. пособие / М.Л. Захаров, В.Б. Савостьянова, Э.Г.Тучкова.- М.: Велби, 2009.- 336 с.
9. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.- М.: ВолтереКлувер, 2009.-608с.
10. Захаров М.Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечение России: Учебник.- М: издательство БЕК, 2006 – 211 с.
11. Зурабов М.Ю. Комментарий к пенсионному законодательству М.Ю. Зурабов.- М.: Норма, 2007.- 944 с.
12. Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник.- М.: ИНФРА –М: Вече, 2008 – 421 с.
13. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостовой. - М.: Юристъ, 2006 – 450 с.
14. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Отв. Ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М.: Инфра, 2008 – 340 с.
15. Технология социальной работы/Под ред. И.Г, Зайнышева - М.: ВЛАДОС, 2009 – 450 с.
16. Яцемирская Р.С, Беленькая И.Г. Социальная геронтология - М.: ВЛАДОС, 2008 – 340 с.
17. Данные сайта Администрации Липецка http://www. admlr. lipetsk.ru/ rus/bus/eco.php
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2009-2012 ГОДАХ (тыс.руб.)
| № пп | Наименование областных целевых программ | Всего | в том числе | |||
| 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | |||
| 1. | "Развитие физической культуры и спорта в Липецке на 2009-2013 годы" | 820836 | 175577 | 186553 | 192417 | 266289 |
| 2. | "Молодежь Липецка (2009-2013 годы) | 75513,2 | 13979 | 14532 | 11750 | 35252,2 |
| 3. | "Патриотическое воспитание населения Липецка (2009-2013 годы)" | 24611,5 | 4137 | 4300 | 4450 | 11724,5 |
| 4. | "Развитие гражданского общества (2009-2012 годы)" | 86500 | 19400 | 20700 | 21900 | 24500 |
| 5. | "Комплексная программа по профилактике правонарушений в Липецке на 2009-2012 годы" | 24982 | 3840 | 1240 | 1340 | 18562 |
| 6. | "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на 2009-2012 годы" | 3540 | 160 | 780 | 980 | 1620 |
| 7. | "О гражданской защите в Липецке на 2009-2012 годы" | 85037 | 23840 | 24349 | 15713 | 21135 |
| 8. | "Обеспечение безопасности дорожного движения в Липецке на 2009-2012 годы" | 82228 | 15327 | 31618 | 18690 | 16593 |
| 9. | "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецке на 2009-2012 годы" | 162230 | 33200 | 37930 | 42100 | 49000 |
| 10. | "Охрана окружающей природной среды Липецка на 2009-2011 годы" | 53785 | 16741 | 17913 | 19131 | |
| 11. | "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецка на 2009-2011 годы" | 17856 | 5558 | 5947 | 6351 | |
| 12. | "Административная реформа в Липецке (2009-2010 годы)" | 85220 | 54420 | 30800 | ||
| 13. | "Реформирование региональных и муниципальных финансов Липецке на 2009 год" | 46531,8 | 46531,8 | |||
| 14. | "О противодействии коррупции Липецка на 2009-2012 годы" | 2285 | 760 | 165 | 70 | 1290 |
| 15. | "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" | 55000 | 30000 | 25000 | ||
| 16. | "Свой дом" | 30000 | 10000 | 10000 | 10000 | |
| 17. | "Ипотечное жилищное кредитование" | 448633,5 | 129153,5 | 155480 | 164000 | |
| 18. | "Модернизация образования Липецка на 2009-2011 годы" | 232288,5 | 75168,5 | 77345 | 79775 | |
| 19. | "Развитие промышленности Липецка на 2009-2011 годы" | 75428 | 35794 | 21041 | 18593 | |
| 20. | "Население Липецка: стратегия народосбережения (2009-2014 годы)" | 58725 | 10712 | 13465 | 11548 | 23000 |
| 21. | "Совершенствование системы охраны здоровья населения Липецка (2009-2013 годы) " | 444500 | 105200 | 112600 | 120300 | 106400 |
| 22. | "Улучшение условий и охраны труда на 2009-2011 годы" | 944 | 295 | 315 | 334 | |
| 23. | "Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы" | 15997,3 | 3569 | 3758,1 | 3947,6 | 4722,6 |
| 24. | "Строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры на 2009-2011 годы" | 682287 | 222375 | 213631 | 246281 | |
| 25. | "Развитие жилищного строительства на 2009-2013 годы" | 553574,3 | 28794,3 | 476780 | 48000 | |
| 26. | "Развитие культуры Липецка на 2009-2013 годы" | 409035 | 83745 | 84762 | 77828 | 162700 |
| 27. | "Леса Липецка на 2009-2011 годы" | 128510,4 | 40000 | 42800 | 45710,4 | |
| 28. | "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецка на 2009-2012 годы" | 3403263 | 753590 | 806857 | 862216 | 980600 |
| 29. | "Социальное развитие села Липецка на 2009-2012 годы" | 442535 | 61570 | 65879 | 70359 | 244727 |
| 30. | "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Липецка на 2005-2010 годы" | 254819,9 | 143628 | 111191,9 | ||
| 31. | "Программа дорожной деятельности Липецка на 2009-2011 годы" | 4745168,8 | 1484137,3 | 1629511,6 | 1631519,9 | |
| 32. | "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и иного государственного имущества на территории Липецка (2009-2011 годы) " | 68662 | 19697 | 21984 | 26981 | |
| 33. | "Совершенствование государственной службы Липецка на 2009-2013 годы" | 144280 | 34580 | 36550 | 36550 | 36600 |
| ИТОГО: | 13764807,2 | 3685479,4 | 4285777,6 | 3788834,9 | 2004715,3 | |
ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2009-2011 ГОДАХ (тыс. руб.)