3.3 Социальная поддержка инвалидов в Новосибирской области
Реализация государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов в Новосибирской области основывается на следующих принципах: адресности; добровольности; гуманности; обеспечения равных возможностей и доступности; приоритетности финансирования мероприятий реабилитации инвалидов; ответственности органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, и их должностных лиц за нарушения прав инвалидов в сфере социальной защиты [1.7.,ст. 2].
Органы государственной власти Новосибирской области и органы местного самоуправления привлекают общественные объединения инвалидов через их полномочных представителей к работе по подготовке и реализации решений, затрагивающих интересы инвалидов.
Финансирование мероприятий социальной защиты инвалидов осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и других источников.
К компетенция Областного Совета депутатов в сфере социальной поддержке инвалидов относится: определение приоритетов социальной политики в отношении инвалидов на территории области; утверждение областных программ по социальной защите инвалидов;
принятие законов и иных нормативных правовых актов о социальной защите инвалидов и контролирование их исполнение; установление налоговых льгот организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, инвестирующим средства в сферу социальной защиты инвалидов, производящим специальные промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, предоставляющим услуги для инвалидов, а также общественным объединениям инвалидов и организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных объединений инвалидов; установление иных льгот и дополнительных пособий инвалидам или отдельным категориям инвалидов за счет средств бюджета области; утверждение расходов областного бюджета на социальную защиту инвалидов; оказание содействия общественным объединениям инвалидов [1.7., ст. 6].
К компетенции администрации области Администрация области в сфере социальной помощи инвалидам относится: реализация государственной политики в отношении инвалидов на территории области; принятие нормативных правовых актов о социальной защите инвалидов и контролирование их исполнение; определение направлений в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территории области с учетом уровня социально-экономического развития; участие в реализации федеральных программ в области социальной защиты инвалидов;
создание предприятий, учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной службы реабилитации инвалидов, осуществление контроля за их деятельностью; организация и координация деятельности по подготовке кадров в сфере социальной защиты инвалидов; разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов; оказание содействия и помощи общественным объединениям инвалидов; представление на утверждение областной бюджет в части расходов на социальную защиту инвалидов и т.д.[1.7., ст. 7].
К компетенции территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления относятся подобные вопросы в осуществлении социальной поддержки, но у них уже меньше полномочий и прав.
К социальной поддержке инвалидов относится медицинская помощь, которая, включая лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно или на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области. Новосибирской областной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи инвалидам гарантируются: скорая медицинская помощь; медицинская помощь при социально значимых заболеваниях; отдельные дорогостоящие виды медицинской помощи; медицинская помощь, включенная в систему обязательного медицинского страхования: амбулаторно-поликлиническая помощь, стационарная помощь с проведением реабилитационных мероприятий по медицинским показаниям.
При невозможности осуществления в полном объеме медицинской помощи и реабилитации на территории области, инвалиды имеют право на ее получение в профильных лечебно-профилактических и реабилитационных учреждениях за пределами области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами [1.7., ст. 15].
Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты инвалидам, имеющим на нее право в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации, предоставляется в размере не менее 15 кв. метров на 1 человека.
Порядок предоставления дополнительной жилой площади устанавливается администрацией области [1.7., ст. 15.1].
Администрация Новосибирской области, органы местного самоуправления с учетом мнения общественных организаций инвалидов утверждают перечень объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, подлежащих оборудованию и оснащению для свободного передвижения и доступа инвалидов.
Администрация области и органы местного самоуправления по предложению общественных организаций инвалидов могут создавать дополнительные службы по перевозке инвалидов. Представители соответствующих органов социальной защиты и общественных объединений инвалидов решением органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления включаются в состав комиссий по приемке в эксплуатацию зданий и сооружений, подлежащих оборудованию и оснащению для свободного передвижения и доступа инвалидов[1.7., ст.16].
Органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления оказывают финансовую поддержку средствам массовой информации, созданным в целях освещения проблем инвалидов, в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на социальные программы.
Государственные телекомпании Новосибирской области обеспечивают применение языка жестов, субтитров в информационных телепрограммах. Орган социальной защиты населения администрации области оказывает содействие телекомпаниям в обеспечении сурдоперевода информационных телепрограмм. Учреждения социальной защиты области оказывают помощь инвалидам в получении услуг по сурдопереводам, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами за счет средств соответствующих бюджетов.
Органы государственной власти Новосибирской области совместно с общественными объединениями инвалидов принимают участие в создании телевизионных программ об инвалидах.
Администрация области, органы местного самоуправления содействуют переизданию и выпуску учебно-методической, справочно-информационной, краеведческой литературы в рельефно-точечном шрифте Брайля, звуковом и крупношрифтовом форматах.
Органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения социальной сферы предоставляют в пределах своего ведения бесплатные консультации инвалидам и их законным представителям по вопросам прав и льгот инвалидов. Инвалиды пользуются правом внеочередного приема должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления [1.7., ст. 17].
Органы государственной власти Новосибирской области и органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам необходимые условия для получения образования в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Инвалиды пользуются правом преимущественного приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего образования при условии отсутствия противопоказаний, установленных индивидуальной программой реабилитации, а также успешной сдачи вступительных экзаменов [1.7., ст.19].
Органы исполнительной власти Новосибирской области и в целях развития творческой самореализации инвалидов организуют проведение выставок, концертов, фестивалей спортивных и иных творческих мероприятий для инвалидов. Органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления в целях развития физической культуры и спорта среди инвалидов могут создавать учреждения по физкультурно-спортивной и оздоровительной работе с инвалидами и оказывать помощь спортивным клубам общественных объединений инвалидов [1.7., ст. 20].
Механизм установления квоты в организациях, размеры и порядок внесения работодателями платы в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты определяется администрацией Новосибирской области. Средства, поступающие в областной бюджет за невыполнение или невозможность выполнения установленной квоты, расходуются на мероприятия по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов [1.7., ст. 20.1].
Социальная защита, широкое понятие, которое включает в себя: реализацию государственных социальных гарантий (минимальной заработной платы, минимального размера пенсий, стипендий и других социальных выплат), сохранение существующих и создание новых рабочих мест, поддержку предпринимательства, адресную социальную поддержку городского и сельского населения и других социально-демографических групп, проведение эффективной финансово-кредитной, налоговой политики, структурной перестройки экономики, создание рыночных механизмов.