В целях сокращения сроков выплаты пенсий и в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.05.98 г. № 133 «О финансировании и выплате пенсий и пособий» принимались меры по погашению задолженности страховых взносов в Пенсионный фонд, проводилась реализация программы «Пенсионная нефть»,получены дотации из пенсионного фонда России в общей сумме1363,3 млн. руб. Финансирование на выплату пенсий районов и городов области производилось с учетом выполнения плана по сбору страховых взносов в Пенсионный фонд.
На 1 января 1999 года пенсия за ноябрь выплачена на 73%, долг пенсионерам области за неполный ноябрь и декабрь составил 546 млн. руб.
За 1998 г. израсходовано средств Пенсионного фонда РФ:
-на выплату пенсий - 4,5 млрд. руб.
в том числе:
- на оказание услуг по доставке пенсий - 76,1 млн. руб.
- на выплату пособий на погребение - 39,1 млн. руб.
- перечислено в стационарные учреждения социального обслуживания –15,3 млн. руб.
В целях соблюдения финансовой дисциплины и в соответствии с письмом Центробанка России от 15.12.96 г. № 376, счета государственных фондов (в том числе Пенсионного Фонда России) должны быть открыты в расчетно-кассовых центрах (РКЦ) и в случае их отсутствия - в Сбербанке.
Расчетные счета пенсионных служб области, на которые поступают денежные средства, направляемые комитетом пенсий и пособий на выплату пенсий, открыты в РКЦ или в Нижегородском банке Сбербанка России, за исключением Пильненского района (расчетные счета открыты в СБС -Агро) и г. Бора (расчетные счета открыты в БКБ (Барский коммерческий банк).
2.6 Выплата пенсий через Сбербанк и альтернативные службы
Пенсии путем зачисления на личные счета пенсионеров в отделения Нижегородского банка Сбербанка России выплачиваются без дополнительного вознаграждения.
Альтернативными службами по доставке пенсий осуществляется выплата 336136 пенсионерам, из них муниципальными предприятиями по доставке выплачиваются пенсии 56885 пенсионерам в Ленинском и Приокском районах Н. Новгорода.
| Наименование района | Кол-во пенс-ов на 01.01.99(чел) | Сумма выплачен. пенсий за 1998 год | Сумма с-тв, перечислен. доставке за 1998 г. (тыс. руб.), т.ч. НДС | Сумма, перечисл-ая в ФЗС районах за 1998 г. (тыс.руб.) | Сумма, перечислен. в ФЗС рай-х за 1997 г. (тыс. руб.) |
| Автозавод-ий | 62641 | 285332,5 | 4389,9 | 110,0 | 20,2 |
| Канавинский | 34212 | 148356,9 | 2618,0 (434,9) | 251,2 | - |
| Ленинский | 35550 | 156826,3 | 2757,8 (459,1) | 183,0 | 240 |
| Московский | 30073 | 131961,4 | 2294,6 | 77,2 + доп. услуги | 37,6 |
| Нижегород-ий | 22610 | 100365,5 | 1690,0 (281,7) | 165,2 | 228,1 |
| Приокский | 21335 | 94298,6 | 1456,0 (242,7) | 38,7 | 78,8 |
| Советский | 43672 | 193782,4 | 2312,2 | 60,0 | 49,7 |
| Дзержинск | 86043 | 375351,3 | 5309,9 | 276,1 | 403,1 |
| Всего: | 336136 | 1486274,9 | 22828,4 | 1661,4 | 1057,5 |
По сравнению с 1997 годом количество получателей через альтернативные службы доставки пенсий увеличилось на 18222 чел. (5,7%).
Сумма выплаченных пенсий увеличилась на 111597,8 тыс. руб. (8,1%) однако, сумма средств, перечисленных доставке за услуги, уменьшилась на 743,1 тыс. руб. (3,2%)
2.7 Выплата пенсий натуральными продуктами
В Нижегородской области в 1998 г. выплата пенсий по желанию пенсионеров производилась продовольственными и промышленными товарами в 22 районах. Цены на реализуемые пенсионерам товары утверждены и согласованы с администрациями районов (городов) или отделениями ПФР в 16-ти районах, а в 6-ти районах не согласовывались. Это такие районы: Балахнинский, Варнавинский, Вачский, Лысковский, Сосновский, Тонкинский.
Товары, предлагаемые пенсионерам, произведены на территории Нижегородской области, а также завезены из других регионов, стран СНГ (уголь, мука, газовое оборудование).
В 1998 году в связи с введением Закона РФ 21.07.97 г. 3 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» с 1.02.98 г. увеличилось количество обращений в пенсионные службы области. Практически каждый второй пенсионер донес документы либо о трудовом стаже, либо о заработной плате за иной период, чем тот который был в пенсионном деле.
Рост числа обращений дали и задержки по выплате пенсий.
В связи со снижением жизненного уровня пенсионеров возросло число обращающихся за материальной помощью, а с введением ссуд в счет пенсий - за получением данных ссуд.
Во многих районах возобновилась работа консультационных пунктов и поездов милосердия. Хорошая работа в данном направлении наблюдается в Ардатовском, Ветлужском, Вознесенском, Воскресенском, Перевозском, Семеновском, Сеченовском, Спасском, Шатковском, Арзамасском (горсо), Кстовском, Павловском, Ленинском, Сормовском отделах пенсий.
2.8 Социальное обслуживание населения
В 1998 году комитетом по делам ветеранов и инвалидов проделана работа по одному из основных направлений деятельности - совершенствованию нормативной базы:
- введены в полном объеме на территории области Законы РФ «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов РФ»;
- принято постановление губернатора области от 19.10.98 № 267 «О реабилитации инвалидов в Нижегородской области», утверждены перечень базовых реабилитационных учреждений различной ведомственной принадлежности и положение о реабилитации инвалидов;
- утверждено новое Положение о муниципальном центре социальной помощи населению, в котором учтены все изменения в законодательстве и пятилетний опыт работы центров в области;
- принято постановление губернатора области от 30.12.98 г. № 339 «Об оплате социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»;
- в связи с подготовкой к Международному году пожилых людей разработана и утверждена губернатором области областная комплексная целевая программа «Старшее поколение».
Сохранены и получали дальнейшее развитие областные социальные программы помощи населению. При этом в области сложилась система адресного подхода к назначению социальных выплат на основе среднедушевого дохода в семье. С 1 января 1998 года 750 участникам ликвидации аварии на производственном объединении Завод «Красное Сормово» предоставлено право на льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, по проезду на всех видах городского и пригородного транспорта общего пользования и т. д.
В июне прошлого года была организована дополнительная выплата компенсаций фонда взаимопонимания и примирения 850 малолетним узникам фашизма.
В связи с резким ростом цен на товары первой необходимости после августа 1998 года, комитет по делам ветеранов и инвалидов принимал участие в разработке областных антикризисных мер, одной их которых явилось обеспечение малоимущих граждан продуктовыми наборами по фиксированным ценам. За октябрь-декабрь этими наборами обеспечено 22 тыс. человек.
В связи с задержкой пенсий особое одобрение пенсионеров получила выдача беспроцентных ссуд в счет будущей пенсии.
Комитетом проведена большая работа по защите прав вкладчиков, пострадавших от деятельности финансовых компаний. В органах соцзащиты по месту жительства прошли регистрацию 2014 инвалидов войны и участников ВОВ с группой инвалидности, 1600 человек уже получили компенсации, по остальным ожидаемые сроки выплат - апрель - май текущего года. В Федеральный Фонд направлены списки на вкладчиков из числа инвалидов 1-й группы от общего заболевания.
В прошедшем году сохранена тенденция активного развития инфраструктуры. Введено:
- 3 муниципальных центра;
- 1 спецжилдом для ветеранов;
- 2 отделения дневного пребывания
- 2 отделения срочной помощи;
- 11 отделений медико-социального обслуживания населения.
Сформирована государственная служба медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов: 59 бюро МСЭ. Созданы вновь педиатрическая и реабилитационная служба медико-социальной экспертизы, что позволило в 1998 году в бюро МСЭ освидетельствовать 77,2 тыс. человек.
В 1998 г. были подведены итоги работы за 5 лет муниципальных центров:
- 47 центрами обслужено более 775 тысяч человек;
- 580 тысяч человек обращались в службу срочной помощи;
- в 29 отделениях дневного пребывания получили различные услуги и отдохнули 17,5 тысяч граждан;
- 26 тысячам пожилых людей и инвалидов оказаны социально-бытовые и медико-социальные услуги на дому 8 тысячами социальных работников.
С целью приближения социальной помощи к месту проживания продолжалась работа по созданию социальных служб при КОСах в сельских администрациях. При 43% из них организована работа специалистов по социальной защите.
Самые тяжелобольные граждане и инвалиды находятся в палатах сестринского ухода. Продолжалась работа по переходу от бесплатных социально-бытовых услуг к частично оплачиваемым и платным услугам. Поступления от платных услуг увеличились в 2 раза и составили около 4 млн. рублей.
2.9 Миграционная политика в Нижегородской области
Анализ процессов миграции на территории области позволяет выделить пять основных миграционных потоков:
- вынужденная миграция из стран СНГ и Балтии,
- межрегиональная миграция,
- трудовая миграция из стран СНГ,
- внешняя трудовая миграция,
- внутриобластная миграция.
Миграционные процессы продолжают активно влиять на демографическую ситуацию. За 2002 года в нашу область прибыло 30011 человек, а выбыло за ее пределы 15272 человека Положительное сальдо миграции составило 14739 человек, в том числе за счет обмена населения с другими регионами России -7849 человек и со странами СНГ и Балтии - 7212 человек.
В потоке межгосударственной миграции (страны дальнего зарубежья) областьимеетнебольшую, но устойчивую миграционную убыль. За год она составила 322 человека. Выбывают нижегородцы главнымобразом вГерманию, Израиль, США.