Правительство обладает исполнительной властью, а нередко и законодательно инициативной, а так же правом ходатайства перед президентом о роспуске парламента.
Хотя руководитель правительства официально не является главой государства, реально он – первое лицо в политической иерархии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место. Его политический вес мало зависит от характера выборов и обычно ограничивается представительскими и церемониальными функциями, мало чем отличаясь от функций главы государства в парламентских монархиях.
Президентская республика. Ее главный отличительный признак состоит в том, что президент в ней одновременно выступает и главой государства и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой и является верховным главнокомандующим вооруженных сил.
В президентской республике правительство отличается стабильностью. В ней существует жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти, их значительная самостоятельность. Парламент не может вынести правительству квотум недоверия, президент же не в праве распустить парламент.
Отношения между парламентом и президентом основываются на системе сдержек и противовесов и взаимозависимости. Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через утверждение бюджета. Президент же обычно обладает правом отлагательного вета на решение парламента. Для того, чтобы нормально выполнять свои обязанности и парламент и президент вынуждены сотрудничать, находить общий язык.
Полупрезидентская республика. Это форма правления стремится сочетать сильную президентскую власть с эффектным контролем парламента за деятельностью правительства. Ее главная характерная черта – двойная ответственность правительства перед президентом и перед парламентом.
Парламент не может сместить президента, который в свою очередь вправе распустить парламент с обязательным условием объявления даты внеочередных парламентских выборов. Президент является главой государства и верховным главнокомандующим, представляет страну в международных отношениях, обладает правом отлагательного вето на решения парламента, а так же правом единоличного введения чрезвычайного положения, но в период его действия он утрачивает право распустить парламент. Парламент имеет возможность контролировать правительство через утверждение ежегодного бюджета, а так же с помощью вынесения ему квотума недоверия.
Референдум. Он предусматривает решение наиболее важных для общества вопросов посредством всенародного согласования, результаты которого имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами.
Хотя проведение референдумов дело достаточно сложное и дорогостоящее, их ценность состоит в том, что с помощью референдума народ способен непосредственно выразить свою волю, стать творцом законов, проявить инициативу. Кроме того, возможность проведения плебисцита заставляет государственные органы и правительство больше ориентироваться на мнение народа.
Территориальное устройство; унитарное государство. Различают две основные формы территориального устройства государства: унитарную и федеративную. Унитарное государство представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящую из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию и гражданство. Унитарные государства бывают централизованными и децентрализованными. Централизованные государства могут представлять достаточно широкую самостоятельность, местным, низовым органам управления. В децентрализованных же унитарных государствах крупные регионы пользуются широкой автономией и даже располагают собственными парламентами, правительствами, административно-управленческими структурами и самостоятельно решают переданные им центральными органами вопросы.
Федерация и конфедерация. Федерация – это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций и имеющих собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы, а часто и двойное гражданство. Федерация строится на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. Члены федерации – соучастники общегосударственного суверенитета фактически не обладают индивидуальным суверенитетом и правом одностороннего выхода из союзного государства.
Федерация как форма территориального государственного устройства показала свою жизнеспособность. Этого нельзя сказать о конфедерации – постоянном союзе самостоятельных государств для осуществления конкретных совместных целей. Ее члены полностью сохраняют государственный суверенитет и передают компетенцию союза решение лишь ограниченного числа вопросов чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи.
Задача
Ниже приведен конкретный пример статусного набора. Определить, правильно ли сделан вывод:
Господин К. – негр, глава фирмы. Низкий статус негра не позволяет ему приобрести высокий авторитет в деловом мире, которым заправляют белые.
Вывод: У господина К. все статусы низкие.
В идеале статусы людей не должны зависеть от цвета кожи, расовых принадлежностей, социальных групп. Но в нашем современном обществе по настоящее время еще прочны предубеждения, что человек не имеющий белого цвета кожи не может занимать высокие посты и иметь высокий авторитет в деловом мире. Хотя с приходом ко власти чернокожего президента США в этой стране возможно произойдут сдвиги в сторону равноправия не зависимо от цвета кожи. И возможно доминирование в политике и гос. власти, занимать высокие посты будут люди с темной кожей.
1. Ксьянов В.В. «Основы социологии и политологии», 2006 г.
2. Под ред. Пугачева В.П. «Основы политической науки. Учебное пособие. Часть 1», 1993 г.