Содержание. 1
Введение. 2
глава 1. Сущность социальной политики. 3
Выводы по первой главе. 6
Глава 2. Основные направления социальной политики в России. 7
Выводы по второй главе. 9
Глава 3. Адресность социальной политики: причины и факторы ее осуществления 10
Выводы по третьей главе. 12
Заключение. 14
Список литературы: 15
Отсутствие четкой, продуманной социальной политики является слабыми местом в современной России. Без изменения в социальной политике программы действий российские реформы будут постоянно обречены на провал. Социальная сфера – это показатель взаимоотношений государства и общества, власти и населения.
Задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Социальная политика государства затрагивает и охватывает все сферы экономических отношений в стране. Подобно другим общественным явлениям, социальная политика не поддается сколько-нибудь жесткому, точному определению. Поэтому любое определение выглядит в большей степени условным.
В данной работе автор рассмотрел такие вопросы, как сущность социальной политики государства; основные направления социальной политики в России; адресность социальной политики.
глава 1. Сущность социальной политики
Социальная политика - одно из важнейших направлений, составная часть внутренней политики государства. Она призвана обеспечить расширенное воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношении, политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется через государственные решения, социальные мероприятия и программы. Именно она обеспечивает взаимодействие всех сфер жизнедеятельности общества в решении социальных проблем.
Суть социальной политики: теоретическую и правовую основу социальной политики составляет положение Конституции РФ, принятой в декабре 1993 год, где в 7 статье записано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это положение Основного Закона РФ перекликается с положением Хартии прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В ней записано, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, здоровье, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Реализация этих прав человека определяет содержание социальной политики.
Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни характеризующихся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология.
Поэтому целями и задачами социальной политики являются:
· распределение доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроизводства населения;
· ограничение масштабности абсолютной бедности и неравенства;
· обеспечение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обладает;
· оздоровление окружающей среды
· обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
· гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
· нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста; улучшение социальной инфраструктуры.
К задачам политической деятельности относится не только совершенствование условий жизни людей, но и развитие их социальных качеств - трудолюбия, дисциплинированности, социальной ответственности, общественной активности, нравственных устоев, а следовательно, - совершенствование определяемого этими качествами образа жизни людей.
Интересную мысль высказал председатель ФНПР М.В. Шмаков на научной дискуссии о социальном государстве, что наряду с созданием условий, обеспечивающих материальное благополучие, «социальному государству должна быть присуща ориентация на духовное, культурное и нравственное развитие граждан. Это значит, что оно заботится... обо всем, что формирует личность, исповедующую идеалы добра, веры, гуманизма, справедливости, патриотизма и милосердия».
Но из сказанного следует, что социальная политика призвана обеспечивать удовлетворение далеко не всяких жизненных потребностей людей, а лишь тех, которые они не могут в силу объективных обстоятельств обеспечить самостоятельно. В отношении же тех потребностей, которые люди могут и должны обеспечивать самостоятельно, роль социальной политики заключается лишь в том, чтобы создавать благоприятные условия, позволяющие людям решать свои проблемы.
Например основная масса людей, здоровых и трудоспособных, должна сама зарабатывать приемлемым для общества способом средства для обеспечения своих основных жизненных потребностей, а не рассчитывать на то, что все это им будет давать общество посредством поведения социальной политики. Помощь со стороны общества и его институтов может заключаться лишь в предоставлении им работы, что и рассматривается как задача социальной политики.
Другой пример: заработная плата. Величина ее - важнейший фактор и показатель благосостояния подавляющего большинства членов общества. Но любая динамика ее изменений происходит отнюдь не под воздействием социальной политики, а является частью развития производственно-экономических процессов.
Но это не означает, что социальная политика вообще не имеет отношения к решению вопросов, связанных с оплатой труда. Социальная политика должна оказывать определенное регулирующее воздействие на эти проблемы: устанавливая минимальные размеры зарплаты, обеспечивая порядок, исключающий задержки с ее выплатой, устраняя косвенными методами социально неприемлемые разрывы в величине доходов между высоко — и низкооплачиваемыми работниками.
Все проявления социальной защиты представляют реализацию аспектов социальной политики. Совершенствование условий жизни людей, на что в первую очередь направлена социальная политика, означает усилие социальной защиты населения, как в целом, так и определенных его категорий.
Для определения эффективности социальной политики используются различные индикаторы. На современном этапе переходной экономики используются:
· показатели уровня жизни;
· минимальные государственные стандарты;
· социально-демографические показатели;
· показатели экономической активности населения;
· показатели социальной напряженности;
· показатели развития социальной сферы; доля затрат на экологию в ВВП.
Социальная политика — это деятельность государства и других политических и социальных институтов, направленная на прогрессивное развитие социальной сферы жизни общества, на совершенствование условий, образа и качества жизни людей, на обеспечение их жизненных потребностей, оказания им необходимой социальной поддержки, помощи и защиты с использованием в этих целях имеющегося у соответствующего института финансового и другого общественного потенциала.
Выводы по первой главе: главным и перспективным содержанием социальной политики должна стать система приоритетов, механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, при разграничении двух задач: защита от жесткого воздействия рынка нетрудоспособных граждан, нуждающихся в поддержке государства. и содействие экономической активизации различных слоев населения, развитию их способности адаптироваться к рынку, реализовать те преимущества, которые формируются новыми экономическими условиями и выражаются в возможности увеличения трудового вклада и, соответственно, дохода.
Эти задачи можно выполнить с помощью набора элементов социальной политики - от налоговых льгот до льготных кредитов, от помощи в повышении квалификации и переподготовки работников до консультаций начинающим заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью.
Глава 2. Основные направления социальной политики в России
Современному обществу присущи многие очень тяжелые социальные проблемы - низкий уровень жизни громадной части населения, безработица, задержки с выплатами зарплаты и пенсий и т.д. Надеяться на быстрое решение этих проблем было бы наивно. Главным образом, в силу экономических причин. Тяжелое состояние переживает экономика, в первую очередь - производство, и государство не располагает необходимыми материальными ресурсами. Социальная политика в таких условиях не может быть сильной. Тем не менее, в меру возможностей необходимо использовать рычаги социальной политики для смягчения ситуации, для оказания социальной поддержки и защиты нуждающимся слоям и категориям населения и обеспечения в какой-то степени всеобщих социальных нужд (образования, здравоохранения, охраны природной среды и др.).
Правительство определило в качестве основной цели социальной политики повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.
Основными приоритетами и направлениями социальной защиты и обеспечения необходимого уровня жизни являются: