· обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой социальной группы.
· обеспечение потребления основных благ на уровне социальных стандартов для всех слоев населения.
4. Различают несколько моделей социальной политики:
По типу субъекта социальной ответственности:
· либеральная модель, при которой государство берет на себя ответственность за сохранение лишь минимальных доходов граждан и за благополучие наименее слабых и обездоленных слоев населения.
· корпоративная модель, которая предполагает принцип корпоративной ответственности, что максимум ответственности за судьбу своих работников несет корпорация, предприятие, организация или учреждение, где данный работник трудится.
· общественная модель, которая предполагает принцип солидарной ответственности, то есть ответственности всего общества за судьбу его членов.
· патерналистская модель, которая предполагает принцип государственной ответственности.
По типу участия государства в реализации социальной политики:
· благотворительная модель, при которой государство за счет специально аккумулированных ресурсов создает определенные "подпорки" к рынку в виде государственной системы социальной поддержки и таким образом помогает нивелировать отдельные, наиболее острые негативные социальные последствия функционирования рынка.
· административная модель, которая предполагает прямое, активное государственное вмешательство в рынок и носит характер администрирования.
· стимулирующая модель, которая предполагает косвенное, а не прямое участие государства в решении социальных проблем.
6. Основными направлениями социальной политики России являются:
I. Политика в области улучшения жилищных условий.
Среди основных проблем, накопившихся в жилищной сфере и требующих решения, особо острыми являются четыре группы проблем.
Во-первых, обострение ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Во-вторых, проблема, связанная с несоответствием количественных и качественных параметров построенного жилья платежеспособному спросу населения.
В-третьих, проблема низкой доступности жилья для граждан с низким и средним уровнем дохода и связанная с ней проблема выполнения государством своих обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.
В-четвертых, решение неотложных проблем развития жилищной сферы требует значительных инвестиций.
С учетом этого могут быть предложены следующие пути решения жилищной проблемы:
1) развитие сферы содержания и обслуживания жилищного фонда;
2) реформирование сферы жилищного строительства, землепользования и градостроительного регулирования;
3) развитие рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья;
4) реализация обязательств субъекта Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
II. Политика в области регулирования пенсионного обеспечения.
Проблемы, существующие в пенсионном обеспечении, связаны, прежде всего, с низким уровнем размеров пенсий, ненадежной системой инвестирования пенсионных накоплений, а, следовательно, возникает проблема качества жизни пенсионеров.
Эти проблемы возможно решить:
во-первых, введением обязательных страховых взносов для большинства работодателей и самих работников на будущее пенсионное обеспечение последних;
во-вторых, предоставлением гарантий государственного пенсионного обеспечения отдельным категориям работников (как правило, выполняющих государственные функции);
в-третьих, созданием условий для развития негосударственных систем пенсионного обеспечения, взносы в которые также уплачиваются работниками или работодателями;
III. Политика в области здравоохранения.
В области здравоохранения существует ряд проблем:
- доступность бесплатной медицинской помощи
- недостаточная эффективность финансирования здравоохранения
- нехватка кадров
- обеспечение лекарственными препаратами
- качество оказываемых услуг
В связи с существующими проблемами мы предлагаем следующие пути решения.
1) повышение реальной доступности медицинской помощи для широких слоев населения.
2) реформирование системы финансирования здравоохранения;
3) изменение подходов к организации и оплате труда медицинских работников.
4) создание рациональной системы государственных гарантий лекарственного обеспечения населения.
5) развитие научных исследований и технологических разработок для улучшения качества предоставляемых медицинских услуг и лекарственных средств.
IV. Политика в области образования.
Существует ряд проблем, которые могут ввести систему образования РФ в состояние общей стагнации:
1) Неопределенность школьного образования.
2) Сомнительная эффективность единого государственного экзамена.
3) Снижение качества высшего образования.
В связи с этим необходимо создать более эффективные формы контроля, способные обеспечить права граждан на получение качественного образования. Это означает, что в системе непрерывного образования нужно организовать систему управления качеством образования для широкой сети учебных заведений, различных по содержанию, уровню и характеру образовательных услуг, времени существования, формам собственности. Такая интеграция учреждений, основанная на управлении качеством образовательного процесса, позволит решить большинство проблем. С одной стороны, интеграция оставляет правовую и финансово-экономическую самостоятельность учебным заведениям, а с другой – объединяет эти учреждения через общую систему управления качеством образовательного процесса.
V. Политика в области регулирования уровня безработицы и занятости.
На данный момент в РФ существует проблема высокой безработицы и низкого уровня занятости населения.
Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения.
Большое значение для решения проблем безработицы имеет развитие общественных работ.
Другим важным фактором минимизации безработицы необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров.
Решение проблем безработицы неразрывно связано с инвестиционной политикой государства. Успех этой деятельности может быть обеспечен только в том случае, когда научно-техническая политика четко определяет приоритетные направления и обеспечивается их финансирование.
Необходимо воссоздать фонд занятости (по ошибке ликвидированный в начале 2000 г.), из которого пособия по безработице будут выплачиваться по страховому принципу.
VI. Политика в области регулирования доходов населения.
Доходы населения России неразрывно связаны с уровнем заработной платы. На сегодняшний день имеет место проблема высокой дифференциации в оплате труда и недостаточного уровня среднего дохода при существующих ценах.
Для того чтобы изменить уровень заработной платы, необходимы одновременные и комплексные изменения:
Во-первых, размер минимальной оплаты труда должен устанавливаться почасовым и не включать в себя какие-либо дополнительные выплаты – это должна быть чистая часовая тарифная ставка. Введение минимальной часовой ставки позволит гораздо гибче реагировать на изменения в экономике и более тонко регулировать вопросы заработной платы.
Во-вторых, необходимо кардинально поменять структуру налога с доходов физических лиц – он должен иметь различные ставки применительно к разным видам доходов.
В-третьих, хозяйствующий субъект должен самостоятельно ежегодно устанавливать минимальный уровень зарплаты для своих работников, который не может быть меньше, чем установленный законодательно.
В-четвертых, нужно законодательно установить возможный максимальный разрыв в уровнях оплаты труда для работников.
Список литературы
1. Асжина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории. – М.: Норма. – 1996. – 608 с.
2. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. – 1996. – № 1. – С. 79-80.
3. Кочетков А.А. Основы экономической теории: Курс лекций/А.А.Кочетков. –2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005.– 492 с.
4. Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики/В.В. Куликов, В.Д. Роик // Российский экономический журнал. – 2005. – №1. – C. 4-5.
5. Лебедев Н.Б. Система образования в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и тенденции развития // Проблемы современной экономики. – 2008. – № 2(26). – www.m-economy.ru
6. Логвинов В.Н. Потребности общества и государственная политика в области архитектуры и градостроительства // Архитектурный Вестник. – 2006. – №3. – www.archi.ru
7. Миронов С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов/ С.Миронов// Общество и экономика. – 2005. – №5. – С. 7-8
8. Моисеев В.Е. Экономические реформы России: учебно-методическое пособие/В.Е.Моисеев, О.И.Уланова. – Пенза: РИО ПГСХА. – 2005. – С. 76.
9. Николаева И.П. Экономическая теория: Учебник для вузов/ И.П.Николаева.- М.:ЮНИТИ-ДАНА,2004. – 224 с.
10. Официальный сайт агентства медицинской информации// www.ami-tass.ru
11. Официальный сайт Госкомстата РФ // www.gks.ru
12. Официальный сайт Института комплексных стратегических исследований // www.icss.ac.ru
13. Официальный сайт еженедельника Business & FinancialMarkets // www.bfm.ru
14. Официальный сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике //
www.rost.ru
15. Официальный сайт пенсионного фонда РФ // www.pfrf.ru
16. Панкова Н.В. Особенности формирования государственной политики в сфере образования// Проблемы современной экономики. – 2007. – № 4(24). – www.m-economy.ru
17. Пономарев В. Государственная жилищная политика России: реализация и перспективы // Рынок ценных бумаг. – 2001. – № 6. – С. 63-65.