Социальный пакет (бенефиты) - это часть компенсационного пакета в виде дополнительных социальных льгот и выплат персоналу сверх предусмотренных ТК РФ. В его состав могут включаться дополнительное медицинское, пенсионное страхование, страхование жизни, предоставление беспроцентных кредитов и ссуд сотрудникам, членство в спортивных клубах, оплата питания, оплата расходов пользования мобильным телефоном, обучение, возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, содержания детей в дошкольных учреждениях и др. [55, с. 18].
В российских организациях наиболее популярны такие дополнительные льготы, как выдача кредитов сотрудникам, создание условий для обучения и профессионального развития, а также оплата услуг мобильной связи и предоставление служебного автомобиля. Чуть более половины российских компаний обеспечивают работников дополнительной медицинской страховкой и оплачивают питание (обеды) [54, с. 22].
Но это возможно лишь в коммерческих организациях. Работники бюджетных организаций могут иметь только определенный набор социальных льгот, закрепленный в государственной или региональной социальной политике.
Для работников специализированных коррекционных школ-интернатов таковыми являются: летний отпуск, продолжительностью в 42 рабочих дня, уход на пенсию ранее установленного законодательством срока и сокращенная продолжительность рабочего времени.
Пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет [56; 57;58,с. 239].
Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
· 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей);
· 36 часов в неделю - педагогам-психологам, методистам (старшим методистам), социальным педагогам, педагогам-организаторам, мастерам производственного обучения, старшим вожатым, инструкторам по труду образовательных учреждений.
· 18 часов в неделю - учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений, в том числе, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии,
· 20 часов в неделю - учителям-дефектологам и учителям-логопедам;
· 25 часов в неделю - воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими отклонения в развитии.
Поэтому заработная плата конкретного учителя складывается из многих слагаемых: тарифной части, различных надбавок и доплат (за классное руководство, проверку тетрадей и т.п.).
В свою очередь, тарифная составляющая состоит из базовой части, единой для всех школ России (таблица 6 Приложения А), и региональной надбавки к тарифу, которая может быть встроена в региональную тарифную сетку, а может надстраиваться к федеральной тарифной сетке.
Как показали исследования [59, с. 438] основную часть заработка учителей составляет оплата по ETC, на долю которой приходится более двух третей всего заработка. Региональная надбавка к ETC добавляет еще около 7 п.п. в структуре зарплаты.
Таким образом, постоянная часть (тариф и региональная надбавка к тарифу) в среднем составляет почти 80% заработка, а остальное - приходится на разнообразные школьные надбавки и премии. Тип, размер и возраст школы, а также тип поселения на структуру заработков учителей внутри регионов практически влияния не оказывают. При этом и тарифная часть, и надбавки к ней существенно различаются между регионами.
Влияет ли структура заработка учителя на его размер? Общий размер среднего заработка учителей зависит не столько от ETC, сколько от величины различных региональных и школьных надбавок. Чем больше оплата по ETC, тем, как правило, меньше вклад прочих надбавок. Это особенно заметно на примере региональной надбавки, которая имеет отчасти компенсирующий характер по отношению к тарифной ставке, варьирующей от региона к региону.
Однако в крайних случаях ситуация более прямолинейная. Например, в Республике Башкортостан, где тарифная часть самая большая, региональная надбавка также больше, а в Тамбовской области или в Краснодарском крае, напротив, наименьший тариф сочетается с наименьшей надбавкой.
Похожую ситуацию мы наблюдаем и со школьной надбавкой. Например, в Республике Башкортостан, где тариф и региональная надбавка имеют наиболее высокие значения, школьная надбавка является наименьшей среди выделенных регионов, а Курская область при минимальной региональной надбавке выделяется максимальными значениями надбавок на школьном уровне.
Надбавки отражают не только финансовое положение регионов и отдельных школ, но и социальную политику на уровне регионов и бюджетных организаций. Иметь финансовые ресурсы - это необходимое условие, но недостаточное. Нужны сильные стимулы к тому, чтобы расходовать их именно на эти цели [60, с. 38-54].
Поэтому величина надбавок в структуре заработка отражает давление со стороны региональной или местной общественности, направленное на привлечение более квалифицированного педагогического персонала и конкретную направленность социальной политики.
Итак, социальная политика в области образования работает в противоречивом режиме. Результатом являются низкие заработки учителей, борьба за учебную нагрузку, нежелание наиболее способной молодежи идти преподавать в школы, отсутствие обновления преподавательских кадров. Все это можно охарактеризовать как негативный отбор, снижающий качество школьного образования.
В целом формирование заработка (как тарифной, так и бонусной части) производит впечатление исключительно подстройки под местные экономические условия, с одной стороны, и выравнивание (удерживание) заработков учителей на определенном уровне - с другой [61].
Общим принципом для всех исследуемых регионов по данным исследования Госкомстата РФ [59, с. 439] является то, что заработки учителей отстают от средней заработной платы в регионе. Причем, чем богаче регион, тем существенней отставание. Такой механизм формирования социальной политики создает кадровые неприятности: остаются работать те, кто больше нигде не востребован.
Проблема дефицита высококвалифицированных педагогов в сфере общего образования знакома практически всем странам. Сделать профессию учителя привлекательной, привлечь квалифицированных специалистов в школу можно, прежде всего, достойной оплатой труда. Достойная оплата труда должна быть сопоставима с тем уровнем заработной платы, который работники школ могли бы получить при наличии правильно выстроенной социальной политики, как на государственном, так и на региональном уровне.
Исследование особенностей социальной политики в специализированных коррекционных школах-интернатах проводилось на базе Самарской школы-интерната для глухих № 4.
Образование специализированной коррекционной школы-интерната для глухих детей в Самаре проходило в два этапа. В первый раз осенью 1921 года был организован детский дом № 35 для глухонемых детей со школой внутри него. Детский дом вошел в систему народного образования. Этот момент и следует считать началом организации школы для глухих детей.
В ноябре 1961 года школа перешла в новое здание. В тот период в 18 классах обучалось 196 глухих детей [62,с.3-10].
Создание специализированной школы-интерната для глухих детей определено рядом причин.
Сложно обеспечить качественное образование в школе по месту жительства детям с нарушениями слуха, поскольку им требуется дополнительное оборудование, особые методические материалы и дидактические пособия, а также сопровождение образовательного процесса специалистами – сурдопедагогами, дефектологами.
Большинство родителей из малых городов и сельских территорий области предпочитают воспитывать ребенка в семье, лишая его помощи специалистов, нежели отдавать надолго в специальные учреждения, расположенные в г. Самаре (учреждения г. Тольятти принимают почти исключительно жителей города).
Поэтому для детей с указанными нарушениями (1409 человек или 9,5 % от общего числа школьников с отклонениями в развитии) альтернативы обучению в школе-интернате пока не существует [63].
В настоящее время в специализированной коррекционной школе-интернате № 4 г. Самары учится 134 ребенка с нарушениями слуха в 19 классах.
Характеристика обучаемых и их семей в школе-интернате представлена в таблице 1.
Таблица 1. Социальная характеристика обучаемых в школе-интернате № 4 для глухих детей г. Самара
| № | Показатели | Значение |
| 1 | Детей, чел., из них: | 134 |
| девочек | 66 | |
| мальчиков | 68 | |
| городских | 77 | |
| районных | 62 | |
| 2 | Сирот | 12 |
| 3 | Опекаемые | 1 |
| 4 | Оставшиеся без попечения | 3 |
| 5 | Семьи: | |
| многодетные | 5 | |
| семьи глухих | - |
Глухие дети, кроме обучения по общеобразовательным предметам, проходят профильное обучение по профессиям: портной, швея, парикмахер.