Эти два вопроса тесно связаны. Шоковые реформы создали принципиальные предпосылки массовой деградации. Длительный шок перевел ситуацию в состояние экономического геноцида, сделал предпосылки массовой деградации ее постоянно действующими факторами. Усиливающаяся несамостоятельность властей России угрожает тем, что до 70% населения нашей страны будут надолго лишены цивилизованных условий существования и вынуждены будут прозябать. Общество вправе требовать от государства (от Президента, правительства, Федерального Собрания, от властей субъектов Российской Федерации) следующих гарантий национальной безопасности, напрямую отражающих социальные права и интересы населения: надежно блокируются возможности восстановления тоталитаризма; не используются диктаторские методы в управлении обществом в целом и социальными процессами; снимаются угрожающие социальному развитию России зависимость от иностранных государств и давление посредством иностранной экспансии. Тем самым гарантируется, что социальное развитие России может и будет осуществляться на основе экономической, политической и культурной самостоятельности; допущенная социальная деградация населения блокируется, принимаются меры к социальной реинтеграции «социального дна», на демократической основе формируются и укрепляются необходимые и достаточные факторы обеспечения социального прогресса.
Названные социальные проблемы, решенность или нерешенность которых служит критерием обеспеченности национальной безопасности, можно и нужно воспринимать как наивысшие, чрезвычайные приоритеты социальной политики, как стратегические цели ближайшего этапа. Система мер, обеспечивающих решение этих проблем, могла бы составить чрезвычайную государственную социальную программу, программу социального оздоровления России и социальной защиты ее народа.
Практикум
Расходы бюджета РФ на социально-культурные мероприятия в 1995-2003 гг. (млрд. руб.; до 1998 г. – трлн. руб.)
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| ВВП | 1428,5 | 2007,8 | 2342,5 | 2629,6 | 4823,2 | 7305,6 | 8943,5 | 10834,1 | 13285,2 |
| Расходы бюджета всего, в т.ч. | 486,1 | 652,7 | 839,5 | 842,1 | 1258,0 | 1960,1 | 2419,4 | 3422,3 | 3964,9 |
| На социально-культурные мероприятия | 129,1 | 188,4 | 270,5 | 245,7 | 367,0 | 536,4 | 727,6 | 1356,8 | 1175,5 |
| Уд. вес социальных расходов в расходах бюджета (%) | 26,56 | 28,86 | 32,22 | 29,18 | 29,17 | 27,37 | 30,07 | 39,65 | 29,65 |
| Уд. вес социальных расходов в ВВП (%) | 9,04 | 9,38 | 11,55 | 9,34 | 7,61 | 7,34 | 8,13 | 12,52 | 8,85 |
В целом удельный вес социальных расходов в расходах бюджета составляет 30%, минимальное значение этот показатель принимал в 1995 и 2000 гг., а максимального значения достиг в 2002 г. Скорее всего это можно связать с выборами президента нашей страны, т.е. с политической подоплекой такого расходования бюджетных средств. Удельный вес социальных расходов в составе ВВП имеет аналогичную динамику – незначительные отклонения от среднего показателя, с минимальным и максимальным значением в те же годы, что и первый показатель (среднее значение – 9.31%)
Заключение
Отличительной чертой современной рыночной экономики является ее социальная направленность. С одной стороны, развитие экономики позволяет осуществлять более многообразные и дорогостоящие социальные программы, а с другой - решение социальных проблем служит, важным фактором устойчивого экономического роста. Социальные проблемы решаются в процессе разработки и реализации социальной политики государства. Для того, чтобы переломить накопившиеся за десять лет реформ негативные тенденции в социальной сфере, необходимо отказаться от ориентации на либеральную модель минимального, пассивного государства. Эта ориентация не отвечает не только традициям нашей страны, но и потребностям и условиям современного социального рыночного хозяйства. Надо сказать, что усиление роли государства вовсе не означает возврата к тотальному централизованному перераспределению. Напротив, оно означает поиск золотой середины между социальным и рыночным, справедливым и эффективным, что соответствует уникальной исторической ситуации перехода российской экономики к социальному рыночному хозяйству.
В современном понимании социальная политика – это, прежде всего часть экономической политики, которая является важнейшим фактором экономического роста. Эффективная социальная политика приносит следующие результаты: повышаются возможности населения уплачивать налоги, что увеличивает доходную часть госбюджета; сокращается количество индивидов, нуждающихся в социальной помощи, что ослабляет нагрузку на расходную часть госбюджета, повышая его сбалансированность; увеличиваются доходы и сбережения населения, служащие новыми источниками для инвестиций; возрастает спрос на товары и услуги, что стимулирует экономический рост; повышается образовательный и квалификационный уровень рабочей силы - главный фактор современного экономического роста.
Список используемой литературы
Учебники, монографии, сборники научных трудов
1. Агапова Т.А. Макроэкономика: учебник. – М.: «Дело и сервис», 2004. – 512 с.;
2. Бункина М.К. Макроэкономика: учебник. – М.: МГУ им. Ломоносова «ДИС», 2001. – 416 с.;
3. Макроэкономика: учеб. пособие для вузов/под ред. проф. И.П.Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 231 с.;
4. Основы экономической теории: учеб. пособие для вузов/под ред. проф. И.П.Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 319 с.;
5. Социальная политика: учебник/ под ред. Н.А.Волгина. – М.: «Экзамен», 2004. – 736 с.;
6. Холостова Е.И. Социальная политика: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 204 с.;
7. Экономическая теория: учебник для вузов/под ред. проф. И.П.Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 510 с.;
Статьи из журналов и газет
8. Анисимов В. Социальное государство: от декларации к воплощению// Человек и труд. 2004, №4, с. 35-36;
9. Бачурин А.. Социальная политика государства по улучшению условий жизни// Экономист. 2003, №8, с. 23-27;
10. Волгин Н. Социальная политика: зона риска// Государственная служба. 2003, №4, с. 36-46;
11. Григорьева И.А. Социальная политика и пожилое население России// Мир России. 2006, №1, с. 29-49;
12. Калашников С. Социальное рыночное хозяйство и социальное государство// Человек и труд. 2003, №9, с. 45-47;
13. Катков В.Ю. Совершенствование законодательства в области социальной политики// Современное право. 2003, №2, с. 5-9;
14. Миронов С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов// Общество и экономика. 2005, №5, с. 5-12;
15. Поспелова Е.Б. Уровень жизни – главная составляющая социальной политики страны// Региональная экономика: теория и практика. 2004, №1, с. 38-43, №2, с.30-38.