Определенно заметны тенденции гуманизации государственных сервисов. Компетенция работников этих сервисов постепенно расширяется не только в сфере практических методов социальной помощи и уровня юридической грамотности, но и по вопросам прав человека. Происходит реформирование социальной помощи пожилым, развивается социальное и медико-социальное обслуживание старшего поколения по месту жительства.
Дома-интернаты для престарелых также подвергаются трансформации, но в условиях неадекватного финансирования трудно ожидать, что философия этих учреждений в ближайшем будущем трансформируется от «содержания престарелых» к «сообществу пенсионеров» (по аналогии с retirement community в США). Здесь важно задействовать механизмы, которые поощряли бы самоуправление и активность пожилых людей в развитии такого сообщества, а также социальную ответственность и социальное участие бизнеса, в частности тендеры социальных проектов, кроме того, важно возродить волонтерское участие школьников в социальной помощи. Нуждается в оптимизации не только межведомственное и межсекторное взаимодействие, но и сотрудничество даже в рамках одного ведомства, например, в системе реабилитации детей-инвалидов [8;С.55].
В целом, определение инвалидности на уровне областного управления и в практике учреждений постепенно меняется от индивидуально-патологической, медикалистской модели к социальной, и хотя на этом пути еще многое предстоит сделать, здесь достигнут значимый прогресс по сравнению с серединой 1990-х годов.
Сегодня есть свидетельства того, что социальные сервисы постепенно приобретают новое видение своей миссии в обществе, ориентированное на толерантность, активную позицию в интересах клиентов, знание и следование международным регламентам прав человека, признание мировых стандартов качества обслуживания. Практика социальной работы в России пока не включает аспект социальных изменений во имя социальной справедливости.
Системы мероприятий, разрабатываемые с целью реализации концептуальных программных документов, создаются на основе утвержденного бюджета области, который слабо учитывает приоритеты социальной сферы, тем самым возникает зазор между риторикой и практикой воплощения социальной политики уже на уровне планирования. Репрессивный подход, который настойчиво воспроизводится в ряде направлений социальной политики (например, в аспектах профилактики наркозависимости, ВИЧ-инфекции, СПИДа) вносит вклад в криминализацию и медикализацию социальных проблем.
Выводы по третьей главе:
Социальная политика и социальная работа тесно взаимосвязаны. Эта взаимосвязь носит диалектический характер, во многом напоминая соотношения философских категорий сущности и явления.
Важным аспектом обновления социальной политики в современной России является тот факт, что здесь возникла и развивается социальная работа как профессиональная практика, требующая подготовки в рамках высшего образования, как научная и учебная дисциплина
Главным фактором, способствующим защите интересов человека, его прав и свобод, является социальная политика государства. Главная задача социальной политики состоит в гармонизации общественных отношений путем выработки и реализации организационно-экономических, научно-технических и нравственно правовых аспектов их регулирования.
Сегодня уже не вызывает сомнения тезис о том, что социальная работа является и важнейшим инструментом социальной политики, и индикатором ее эффективности.
Социальная работа, рассматриваемая как профессиональная деятельность, не только помогает человеку, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, но и преследует главную цель — гармонизацию социальных отношений в обществе. С одной стороны, специалисты по социальной работе выявляют нуждающихся в помощи и, применяя различные методики, помогают им адаптироваться в социуме, с другой — социальная работа ведется в различных учреждениях социального обслуживания населения, которые интенсивно развиваются во всех регионах России и в основном являются тем местом, где происходит реализация социальной политики и определяется ее эффективность.
Социальная работа находится в диалектической взаимосвязи с социальной политикой государства. Она зависит от экономических, политических, духовных процессов в обществе, исследование которых составляет методологическую основу концепции социальной работы и представляет несомненный интерес для социальной практики.
В специальной литературе к закономерностям социальной работы относят взаимосвязь социальной политики государства и содержания социальной работы в обществе, а также - взаимосвязь между целями социального развития и уровнем развития социальной работы.
Однако умение адаптироваться к быстрым социальным изменениям у большинства российских граждан пока не сформировалось. В связи со «старением» социума, развитием социальной апатии у части населения все большее количество людей перестает участвовать в жизни общества. Современные специалисты считают противоречие между формирующейся установкой на личную ответственность за свое благосостояние и слабой социальной позицией большинства граждан, нуждающихся в государственном социальном обеспечении, главным противоречием современной социальной политики.
Необходимо построение ее новой, целостной концепции, сочетающей в себе конструктивную и защитительную функции: создание возможностей для реализации способностей граждан, для проявления их социальной активности – и доступность основных жизненных благ для большинства населения, с гарантией необходимого уровня социальной защиты.
Формы реализации социальной политики должны включать как поддержание минимальных социальных стандартов и государственных гарантий для социально слабой части населения, так и использование рыночных механизмов для обеспечения возможности самореализации и саморазвития социально сильных индивидов.
Кроме того, ученые считают необходимым перенесение акцентов в социальной политике с социальной защиты и социального обслуживания на социальное проектирование будущего состояния общества и его социальных оснований.
Специалисты предполагают, что представление о социальной политике как о политике поддержки только лишь людей и групп, находящихся в трудной жизненной ситуации, изменится по мере увеличения ресурсов и преодоления экономических трудностей в российском обществе. Лишь в этом случае объектная сфера социальной политики сможет расшириться.
1. Баркер Р. Словарь социальной работы / Р.Баркер. - М., 1994. – 134 с.
2. Григорьева И.А. Социальная политика: основные понятия // Журнал исследований социальной политики. - 2003. - Т. 1. - № 1. - С. 29-44.
3. Гуслякова Л. Г. Социальная работа в структуре социальных наук// Российский журнал социальной работы/Л.Г. Гуслякова. - 1996. - № 1. - С.17-22.
4. Кадомцева С. Социальная политика и население /С.Кадомцева // Экономист. - 2006. - № 7. - С. 48-58.
5. Квироз Т. Социальная политика и социальная работа: ориентиры на будущее /Т.Кривороз //Бюллетень научной информации. - 1993. - № 5. – С. 5.
6. Колков В.В. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы/ В.В.Колков, И.М.Лавриненко. – М.: Институт молодежи, 1999. – 210 с.
7. Ларионов И.К. Социальная теория: Общие основы и особенности России/ И.К.Ларионов. – М., 2008. – 456 с.
8. Мошняга В. П. Международный опыт социальной политики и социальной работы: Курс лекций / В.П.Мошняга. – М.: Изд. Московского гуманит. ун-та, 2006. – 132 с.
9. Никитин В. А. Состояние и проблемы развития теории социальной работы в России /В.А.Никитин // Знания. Понимания. Умения. – 2006. - № 4. – С. 19-23.
10. Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы: Учеб. пособие/ П.Д.Павленок. – 3-е изд. - М.: ИТК «Дашков и Ко», 2005. – 345 с.
11. Парамонов В. В. Социальная политика: Учеб. пособие/ В.В.Парамонов. - М.: Изд-во РУДН, 2006. – 114 с.
12. Романов П.В. Социальные изменения и социальная политика / П.В. Романов /П.В.Романов //Журнал исследований социальной политики. - 2003. - № 1. - С. 45-67.
13. Смирнов С. Н. Социальная политика: Учеб. пособие / С. Н. Смирнов, Т. Ю. Сидорина. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. - 432 с.
14. Социальная политика: Учеб. для вузов / Рос. акад. гос. службы; Под общ. ред. Н. А. Волгина. - М.: Экзамен, 2006. - 734 с.
15. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России /Под ред. Е.Ярской-Смирновой, П.Романова. – М.: ИНИОН, 2002. – 456 с.
16. Социальная работа: Учеб. пособие / Под ред. В. И. Курбатова и др. - Ростов на Дону. - 5-е изд., 2006.- 480 с.
17. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие /Под ред. Е.И. Холостовой, А.С. Сорвиной. - М.: ИНФРА-М, 2001. – 334 с.
18. Справочное пособие по социальной работе / Под ред. А.М. Панова, Е.И. Холостовой. - М, 1997.- 175 с.
19. Теория и методика социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. - М., 1994. – Т. 1. – 575 с.
20. Теория и методология социальной работы /Под ред. С.И. Григорьева. - М. 1994. – Т.1. – 356 с. С. 9-20, 50-63.
21. Топчий Л.В. Современные проблемы развития теории / Л. В. Топчий // Социальная работа. - 2007. - № 1. - С. 62-64.
22. Фирсов М.В., Теория социальной работы / М.В.Фирсов, Е.Г. Студенова.– М., 2005. – 432 с.
23. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: Учеб. пособие/ Е.И.Холостова. – 2-е изд. - М.: Дашков и Кo, 2008. - 216 с.
24. Холостова Е. И. Социальная работа: теоретико-методологические аспекты /Е.И.Холостова // Социальная работа. - 1994. - Вып. 6. – С. 33-37.
25. Шипунова Т.В. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Т.В.Шипунова, И.А. Григорьева // Журнал исследований социальной политики. - 2003. - Т. 1. - № 1. - С. 129-133.