Анализ показал, что недобор в 2005 году по ЕСН больше, чем предполагалось еще в 2004 году. Главная причина этого дефицита связана с той же самой монетизацией. Как только начались социальные волнения, пошли внеочередные индексации, которые пошли из Пенсионного фонда. Вот эта индексация, прибавка в 240 рублей к базовой части пенсии стоила 100 миллиардов, и это не последняя прибавка, которая будет идти внеочередным образом.
По итогам социально-экономического развития за последние четыре года Республика Марий Эл входит в число наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа. Реализуемая в республике государственная политика направлена на создание условий для эффективного ведения бизнеса, привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.
На состояние социально-экономического положения республики и увеличение инвестиционной активности влияют три основные составляющие:
1) привлечение и рациональное использование средств федерального бюджета по федеральным целевым программам;
2) эффективное использование средств консолидированного бюджета республики, в том числе направляемых на выполнение республиканских целевых программ;
3) активная деятельность по улучшению инвестиционного климата в республике с целью вовлечения в инвестиционные процессы средств кредитных учреждений и собственных средств предприятий.
Республиканский бюджет Республики Марий Эл на 2006 год, принятый Государственным Собранием Республики Марий Эл 25 ноября 2005 года и подписанный Президентом Республики Марий Эл Л. Маркеловым 1 декабря 2005 года, в целом социально ориентирован.
На ХVII сессии Государственного Собрания депутаты увеличили расходную часть бюджета Республики Марий Эл на 2006 год. Сделать это позволило поступление дополнительных доходов.
Средства решено направить на повышение оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, обязательное медицинское страхование неработающих, реализацию приоритетных национальных проектов, инвестиционных программ, на выплату субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг и другие социальные нужды. Кроме того, депутаты внесли изменения в республиканский закон о местном самоуправлении в части, касающейся вопросов охраны труда и социального партнерства, а также включили подраздел "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" в республиканскую целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года".
Реализация республиканских целевых программ является неотъемлемой частью эффективного социального развития региона.
Перечень республиканских целевых социальных программ, предусмотренных к финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2006 год представлен в табл.18.
Таблица 18
Перечень республиканских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2006 год
| Наименование программы | Сумма (тыс. рублей) |
| "Вакцинопрофилактика" | 1500 |
| "Сахарный диабет" | 5123 |
| "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Республике Марий Эл на 2000 - 2010 годы" | 400 |
| "Здоровый ребенок" на 2005 - 2006 годы | 2000 |
| "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Марий Эл на 2005 - 2009 годы" | 16500 |
| "О совершенствовании службы скорой медицинской помощи в Республике Марий Эл на 2003 - 2007 годы" | 3000 |
| "Неотложные меры по противодействию распространению в Республике Марий Эл заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2005-2008 годы "Анти-ВИЧ/СПИД" | 2500 |
| "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" | 500 |
| Целевая республиканская программа социально-экономического развития города Йошкар-Олы на 2003-2008 годы (программа "Столица") | 107500 |
| "Развитие этнокультурных и межнациональных отношений в Республике Марий Эл (2004 - 2008)" | 2760 |
| "Культура села (на 2006-2010 годы)" | 1200 |
| "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годы | 1849 |
| "Медицинские кадры" на 2003-2007 годы | 3546 |
| "Онкология" | 4400 |
| Программа содействия занятости населения Республики Марий Эл на 2004-2006 годы | 2500 |
| "Жилье для молодой семьи на 2004-2010 годы" | 2000 |
| "Безопасность образовательного учреждения" | 1073 |
| "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2004-2008 годы" | 4048 |
| "Обеспечение населения Республики Марий Эл доброкачественной питьевой водой на 2005-2010 годы" | 2600 |
| "Социальное развитие села до 2010 года" | 5700 |
| Итого | 170699 |
За последние 4 года в республике значительно выросли объемы средств, выделенных по федеральным целевым программам. Если в 2001 году профинансировано из федерального бюджета 513 млн. рублей, в 2002 году – 647 млн. рублей, в 2003 году – 813 млн. рублей, в 2004 году – уже 1400 млн. рублей.
В 2005 году республика принимает участие в 36 федеральных целевых программах. За 2005 год на финансирование федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета направлено 796 млн. рублей. Участвуя в федеральных целевых программах, Республика Марий Эл имеет возможность направлять средства на строительство объектов социальной сферы, жилья, инженерной инфраструктуры, приобретение оборудования, спецтехники, медикаментов, компьютерной техники.
При поддержке Правительства Российской Федерации республика активно работает с федеральным центром по привлечению государственных инвестиций по Федеральной адресной инвестиционной программе. Всего за 2001-2005 годы на развитие экономики и социальной сферы по данной программе привлечено 232 млн. рублей средств федерального бюджета. На 2006 год предусмотрено 173,2 млн. рублей, что в 2,5 раза больше, чем в 2005 году.
За счет средств федерального бюджета по названной программе построены: поликлиника на 1000 посещений в смену в г. Йошкар-Оле, инфекционное отделение ЦРБ в п. Мари-Турек на 25 коек, реконструированы два корпуса Республиканской психоневрологической больницы в селе Семеновка.
В 2006 году планируется обеспечить вводы: участка тепловых магистралей М-7, который позволит разгрузить существующий основной тепловывод с ТЭЦ-2 и улучшить режим работы систем теплопотребления в г. Йошкар-Оле; пускового комплекса систем теплоснабжения населенных пунктов республики; завершить реконструкцию детского сада под муниципальное учреждение «Гимназия имени Сергия Радонежского» на 250 ученических мест в г. Йошкар-Оле.
В 2006 году за счет средств федерального бюджета продолжится строительство противотуберкулезного диспансера, гериатрического центра на базе республиканской больницы ветеранов войн, участковой больницы в с. Еласы Горномарийского района, I очередь учебного блока школы на 360 мест в д. Шоруньжа Моркинского района, Савинского детского дома-интерната, пускового комплекса завода по производству детского питания на плодоовощной и ягодной основе в г. Йошкар-Оле, завода по производству торфобрикетов в пос. Параньга.
Одним из приоритетных направлений в области социальной политики Республики Марий Эл является проведение активной социальной политики, направленной на поддержку наиболее бедных и особо нуждающихся слоев населения: неработающих пенсионеров, инвалидов и других нетрудоспособных граждан, малообеспеченных семей с детьми, одиноких престарелых граждан.
Основными задачами, стоящими перед органами социальной защиты являются:
оказание адресной помощи малоимущим гражданам;
сохранение и укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты;
реализация льгот и преимуществ отдельным категориям граждан, нуждающихся в защите государства.
В городскую систему социальной защиты входят муниципальные учреждения: «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», «Территориальный центр помощи семье и детям», «Дом ночного пребывания», «Кризисный центр помощи женщинам», «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (с дефектами умственного и физического развития».
Силами «Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ежегодно обслуживаются около 3000 одиноких престарелых, столько же социальных пенсионеров, свыше 7000 тыс. неработающих инвалидов, более 500 малообеспеченных.
«Территориальный центр помощи семье и детям» оказывает адресную помощь многодетным семьям, одиноким матерям, детям-инвалидам, неработающим родителям, и др. категориям малообеспеченных граждан.
Из года в год растет популярность «Дома ночного пребывания». Число обслуженных лиц без определенного места жительства со 110 человек в 2001 г. возросло до 119 человек в 2005 г. Стоимость одного человеко-дня с 12740 руб. в 2001 г. возросла до 25642 руб. в 2005 г.
В 2002 г. в Йошкар-Оле открыто еще одно муниципальное учреждение социального обслуживания «Кризисный центр помощи женщинам». Основное направление в работе этого учреждения – оказание социально-экономической, социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической, социально-бытовой, социально-правовой помощи малоимущим и социально незащищенным слоям населения.
Таблица 19
Число граждан, обслуженных центрами социальной помощи
города Йошкар-Олы
| № | Категория малообеспеченных | 2003 | 2004 | 2005 | |||
| Кол-во получат. | Сумма в руб. | Кол-во получат. | Сумма в руб. | Кол-во получат. | Сумма в руб. | ||
| 1 | Одинокие престарелые | 2732 | 136217 | 2802 | 91243 | 2954 | 166504 |
| 2 | Неработающие инвалиды 1, 2, 3 группы | 7114 | 455778 | 6326 | 489571 | 7395 | 620371 |
| 3 | Социальные пенсионеры | 3270 | 185182 | 3375 | 161861 | 2997 | 201253 |
| 4 | БОМЖи | 329 | 28112 | 421 | 30181 | - | 323457 |
| 5 | Малообеспеченные | 12233 | 484505 | 11525 | 576656 | 14296 | 1094830,9 |
| 6 | Инвалиды ВОВ | - | - | 1698 | 169800 | 196 | 153150 |
| 7 | Социальная помощь на дому: | ||||||
| - число обслуживаемых лиц, в т. ч. частном секторе | 593/66 | 712784 | 664/103 | 1155252 | 594/74 | 1986311 | |
| 8 | Отделение дневного пребывания «Ветеран» | 554 | 172580 | 555 | 167668 | 574 | 172586 |
| Итого: | 26825 | 2175158 | 27366 | 2842232 | 29006 | 4718462,9 | |
За 2003-2005 гг. на исполнение федеральных законов по реализации льгот различным категориям граждан было направлено 171,37 млн. руб. средств из федерального бюджета.