Рис.4. Выплата ежемесячных детских пособий за 2003-2005 гг.
Для осуществления социальной защиты ветеранов и инвалидов создана база данных льготных категорий граждан. Специалисты проводят огромную работу по формированию федерального и республиканского реестров льготников для Ежемесячных Денежных Выплат (ЕДВ).
По состоянию на 01.01. 2006 г. в Новоторъяльском районе проживает 4642 пенсионера, из них пенсию по старости получают 3076 человек.
Согласно Федерального Закона «О ветеранах» имеют право на льготы:
Инвалидов и участников ВОВ – 66 чел; членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ – 130 чел; тружеников тыла – 680 чел; ветеранов труда – 1280 чел.
В рамках празднования 60-летия Победы инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников обороны Ленинграда, Курской дуги, Сталинградской битвы выплачены единовременные денежные компенсации на сумму 9450,0 рублей. За неиспользованные санаторно-курортные путевки в 2003-2005 годах получили денежную компенсацию в сумме 7965,0 рублей. Проведен мониторинг социально – экономического положения условий жизни ветеранов и по его итогам на каждого инвалида и участника ВОВ заведены индивидуальные «учетные карточки», в которых отражены сведения о нуждаемости ветеранов в конкретном виде помощи.
На 1 января 2006 года на учете в отделе социальной защиты населения состояло 1190 инвалидов, в том числе 103 ребенка – инвалида. Количество инвалидов увеличилось на 117 человек по сравнению с тем же периодом 2004 года (или на 10%).
Отделом социальной защиты населения реализуются программы социальной защиты инвалидов, отработаны механизмы, обеспечивающие адресность оказываемой помощи.
Инвалиды и дети–инвалиды с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются кресло колясками (таблица 9), на приобретение которых направлено 1,3 млн. руб. что позволило обеспечить данными средствами реабилитации 332 инвалида, в том числе 20 детей-инвалидов (данные по Республике Марий Эл).
Обеспеченность инвалидов кресло колясками.
Таблица 9
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Итого | Отклоне-ние 2005/2000 | |
По РМЭ | 117 | 145 | 132 | 161 | 244 | 332 | 1131 | +215 |
По Новоторъ-яльскому району | - | - | 2 | 6 | 6 | 4 | 18 | + 18 |
Предоставление кресло колясок в 2005 году по сравнению с 2000 годом выросло на 215 единиц в целом по республике, а в частности по Новоторъяльскому району увеличилось на 18 единиц. В 2006 году выдачей кресло колясок занимается Фонд социального страхования.
В целях проведения медицинской реабилитации по Республике Марий Эл 2405 инвалидов получили санаторно-куротное лечение в течение 2005 года. В том числе по Новоторъяльскому району воспользовались путевками 42 человека.
Вместе с тем, несмотря на постоянное внимание на проблемы инвалидов и принятие мер по их социальной защите, вопросы улучшения положения данной категории продолжают оставаться актуальными. Проанализируем рост численности инвалидов в период с 01.01.05 г. по 01.11.05 г. (таблица 10).
Численность инвалидов в период с 01 января по 01 ноября 2005 г.
Таблица 10
Группа инвали-дности | 1 января 2005г. | 1 апреля 2005г. | 1 июня2005г. | 1 сентября2005г | 1 ноября2005 г | Изменения (+,-) с 01.11. 2005 г. по 11.01. 2005 г. |
1 | 174 | 192 | 204 | 203 | 201 | + 27 |
2 | 564 | 582 | 587 | 670 | 697 | + 133 |
3 | 351 | 351 | 353 | 356 | 365 | + 14 |
Дети-инва-лиды | 101 | 103 | 99 | 96 | 98 | - 3 |
Всего | 1190 | 1228 | 1243 | 1325 | 1361 | +171 |
Из данных таблицы 10 следует следующий вывод: за период с 01.01.05г. по 01.11.05 г. численность инвалидов увеличилась на 171 человека, т.е. на 12,62%. Одним из факторов увеличения численности инвалидов является вступление в силу Федерального Закона № 122.
Средства, направленные на исполнение Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» представлены в таблице 11.
Из таблицы 11 можно сделать вывод, что предусмотренные лимиты 2005 года по сравнению с 2004 г. и 2003 г. уменьшились. Фактически оказано услуг больше чем произведено финансирование на 246031,92 что ведет к возникновению кредиторской задолженности.
Таблица 11
Финансирование ФЗ о защите инвалидов.
Виды услуг | Предусмотрено в бюджете | Финансирование | Кассовые расходы | Фактически оказано услуг |
2003 год | ||||
Бесплатный отпуск медикаментов | 111000,0 | 111000,0 | 111000,0 | 111000,0 |
Услуги слухо-, зубопротезирования | 9000,0 | 9000,0 | 9000,0 | 9000,0 |
Итого | 120000,0 | 120000,0 | 120000,0 | 120000,0 |
2004 год | ||||
Бесплатный отпуск медикаментов | 120800,0 | 120800,0 | 120800,0 | 120800,0 |
Услуги слухо-, зубопротезирования | 12000,0 | 12000,0 | 12000,0 | 12000,0 |
Итого | 132800,0 | 132800,0 | 132800,0 | 132800,0 |
2005 год | ||||
ЖКУ (9 месяцев) | 798000 | 798000,0 | 1044031,98 | |
Итого годовые лимиты | 1179000,0 |
Важное значение органами социальной защиты населения уделяется социальной защите граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Через отдел социальной защиты осуществляются компенсационные выплаты в возмещение вреда здоровью инвалидам и семьям по потере кормильца (СПК). Кроме того, выплачиваются ежегодные, единовременные и ежемесячные компенсации данной категории граждан. Проведем анализ финансовых расходов, связанных с реализацией данного Федерального закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (таблица 12) В Новоторъяльском районе по состоянию на 01.05.06г. проживает 29 человек принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 г. г. Из них 7 инвалидов, участников 1986-1887 г. г.11 человек, участников 1988-1990г. г.11 человек и вдов 11 человек. Все они пользуются мерами социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15.05.91 г. № 1244-1. Для примера приведена таблица 11.
Таблица 12
Финансирование расходов, связанных с реализацией Закона РФ
от 15.05.91 г. № 1244-1
Наименование компенсации | Код стро-ки | 01.01. 2003г | 01.01. 2004 г | 01.01. 2005 | Изменения, отклонения(+,-) 2005 г. /2003 г. | |||||
Числ | сумма | Числ | сумма | Числ | сумма | Числен. | Сумма | |||
Расходы на предоставление мер социальной поддержки – всего (тыс. руб) | 010 | 20 | 117,2 | 24 | 139,9 | 21 | 159,9 | + 1 | + 42,7 | |
в том числе: | ||||||||||
расходы по выплате ежегодной и единовременной компенсации на оздоровление | 130 | 9 | 2,1 | 11 | 2,2 | 11 | 2,6 | + 2 | 0,5 | |
расходы по ежемесячной выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – всего | 140 | 17 | 53,8 | 18 | 50,0 | 17 | 42,0 | - | + 11,8 | |
из них: | ||||||||||
гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, и инвалидам | 141 | 9 | 32,4 | 9 | 29,8 | 9 | 26,3 | - | - 6,1 | |
детям, не достигшим 14-летнего возраста, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, и инвалидов | 142 | 3 | 9,1 | 2 | 6,0 | 1 | 3,6 | -2 | - 5,5 | |
участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах | 143 | 5 | 12,0 | 7 | 14,2 | 7 | 12,1 | +2 | + 0,1 | |
расходы по выплате ежегодной и единовременной компенсаций за вред здоровью | 220 | 9 | 4,1 | 8 | 5,6 | 8 | 15,3 | -1 | + 11,2 | |
расходы по выплате единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца | 230 | - | - | - | - | 1 | 10,0 | +1 | + 10,0 | |
Расходы по выплате денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение | 9 | 57,6 | 11 | 80,1 | 10 | 80,0 | +1 | 22,4 | ||
расходы по выплате пособия на погребение | 260 | - | - | 2 | 2,0 | 1 | 1,0 | +1 | +1,0 |
Таким образом, в органы соцзащиты все чаще обращаются участники ЛПА на ЧАЭС 1988-1990 годов за единовременной, ежегодной материальной помощью (код стр.130). Это следствие того, что граждане данной категории безработные и предпенсионного возраста, или пенсионеры по возрасту. Уменьшилось количество детей, не достигших 14-летнего возраста (стр.142), рожденных после аварии на ЧАЭС. Так же видим, что растет смертность участников ЛПА на ЧАЭС, об этом свидетельствует вид компенсаций «расходы на погребение» (стр.260).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08. 2001 года № 607 «О порядке выплат денежной компенсации в возмещение вреда здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС» в установленном порядке были приняты личные дела получателей сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью (ВВЗ) граждан в связи с ликвидацией чернобыльской катастрофы от Управления пенсионного фонда РФ в органы социальной защиты. Согласно Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан денежная компенсация выплачивается:
инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 и пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее именуются – инвалиды);