Социально-педагогический анализ проблемы безнадзорности (стр. 13 из 14)
Среди многих неблагоприятных факторов, которые характеризуют нынешнее положение семей групп риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, следует отметить современные социально-демографические, психологические и криминальные процессы. Именно они способствуют возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков, росту их дезадаптации.
Широкий и разноплановый характер деятельности по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних, вовлечения в нее учреждений разных ведомств (образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел и др.) и органов управления этими учреждениями разного уровня (федерального, субъектов Федерации и муниципального) определяет чрезвычайную важность задачи координации их усилий. Единственным путем решения этой проблемы является разработка государственной политики предупреждения детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, основные положения которой должны быть закреплены законодательно.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, что дает возможность органам государственной власти субъектов Российской Федерации развивать собственное законодательство в этом направлении.
Такая практика уже получила распространение в регионах, где идет активный законотворческий процесс и принимаются законодательные акты субъектов РФ, обеспечивающие регулирование отношений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Безусловно положительно оценивая региональное законотворчество следует особо подчеркнуть, что правовая политика предполагает и наличие федеральных законов. Без них нет единого правового поля и не может быть эффективных мер, направленных на предупреждение детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних. Поэтому крайне важным представляется разработка и принятие федерального закона "Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Однако главным условием успеха его при подготовке и рассмотрении является понимание того, что принятие на федеральном уровне законодательных решений в отношении несовершеннолетних без соответствующего практического обеспечения в регионах будет создавать одни лишь иллюзии правового решения данной проблемы
Осознавая опасность такого развития событий Совет Федерации принял решение создать Временную комиссию по вопросам государственной молодежной политики, которая должна обеспечить взаимодействие региональных и федеральных органов власти для согласованной законотворческой деятельности. Первые итоги работы комиссии показали крайнюю необходимость и эффективность взаимодействия федеральных и региональных органов власти в сфере законотворчества, направленного на профилактику детской безнадзорности и предупреждение преступности несовершеннолетних[31].
Список литературы
1. Абдиров Н.М., Иктынбаев М.К. Подросток в орбите наркотизма: проблемы, предупреждения: Монография. - Караганда, 1997. - 228 с.
2. Астапов В.М. Педагогу о психическом здоровье учащихся. - М.: Просвещение, 1991. - 288 с.
3. Баярд Д., Баярд Р. Ваш беспокойный подросток. - М.: Педагогика, 1992. - 316 с.
4. Братусь В.С., Сидоров П.И. Психология, клиника и профилактика раннего алкоголизма. - М.: Медицина, 1984. - 322 с.
5. Верцинская Н.Н. Трудный ребенок. - Минск: Народная Асвета, 1989. - 315 с.
6. Гарифуллин Р.Р. Скрытая профилактика наркомании: Практическое руководство для педагогов и родителей. - М.: СК Сфера, 2002. - 266с.
7. Городская целевая программа социальной поддержки населения на 2005 год // Приложение к решению городского Совета от 16.03.2005 № 556. - 17 с.
8. Горхова В.А. Комплексная диагностика в реабилитационном центре // Семья в России. - №1. - 1997. С.74-83.
9. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей. - М.: Интеллект-Центр, 2001. - 268 с.
10. Заика Е.В., Крейдун Н.П., Якина А.С. Психологическая характеристика личности подростка с отклоняющимся поведением // Вопросы психологии. - №4. - 1990. С.83-90.
11. Климантова Г.И. О некоторых мерах по ликвидации детской безнадзорности // Информационно-аналитический материал "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения". - М.: Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации, 1999. - 54 с.
12. Ковалева Т.В., Степанова О.К. Подростки смутного времени // Социологические исследования. - 1998. - № 8.
13. Конюхов Н.И. Словарь-справочник практического психолога. - Воронеж, 1996. - 372 с.
14. Кошкина В.С. Безнадзорность как социальное явление // Материалы Покровских педагогических чтений 2004-2005. - Покров, 2004. - 426 с.
15. Ларионов А.В. Наркомания. Мифы. Смысл. Причины. Терапия. Екатеринбург, 1997. - 276 с.
16. Лушагина И. "Детям риска" требуется помощь // Воспитание школьников. - 1997. - №4.
17. Маленкова Л.И. Воспитание в современной школе. - М.: Ноосфера, 1999. - 290 с.
18. Мартынова М.С. Социальная работа с детьми группы риска. - М.: Социальный проект, 2004. - 406 с.
19. Нагаев В.В., Толстов В.Г., Толстов В.В. Основные направления социально-психологической, психотерапевтической и правовой реабилитации подростков-девиантов // Вестник психосоциальной и коррекционной работы. - 2001. - № 3. С.11.
20. Овчарова Р.В. Справочная книга социального педагога. - М.: СК "Сфера", 2001. - 524 с.
21. Олиференко Л.Я., Шульга Т.И., Дементьева И.Ф. Критерии и показатели отнесения детей к категории нуждающихся в государственной помощи и поддержке. Методические рекомендации. - М.: Сфера, 2002. - 58 с.
22. Олиференко Л.Я., Шульга Т.И., Дементьева И.Ф. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска. - М.: Академия, 2002. - 364 с.
23. Организация деятельности центров социальной помощи семье и детям и центров психолого-педагогической помощи населению по предупреждению детской безнадзорности. // Российский фонд социальных реформ. - М.: Просвещение, 2001. - 114 с.
24. Осипова О.С. Девиантное поведение: благо или зло // Социологические исследования. - № 8. - 1998.
25. О состоянии профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних: Информация Министерства труда и социального развития Российской Федерации // Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 20 (176). С.70.
26. Отчет о выполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска за 2004 год // Вечерний Новосибирск. - 05.07.2005.
27. Петрова Е.А. Социально-психологические проблемы детской беспризорности и безнадзорности // Проблемы детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации: социально-политические последствия и современные технологии решения / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2003. - № 14 (207). С.26.
28. Плоткин М.М., Ширинский В.И. Семейное неблагополучие как фактор девиантного поведения детей // Семья в России. - №1. - 1997. С.90-102.
29. Психосоциальная коррекция и реабилитация несовершеннолетних с девиантным поведением. - М.: Редакционно-издательский центр Консорциума "Социальное здоровье России", 1999. - 220 с.
30. Пусть ваш ребёнок не станет "трудным" // Газета "Городок". - 20.06.03. - №18.
31. Рецепт от безнадзорности // Газета "Поиск". - 31.05.2002. - № 22.
32. Рябухин С.Н. Детская безнадзорность и преступность несовершеннолетних как следствие социально-экономической трансформации российского общества // Молодежь в условиях социально-экономической трансформации российского общества /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, №15 (103) - 1999. С.3.
33. Социология / Под ред.В.И. Курбатова. - Ростов - н/Д.: Феникс, 1998. - 348 с.
34. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних: содержание и организация деятельности / Под ред. Иващенко Г.М. - М.: Государственный НИИ семьи, 1999. - 80 с.
35. Твой выбор: тюрьма или церковь // "Вечерний Новосибирск". - 11.02.04.
36. Торлопов В.А. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения // Информационно-аналитический материал "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения". - М.: Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации, 1999. - 54 с.
37. Теория и методика социальной работы (учебное пособие). - М.: Проспект, 1995. - 422 с.
38. Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений" № 120 -ФЗ от 24.06.1999 г.
39. Цилуйко М.В. Влияние средств массовой информации на формирование противоправного поведения подростков // Вестник психосоциальной и коррекционной работы. - 2000. - №4.
40. Чаусова Л.К., Солтовец А.В. Организация психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям, оказавшимся в кризисных ситуациях, в Ростовской области // Вестник психосоциальной и коррекционной работы. - 2000. - №3.
Приложения
Приложение 1
Приложение 2
Выдержки из городской целевой программы на 2005 год
| Районыгорода | Отделения по работе с семьей и детьми в муниципальных учреждениях "Комплексный центр социального обслуживания населения" | В том числе отделения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных учреждениях "Комплексный центр социального обслуживания населения" и учреждения по работе с несовершеннолетними | ||||||
| количествоотделений | число детей, которыеполучатпомощь | количество отделений (стационарных и нестационарных) | число детей, которыеполучатпомощь | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||
| Дзержинский | 1 | 1547 | 1 | 1547 | ||||
| Железнодорожный | 4 | 1272 | 1 | 122 | ||||
| Заельцовский | 1 | 1999 | - | - | ||||
| Калининский | 3 | 1146 | - | - | ||||
| Кировский | 3 | 1402 | 1 | 609 | ||||
| Ленинский | 4 | 12542 | 2 | 310 | ||||
| Октябрьский | 3 | 3064 | 1 | 513 | ||||
| Первомайский | 3 | 1122 | 2 | 1770 | ||||
| Советский | 2 | 1406 | 1 | 30 | ||||
| Центральный | 3 | 1666 | 1 | 3062 | ||||
| Центр социальной реабилитации несовершен-нолетних "Берегиня" | 218 | |||||||
| Районыгорода | Отделения по работе с семьей и детьми в муниципальных учреждениях "Комплексный центр социального обслуживания населения" | В том числе отделения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных учреждениях "Комплексный центр социального обслуживания населения" и учреждения по работе с несовершеннолетними | ||||||
| количествоотделений | число детей, которыеполучатпомощь | количество отделений (стационарных и нестационарных) | число детей, которыеполучатпомощь | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||
| Дзержинский | 1 | 1547 | 1 | 1547 | ||||
| Железнодорожный | 4 | 1272 | 1 | 122 | ||||
| Заельцовский | 1 | 1999 | - | - | ||||
| Калининский | 3 | 1146 | - | - | ||||
| Кировский | 3 | 1402 | 1 | 609 | ||||
| Ленинский | 4 | 12542 | 2 | 310 | ||||
| Октябрьский | 3 | 3064 | 1 | 513 | ||||
| Первомайский | 3 | 1122 | 2 | 1770 | ||||
| Советский | 2 | 1406 | 1 | 30 | ||||
| Центральный | 3 | 1666 | 1 | 3062 | ||||
| Центр социальной реабилитации несовершеннолетних "Берегиня" | 218 | |||||||
[1] Торлопов В.А. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения // Информационно-аналитический материал «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения». – М.: Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации, 1999. С. 2.