Все населённые пункты на территории Словакии (согласно данным Статистического ведомства Словацкой республики их 2920) выполняют множество задач, которые им даны законом в рамках децентрализации общественного управления. В множестве законов и постановлений возникают проблемы с ориентацией в их изменениях и дополнениях особенно маленьким деревням. Эти слова не о неуважении к работе местных властей, это эмпирический опыт. Такой опыт был подтвержден, кроме другого, и инструктажем организованным Обществом городов и деревень Словакии по применению Закона 305/2005 з. з., о социально - юридической защите детей и социальной опеке, и об поправках и изменениях некоторых законов. Многие старосты остались удивленными, местами аж возмущенными, какие финансовые обязанности должны будут выполнять их деревни при осуществлении параграфа 75 упомянутого закона. Вопреки сказанному, город Кошице встал с полной ответственностью к подготовке и реализации для граждан так важного закона. Диссертационная работа являющаяся анализом сферы деятельности города Кошице, его сотрудничества с третьим сектором, и не в последней очереди при работе с общиной, может помочь другим городам и деревням показать правильный путь, методику положительного примера. Вспомню хотя бы сотрудничество с неправительственным сектором (конкретно Общество друзей детей детских домов Улыбка как подарок при старте Семейных конференций). Город Кошице на сей день единственный город Кошицкого края, который открыл и эксплуатирует Кризисный центр. Центр и его работа является примером положительного сотрудничества самоуправления города, третьего сектора и бизнес - единиц (в данном случае U. S. Steel о. л. о, Кошице). Создание благоприятных условий для работы с общиной имеет влияние на социально - юридическую защиту детей города Кошице. Работа с общиной и благодаря поддержке Фонда социального развития находится на уровне, который позволяет, кроме другого, положительную мотивацию людей, которых дети временно изъяты из семейной среды. Работники, которых работой является социально - юридическая защита в городе, приступают к ней с большой инициативой. Денежные средства достают не только с городского бюджета, но кофинансирование обеспеченно и с других источников. Пользуются не только возможностями вытекающими из закона, когда Кошицкий самоуправляющий край предоставляет финансовые отчисления на осуществление мер согласно этому закону. Финансовое соучастие несет также и Ведомство труда, социальных вопросов и семьи в Кошицах, которое так поступает в соответствии с согласованными приоритетами. Спонсорски участвуют многие бизнес учреждения в городе Кошице.
Диссертационная работа дальше покажет возможные решения при возвращении детей с детский домов. Социальные работники города Кошице, своим взаимодействием с государственными органами социально - юридической защиты и социальной опеки при выявлении семейных, квартирных и социальных отношений ребенка и его семьи в целях принятия мер социально - юридической защиты детей и социальной опеки, получают множество полезных данных подлежащих доскональной обработке.
Выражение „социально-юридическая защита“ имеет в условиях Словакии свою традицию. Эта система в первую очередь направлена на защиту прав, и законом охраняемых потребностей неполно летних детей, которые из - за нарушения или полного отсутствия естественной семейной среды, нуждаются в особом подходе так, чтоб сохранились их права и потребности развития до тех пор, пока не будут способны за себя отвечать (и перед законом) сами. Социально - юридическая защита детей поэтому существенно относится и к приобретению юридической ответственности достижением совершеннолетия, т.е. достижения 18 - летнего возраста. Релевантность системы социально - юридической защиты детей относится и к соблюдению обязанностей вытекающих из статьи 7 Европейской социальной хартии (действительной с 1965 г., оформляет право детей и подростков на защиту), или с постановлениями Договора о правах ребенка (1989 г)
Законопроект о социально - юридической защите детей и о социальной профилактике поступило Министерство труда, социальных вопросов и семьи Словацкой республики (МТСВС СР) на заседание правительства Словацкой республики, на основании Плана законодательных задач правительства СР на год 2001.
МТСВС СР разработало в соответствии с Планом главных задач МТСВС СР на 2000 год в области социальной помощи и Концепцию социально - юридической защиты и альтернативного воспитания, и Концепцию профилактики социально - патологических явлений и ре-социализации.
В разработке обеих концепций участвовали представители органов государственного управления (предметно заинтересованных министерств и органов местного государственного управления), органов местного самоуправления, не государственных субъектов, которые действуют в области социальной помощи и ведущих специалистов в области теории (Педагогический факультет УК в Братиславе, Юридический факультет УПЙШ в Кошицах, Факультет философии УКФ в г. Нитра).
К разработке Законодательного плана на разработку законопроекта о социально - юридической защите детей и о социальной профилактике приступалось на основании опыта 3-летней прикладной практики субъектов (государственных органов, органов территориального самоуправления и не государственных субъектов), которая показала необходимость заново решить материально - юридические вопросы осуществления социально - юридической защиты детей и социальной профилактики.
Синтез практических сведений с применения настоящей юридической обработки социально - юридической защиты детей и социальной профилактики, результатов исследований настоящего состояния в области негативных явлений, прогностических сценариев развития криминальности, наркотических зависимостей и других социально - патологических явлений и самых новых теоретических сведений однозначно показывает на неизбежность преобразовать юридические отношения при исполнении социально - юридической защиты детей и социальной профилактике.
Важным доводом к принятию нового юридического оформления социально - юридической защиты детей и социальной профилактики является неизбежность реализации международных договоров в области прав детей, которыми Словацкая республика обязанная во внутригосударственном юридическом порядке. В 2001 году стала Словацкая республика контрагентом договоров Гаагской конференции международного частоправия. Договор о гражданско-юридических аспектах международных похищений детей от 1980г. и Договор о защите детей и о сотрудничестве при международных усыновления от 1993г. без принятия необходимой юридической поправки будет невозможно на территории Словацкой республики привести в действие. Европейский договор о признании и исполнении постановлений относящихся к попечительству о детях и обновлению такого попечительства, следующий международный документ, которым Словацкая республика с 01.09.2001 обязана.
С Регулярного анализирующего отчета Европейской комиссии о готовности СР к вступлению в Евросоюз следует, к. и. и задача (в рамках политических критерий членства) создать консультативный орган для поддержки и защиты прав детей, и принять комплексное законодательство по защите детей.
Одним с очередных доводов на разработку нового юридического оформления послужили и подготавливаемые принципиальные изменения в области общественного управления. Целью нового юридического оформления является, образование зоны усиления роли органов территориального самоуправления и негосударственных субъектов в области исполнения социально - юридической защиты детей и социальной профилактики путем заметной передачи деятельности на органы территориального самоуправления.
Следующим доводом к разработке нового юридического оформления послужило и сохранение преемственности с подготавливаемыми изменениями, в основном в области гражданского и уголовного права, воспитания и образования, и учитывание самых новых сведений в области социальной работы, психологии, педагогики, социологии.
Принимая во внимание диапазон необходимых изменений настоящего юридического оформления социально - юридической защиты детей и социальной профилактики, оказалось невозможным решить возникшую ситуацию частичными изменениями в настоящем юридическом оформлении. Нужно выполнить обширные изменения в основном в материально - юридических постановлениях оформляющих социально - юридическую защиту детей и социальную профилактику.
Необходимо отдельно подчеркнуть, что целью предлагаемого юридического изменения не является выделение социально - юридической защиты детей и социальной профилактики из системы социальной помощи. Наоборот, целью было самостоятельным юридическим оформлением исполнения социально - юридической защиты детей и социальной профилактики повысить эффективность предлагаемой социальной помощи, и расширить возможности помощи лицам нуждающимся в социальной помощи.
Закон о социальной помощи опять, спустя сорок лет, ввел понятие социально - юридическая защита" и оформил ее деятельность. Одновременно в первые оформил и понятие социальная профилактика". Несмотря на этот знаменательный факт нужно заметить, что нынешнее оформление социально - юридической защиты детей и социальной профилактики по отношению к развитию и изменениям в обществе, уже не позволяет обеспечить детям такую защиту и попечительство, какая им нужна, и которая в их лучших интересах. Одновременно не создает такую сферу для принятия и реализации эффективных мер к ограничению постоянно возрастающему количеству социально - патологических явлений (в основном у детей), криминального поведения подростков, правонарушений малолетних, истязаний и использовании детей, домашнего насилия, ослаблению функциональности семьи, наркотических зависимостей и др. По этой причине необходимо нынешние постановления не только устранить и заменить новыми, но нужно оформить отношения в данной области. И как раз в этом, может помочь эта диссертационная работа.