Социальные услуги (стр. 11 из 21)

Расходы консолидированного бюджета Республики Марий Эл на содержание образовательных учреждений г. Йошкар-Олы составили:

- 2002 год – 249240 тыс. руб.;

- 2003 год – 273598 тыс. руб., что в 1,1 раза больше по сравнению с 2002 годом,

- 2004 год – 372084 тыс. руб., что в 1,36 раза больше по сравнению с 2003 годом,

- 2005 год – 382711 тыс. руб., что в 1,03 раза больше по сравнению с 2004 годом,

- 2006 год – 399601 тыс. руб., что в 1,04 раза больше по сравнению с 2005 годом. Консолидированный бюджет по отрасли «Образование» за 2002-2006 гг. исполнен полностью, то есть 100% уточненного годового назначения. В таблице 15 представлен анализ поступления средств на содержание отрасли «Образование» в расчете на 1 жителя столицы.

Таблица 15 - Динамика поступления средств на содержание отрасли «Образование»

Показатели	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Расходы по отрасли «Образование» за счет всех источников, тыс. руб.	273316	296445	402119	416375	516184
Численность населения, тыс. чел.	281,4	280,2	278,2	278,2	278,2
В расчете на 1 жителя, руб.	971	1058	1445	1497	1856
По РМЭ	1641	1662	2132	2328	2832

Расходы по отрасли здравоохранения за счет всех источников средств возросли в 2003 году по сравнению с 2002 годом на 8,5% и составили 296445 тыс. руб. В 2004 году также наблюдаем рост расходов до 402119 тыс. руб., в 2005 году – 416375 тыс. руб. и в 2006 году – 516184 тыс. руб.

В расчете на 1 жителя средства на содержание отрасли также имеют тенденцию к росту (рис. 6).

Рисунок 6 – Динамика поступления средств на содержание отрасли Образование» в расчете на 1 жителя г. Йошкар-Олы и РМЭ за 2002-2006 гг.

Средства на содержание отрасли в расчете на 1 жителя в 2003 году составили 1058 руб. (в 2004 г. – 971 руб.). В 2004 году наблюдаем рост данных средств на 36,6% по сравнению с предыдущим годом. Указанные поступления в расчете на 1 жителя г. Йошкар-Ола составили в 2006 году 1856 руб., что на 359 руб. больше по сравнению с 2005 годом.

Следует отметить, что в г. Йошкар-Оле наиболее низкий уровень поступления средств в расчете на 1 жителя по сравнению с другими муниципальными образованиями республики.

В течение 2002-2006 гг. системой образования г. Йошкар-Ола привлечены внебюджетные средства от предпринимательской деятельности в размере:

- 2002 год – 21556 тыс. руб.;

- 2003 год – 21389 тыс. руб.;

- 2004 год – 26596 тыс. руб.;

- 2005 год – 30567 тыс. руб.;

- 2006 год – 35790 тыс. руб.

Наблюдаем рост внебюджетных поступлений по учреждениям образования в 2006 году на 66% по сравнению с 2002 годом. В общей структуре внебюджетных доходов образовательных учреждений удельный вес прочих безвозмездных поступлений составил 77%, доходы от оказания услуг – 23%, в том числе платная образовательная деятельность – 13%.

В таблице 16 представлены данные поступления доходов от предоставления платных образовательных услуг.

Таблица 16 - Динамика поступления доходов от оказания услуг и продажи товаров (платных образовательных услуг)

Показатели	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Поступление внебюджетных средств, тыс. руб.	2229,9	6072,5	4291	4807	4387
Контингент, чел.	31858	29150	26587	24908	20215
Расходы на 1 учащегося, руб.	70	208	161	193	217

В 2003 году наблюдаем рост доходов от оказания платных услуг в расчете на учащегося образовательного учреждения почти в три раза по сравнению с 2002 годом, что связано с расширением перечня платных образовательных услуг, а также ростом их стоимости.

В 2004 году отмечено снижение данного вида доходов до уровня 161 руб. на одного учащегося. В расчете на 1 учащегося образовательного учреждения доходы от оказания платных услуг в среднем по столице за 2006 год составили 217 руб., что больше на 24 руб. уровня 2005 года.

Одновременно с ростом расходов бюджета по отрасли «Образование» увеличиваются расходы на содержание 1 учащегося общеобразовательной школы и 1 воспитанника дошкольного образовательного учреждения (табл. 17 и 18).

Таблица 17 - Динамика финансирования в расчетеРасходыР на одного учащегося образовательных школ

Показатели	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Расход по школам, тыс. руб.	156672	178432	221853	189849	189258
Контингент, чел.	31860	29150	26587	24908	20215
Расходы на 1 уч-ся, руб. по РМЭ	49187529	61218785	834411874	762212340	936213187

В 2003 году расходы по содержанию одного ученика общеобразовательной школы возросли на 24,5% по сравнению с уровнем 2002 года, однако их уровень на 30% в целом по республике Марий Эл (8785 руб.). За 2004 год фактические расходы по содержанию одного ученика общеобразовательной школы в среднем по республике составили 11874 руб., по г. Йошкар-Ола – 8344 руб. Самая низкая стоимость отмечена в г. Йошкар-Ола (для сравнения – в г. Волжске – 10374 руб., в Медведевском районе – 16875 руб., в Горномарийском районе – 19363 руб.).

В 2006 гг. также наблюдаем увеличение в динамике расходов по содержанию одного ученика общеобразовательной школы по сравнению с уровнем 2005 года и отставание от среднереспубликанского уровня.

Одним из основных показателей, влияющих на увеличение стоимости содержания одного учащегося общеобразовательной школы, а, следовательно, и на удорожание бюджетной услуги по общему (среднему) образованию, наряду с показателями состояния материально-технической базы учреждений, сменности занятий, являются наполняемость в классах и затраты по оплате труда работников образовательных учреждений.

Таблица 18 - Динамика финансирования в расчетеРасходыР на одного воспитанника дошкольного образовательного учреждения (ДОУ)

Показатели	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Расход по ДОУ, тыс. руб.	64395	69370	108512	110768	113137
Контингент, чел.	7388	7771	8417	8486	8528
Расходы на 1 воспитанника, руб. по РМЭ	87169176	89279116	1289211873	1305312103	1326612395

Расходы на содержание одного воспитанника детского сада возросли в 2003 году незначительно (на 2%) по сравнению с 2002 годом, в 2004 году наблюдаем увеличение темпов прироста финансирования в расчетеРасходыР на одного воспитанника ДОУ (44,4%) по сравнению с 2003 годом.

Рисунок 7 – Сравнительная диаграмма финансирования общеобразовательных школ и дошкольных образовательных учреждений в расчете на 1 учащегося (воспитанника) за 2002-2006 гг.

Стоимость содержания одного воспитанника детского сада в среднем по городу за 2005 год составила 13053 руб. Плата родителей за содержание детей в детском садике в начале 2005 года была 425 руб., в октябре поднялась до 590 руб. в месяц., при этом плата рассчитывалась дифференцированно, исходя из категории дошкольного учреждения по результатам государственной аккредитации, условий содержания, режима работы и возрастной группы ребенка.

В 2006 году стоимость содержания одного воспитанника детского сада в среднем по городу составила 13266 руб., что больше уровня 2005 года на 213 руб. или 1,6%.

Таким образом, наибольшие темпы роста расходов по содержанию одного воспитанника детского сада приходились на 2004 год, в 2005-2006 гг. темпы изменения расходов незначительные.

Анализируя также данные по финансированию общеобразовательных школ и дошкольных образовательных учреждений в расчете на 1 учащегося (воспитанника) за 2002-2006 гг. (рис. 7), следует отметить более высокий уровень расходов на одного воспитанника ДОУ.

В таблице 19 приведены значения индикаторов уровня жизни населения, социально-экономического положения по отрасли «Образования» за 2002-2006 гг.

Таблица 19- Основные показатели отрасли «Образование»

Показатели	Годы					Пороговое значение
	2002	2003	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6	7
Обеспеченность местами в ДОУ на 1 тыс. детей, мест	1050	1004	922	907	915	1150
По РМЭ	1161	1117	1085	1067	1040
Коэффициент посещаемости детьми дошкольных учреждений	0,74	0,72	0,87	0,80	0,82	0,86
По РМЭ	0,67	0,69	0,71	0,70	0,70
Обеспеченность учреждений общего образования компьютерной техникой на 100 учащихся, кол-во компьютеров	0,65	1,46	1,92	2,12	2,15	1,52
По РМЭ	0,76	1,27	2,03	2,26	2,30
1	2	3	4	5	6	7
Обеспеченность местами в общеобразовательных школах, %	94	102	111	122	124	140
По РМЭ	135	147	159	171	175
Удельный вес учащихся общеобразовательных школ, охваченных дополнительным образованием, %	5,4	5,4	5,9	6,6	6,8	9,6
По РМЭ	8,1	8,5	9,7	10,5	11,0

Коэффициент посещаемости детьми дошкольных учреждений составил 0,74 в 2002 году и 0,82 в 2006 году и считается оптимальным. При этом обеспеченность местами в дошкольных учреждениях недостаточная Ии ниже среднереспубликанского уровня. Обеспеченность детей местами в детских садах варьирует по годам соответственно динамике демографических параметров. Число детей, приходящихся на 1 штатную единицу дошкольных образовательных учреждений, составляет в среднем по городу 3,4.

Наблюдается в динамике рост обеспеченности учреждений общего образования компьютерной техникой на 100 учащихся с 0,65 в 2002 году до 2,15 в 2006 году, что выше порогового значения (1,52).