3. повысить эффективность медицинской помощи на основании рационального управления ресурсами и качеством медицинской помощи;
4. осуществить оздоровление среды жизнедеятельности населения, проведение озеленения и благоустройства территории, создание зон отдыха;
5. усилить борьбу с наркоманией, алкоголизмом, обеспечить эффективную профилактику правонарушений;
6. создать реальные массово доступные условия для обеспечения здорового образа жизни, массового занятия физкультурой, организации отдыха детей и подростков;
7. обеспечить проведение целевых мероприятий по улучшению и сохранению репродуктивного здоровья женщин, комплексного обследования детского населения и своевременной реабилитации;
8. обеспечить профилактику заболеваний. Особое внимание – профилактике детских заболеваний;
9. обеспечить охрану материнства и детства, пропаганду семьи, семейного образа жизни. Стимулирование рождаемости. Проекты поддержки многодетных семей;
10. развитие информатизации здравоохранения, совершенствование медицинской и демографической статистики;
11. пропаганда здорового образа жизни.
Решение данных задач позволит:
· увеличить продолжительность жизни населения города;
· повысить уровень здоровья детей и подростков;
· обеспечить высокие показатели здоровья взрослого населения;
· снизить уровень младенческой смертности;
· снизить уровень смертности в молодом и трудоспособном возрастах;
· улучшить здоровье пожилых людей;
· снизить уровень социально значимых и социально обусловленных заболеваний (онкология, туберкулез, венерические болезни, алкоголизм, наркомания и т.д.)
Инструментами решения поставленных в проектном направлении задач станут:
Концепция развития здравоохранения до 2015 года
Программа «Совершенствование службы скорой медицинской помощи в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола» на 2003-2007 годы»
Программа «Пропаганда здорового образа жизни».
Программа «Вакцинопрофилактика на 2004-2008 годы»
Программа «Безопасность лечебно-профилактических учреждений г.Йошкар-Олы на 2006-2008 г.г.», а также ряд отраслевых мероприятий, в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье».
В Стратегии выделены проекты, реализация которых выдвигает город на передовые позиции в определенной области и создает особые конкурентные преимущества. В число «флагманских» отнесены проекты, нацеленные на преобразования как в производственно-экономической, так и в социальной сферах. Разработка и реализация проектов предполагается в несколько этапов.
Особое значение придается участию города в приоритетных национальных проектах.
Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики, активного воздействия на производственные, экономические и социальные процессы в городе.
В настоящее время в городе реализуется 11 целевых программ. Многие из них достаточно автономны и не увязаны между собой по приоритетности, срочности и эффективности финансирования. В информации к постановлению мэра города №1419 от 16.06.2005 г. «О ходе выполнения муниципальных программ, реализуемых в городе Йошкар-Оле» по результатам анализа муниципальных программ отмечается, что отсутствуют действенные механизмы контроля за реализацией программ; предлагаемые некоторыми программами мероприятия не соответствуют бюджетным возможностям, что резко снижает вероятность эффективной реализации предусмотренных мероприятий.
Между тем, программно-целевое управление является значительным ресурсом повышения устойчивости развития города; вовлекает управленческие структуры в постоянный процесс программирования своей деятельности, что придает им гибкость и способность к изменениям.
Таблица 26 - Целевые муниципальные программы, действующие в 2005-2006 гг., и предложения по их пролонгированию и разработке новых программ на 2006-2015 гг.
| Наименование целевой программы | Стадия | Предложения по пролонгированиюдо 2015 г. |
| 1 | 2 | 3 |
| 1.Программа содействия занятости населения муниципального образования «Город Йошкар-Ола» на 2004-2006 годы | действует | продолжитьдо 2015 года |
| .Программа «Совершенствование службы скорой медицинской помощи в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола» на 2003-2007 годы» | действует | завершить в установленные сроки |
| 3.Программа «Организация питания детей раннего возраста в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола» на 2004-2006 годы» | действует | завершить в установленные сроки |
| 4.Программа «Вакцинопрофилактика на 2004-2008 годы» | действует | завершить в установленные сроки |
| 5.Программа «Безопасность образовательных учреждений на 2005-2007 годы» | действует | завершить в установленные сроки |
| 6. Программа «Модернизация образовательной системы в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола» на 2002 - 2007 годы» | приостановлена из-за отсутствия финансирования | скорректировать по срокам, мероприятиям и источникам финансирования |
| 7. Программа «Информатизация социальной сферы города» | разработать | |
| 8. Программа «Безопасность лечебно-профилактических учреждений г.Йошкар-Олы на 2006-2008 г.г.» | разработана | принять |
| 9. Концепция развития здравоохранения до 2015 года | разработать | |
| 10. Программа «Пропаганда здорового образа жизни». | разработать |
С целью реализации Стратегии необходимо принять дополнительные нормативные акты, регламентирующие процессы формирования и реализации целевых муниципальных программ. Целесообразным представляется формирование порядка разработки программ, определения приоритетности и последовательности их разработки. Целевые программы должны содержать количественные и качественные целевые ориентиры, позволяющие делать выводы о ходе реализации программ, о достижении стратегической цели – повышения качества жизни населения, а также оценку ресурсов программ, механизмы контроля и ответственности. Необходимо искать дополнительные источники финансирования программ – это могут быть средства инвесторов, благотворительных фондов. Кроме того, возможно финансирование программ и проектов развития города путем участия в программах, реализуемых на территории Республики Марий Эл и Российской Федерации.
Долгосрочная цель – повышение качества жизни населения города – достижима при условии комплексного решения городских вопросов.
Целевые программы должны находить воплощение в годовых планах. Это позволит обеспечить взаимосвязь среднесрочного и краткосрочного планирования. Исполнение этого плана должно обеспечиваться финансовыми и административными средствами.
В результате реализации Стратегии повысятся конкурентные и кооперационные возможности города, снизится уровень безработицы, укрепится материально-техническая база учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, улучшится демографическая ситуация и т.д. Таким образом, будет сделан существенный шаг в направлении устойчивого развития города и республики.
Итогами реализации Стратегии должно стать: по стабильному варианту – достижение основных социально-экономических показателей (индикаторов) на душу населения средних значений по Приволжскому федеральному округу, по оптимистическому варианту – достижение среднероссийских показателей.
В сфере образования и воспитания необходима реализация следующих мероприятий:
- расширение сети дошкольных образовательных учреждений за счет приема ведомственных дошкольных образовательных учреждений в муниципальную собственность, выявления резерва в использовании помещений, находящихся в муниципальной собственности;
расширение сферы услуг в области образования и дошкольного воспитания за счет открытия договорных групп, групп кратковременного пребывания, открытия профильных классов, увеличения числа спортивных секций в школах;
- реализация мероприятий по профилактике пожарной безопасности и охране труда в образовательных учреждениях;
- укрепление научно-методической и материально-технической базы образовательных учреждений;
- информационное обеспечение и информатизация отрасли, включая обеспечение современными автоматизированными рабочими местами, средствами доступа к глобальным информационным ресурсам;
- оптимизация расходов муниципальных образовательных учреждений.
С 1 сентября 2005 года введён норматив расхода на одного учащегося общеобразовательных школ: по фонду оплаты труда с начислениями; на материальные затраты, связанные с образовательным процессом.
В рамках программы «Модернизация образовательной системы муниципального образования «Город Йошкар-Ола» на 2002 – 2007 гг.» Управление образования должно продолжать целенаправленную работу по обеспечению стабильного функционирования образовательных учреждений, по укреплению и развитию материально-технической базы; подготовке школ, дошкольных и внешкольных учреждений к новому учебному году, в первую очередь по оснащению компьютерным оборудованием, системными и прикладными программными продуктами – электронными изданиями учебного назначения школьных библиотек.
В 2005 году была разработана и утверждена муниципальная целевая Программа «Безопасность образовательного учреждения на 2005-2007 гг.» по обеспечению безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время трудовой и учебной деятельности, финансируемая бюджетом муниципального образования «Город Йошкар-Ола». В рамках Программы выполнены мероприятия на общую сумму – 5,3 млн.руб.
Стратегическим планом действий Министерства образования республики для обеспечения возможности оценки результативности, эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств, приняты следующие показатели (индикаторы) результативности: