Такая картина наблюдалась в конце прошлого века в США и наблюдается в какой-то степени в настоящее время и в России (всем знакомо по газетам понятие «власть олигархов»). В настоящее время в большинстве развитых стран картина резко изменилась. Большое богатство в этих странах часто рассеяно по многим предприятиям и управляется профессиональными управляющими. Эти управляющие обладают большим контролем над собственностью, чем собственники. Политические партии во многих развитых странах также мало зависят от крупных собственников, а опираются на массу мелких и средних вкладчиков.
Элита знаний. Некоторые ученые считают, что существует элита знаний. Это означает, что несколько десятков экономистов, политологов, историков, социологов и свободных интеллектуалов могут иметь доступ к принятию жизненно важных для общества решений. Иногда их влияние достигает широкой общественности, а мысли и дела становятся основой власти интеллектуалов. Однако в большинстве случаев значительная часть членов общества не может воспринимать их как истинных лидеров, не понимает «умных» мыслей и призывов, не может идентифицировать себя с людьми науки. Такие лидеры, как правило, не воспринимаются в качестве «отцов нации» и нередко их власть является недолговечной.
Административная (исполнительная) элита. Власть административной элиты основана на том, что стратегические управленческие позиции в обществе являются одним из важнейших ресурсов власти. Это означает, что все главные процессы, протекающие в обществе, а также структуру разделения труда может корректировать группа компетентных менеджеров. Такие высокооплачиваемые исполнители ответственны за успешное функционирование приносящих доход и богатство организаций, но они не являются, как правило, собственниками этих предприятий. В то же время они, хоть и обслуживают деятельность ученых и технических специалистов, сами не являются ни учеными, ни техническими специалистами. Их мастерство охватывает область управления организационными структурами, когда необходимо найти пути для координации деятельности членов организаций самых различных типов. Мы видим представителей административной элиты в бизнесе, промышленности, армии, политике, образовании и т. д.
Вся власть администраторов основана на их стратегических позициях и личностных качествах. Однако эта власть ограничена рамками ролевых требований и действует в пределах институциональных норм. Высшие органы управления могут легко убрать администратора в том случае, если бизнес перестает приносить доход, предприятия несут убытки, армия подвергается критике и во многих других случаях.
Влиятельные общественные лица. Лица, пользующиеся влиянием среди общественности, могут некоторое время находиться на вершине пирамиды власти. При этом их власть определяется уровнем поддержки общественности. В современном обществе очень часто возникают ситуации, когда судьба весьма важных государственных решений зависит от реакции незначительного числа лиц, получивших кредит доверия большинства населения. Часто бывает так, что влиятельные общественные лица разделяются в отношении своей поддержки различных профессиональных или социальных групп. Например, одни группы влиятельных лиц могут поддерживать предпринимателей, другие — шахтеров, третьи -военных, четвертые — женщин и т. д.
Большие группы населения служат единственной опорой власти общественных деятелей. Это обстоятельство обусловливает непрочность власти на основе общественной поддержки.
Проявление власти общественных деятелей часто осуществляется через влияние в общественных организациях. В условиях современного общества общественному деятелю практически невозможно реализовать свой властный потенциал без поддержки хорошо отлаженной структуры. Организация необходима лидеру для осуществления его связи с массовыми коммуникациями, возможности управлять на расстоянии одновременно различными объектами с помощью исполнителей, для разработки сложных обоснованных программ, требующих работы специалистов во многих областях деятельности. Кроме того, организация придает вес и солидность общественному лидеру в отношениях с официальными властными структурами.
Власть организаций.Сущность власти организаций. Борьба за власть и реализация власти в большинстве случаев проявляются в ходе взаимодействия между организациями. Исторический опыт показывает, что власть в обществе в подавляющем большинстве случаев принадлежит высокоорганизованным группам и проявляется в противостоянии этих групп.
Ресурсы власти организаций. К ресурсам организаций исследователи и политики чаще всего относят те материальные и духовные объекты внешней среды, которые индивид, группа или организация могут использовать в данной ситуации для достижения своих целей. В отличие от понятия «средства» (т. е. те объекты внешнего окружения, которые индивид или группа могут контролировать), ресурсы жестко привязаны к конкретным ситуациям их использования. Ресурсами организационной власти можно считать ее престиж, связи с внешней средой, специализированные качества (место на рынке или в институциональной среде, новейшие технологии, качества персонала, степень интеграции и т. д.), финансовые и материальные ресурсы, численность членов организации.
Явным преимуществом организации по сравнению с другими социальными общностями является то, что организация соединяет совместные координированные усилия многих людей с большим количеством ресурсов. Большая организация, насчитывающая тысячи, десятки тысяч членов (промышленников, ветеранов, бизнесменов, рабочих и т. д.), может накопить большие богатства за счет их совместной деятельности, сбора пожертвований и членских взносов, проведения финансовых операций. Объединенные в организацию даже относительно небогатые люди могут за счет накопленных ресурсов приобрести некоторые атрибуты власти, часто доступные лишь элите.
Связи с организациями могут значительно увеличить степень властного воздействия на принятие решений в обществе. Например, член влиятельной организации, далекий от правительства, может сделать свои взгляды известными через организованных в группы давления лоббистов, которые находятся в постоянном контакте с теми, кто принимает правительственные решения. Специальные журналы, газеты, радио или телевидение позволяют членам организаций доводить свои программы или взгляды до широкой общественности, изменяя ее поведение в нужном для данной организации направлении.
Кооперативная ответственность членов организации. Главный ресурс организационной власти состоит в том, что организация дает людям возможность совершать спланированные, согласованные в отношении определенных целей действия, которые могут влиять на принятие важных решений. В условиях демократии такое воздействие на принятие решений может быть достигнуто организованными блоками избирателей, которые будут опускать свои бюллетени в избирательные урны, поддерживая при этом собственные организационные устремления. Даже небольшая группа может иметь значительную силу, если действует как блок. Опыт избирательных кампаний показывает, что многие выборы определялись согласованными решениями малых групп в тех случаях, когда 1 или 2% голосов могут изменить результаты от поражения до победы.
Факторы, влияющие на организованную власть.Размер организации. Опыт политической борьбы и практика изменения своего влияния на рынке показывают, что небольшие организованные группы значительно более активны, чем крупные организации. Можно со всей уверенностью сказать, что большие сложные организации (т. е. высокодифференцированные по горизонтали и вертикали) сталкиваются с серьезными проблемами при мобилизации своих членов для проведения совместных акций. Летаргия и инерция больших организованных групп обычно продолжаются до тех пор, пока общество дружелюбно настроено по отношению к базовым ценностям, проповедуемым в этих больших группах. Большие организованные группы становятся высокоактивными и мощными, когда существует явная угроза их жизненным интересам. Ярким примером такого превращения может служить поведение людей, состоящих членами большой политической партии. При доброжелательном отношении со стороны общества партия может показаться распыленной, не представляющей собой единого целого. Ее филиалы могут быть достаточно самостоятельными и не связанными жесткой дисциплиной. Однако как только наступает период угрозы ее интересам, участия в выборах, поддержки своей программы в конкуренции с другими партиями, степень организованности внутри партии в значительной степени возрастает.
Сплоченность и общая ориентация на активные действия. Сплоченные группы, которые могут объединять своих членов на основе взаимных симпатий, взаимной солидарности, имеют существенные преимущества перед свободно структурированными общностями и группами, объединенными исключительно по формальному признаку. Сплоченные группы основаны на согласованной ответственности своих членов, четкой ориентации всех индивидов на достижение общих целей. Кроме того, важным фактором эффективности деятельности этих групп является более высокая степень контроля через групповое давление, основанное на обязательствах членов группы по отношению друг к другу.
Существует достаточно много примеров, показывающих, как малая, но сплоченная и действующая активно группа оказывает решающее влияние на деятельность больших групп. Обычно такие небольшие социальные общности называются коалициями. Мы можем наблюдать действие коалиций, например, в законодательных органах, когда неожиданно для всех партийные фракции принимают решения, не свойственные их прежним убеждениям. Оказывается, что в какой-то момент крупные бизнесмены, собравшись вместе, оказали давление на лидеров и рядовых членов фракций. Очевидно, что в данном случае мы имеем дело с временным альянсом, представляющим собой небольшую социальную группу, объединенную общими интересами и активно действующую как единое целое в отношении достижения собственных общих целей. Это и есть коалиция.