Условия назначения трудовых пенсий в рамках реформирования пенсионной системы в России (стр. 9 из 12)

Административную структуру пенсионной системы Российской Федерации можно представить в виде следующей схемы:

Всего по России насчитывается 85 отделений ПФР, а управлений ПФР – 2300. в Санкт-Петербурге и Ленинградской области насчитывается 37 Управлений ПФР из них 19 в Санкт-Петербурге и 18 в Ленинградской области.

Управление Пенсионного фонда в Невском районе Санкт-Петербурга находится по адресу: пр. Большевиков, д.63, корп.5. Руководит им начальник Управления Гукова Ирина Яковлевна. Заместитель начальника Управления – Цыбулько Артур Германович. Управление обслуживает Невский район, численность населения которого составляет 435,1 тыс. человек. Получателями пенсий являются 124139 человек (это пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца и др., данные на октябрь 2007 года).

До сентября 2004 года Управление ПФР находилось в здании Администрации Невского района (пр. Обуховской Обороны, 163). Выплата пенсий осуществлялась городским центром по начислению и выплате пенсий (Шаумяна, 20). С 1 января 2005 года Управление ПФР взяло на себя функции по выплате пенсий. Одновременно с этим вступил в силу закон о замене льгот ежемесячными денежными выплатами. В связи с этим в Управлении были произведены глобальные реорганизации.

На данный момент Управление имеет несколько отделов:

- отдел назначения и перерасчета пенсий (начальник отдела – Кабанченко Елена Владимировна);

- отдел выплаты пенсий (начальник отдела – Башмакова Ирина Александровна);

- клиентская служба, введена в действие с 01.11.2007 года (начальник КС – Бархвиц Маргарита Алексеевна)

- отдел ЕДВ (начальник отдела – Гороленко Мария Александровна);

Также имеется отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц, персонифицированного учета, группа автоматизации, юридическая группа.

Остановимся подробнее на отделе назначения и перерасчета пенсий.

Основными задачами отдела назначения и перерасчета пенсий (ОНПП) являются:

- правильное и своевременное назначение и перерасчет: трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета; пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (дополнительное материальное обеспечение, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение);

- контроль за обоснованностью представленных документов для назначения льготных пенсий в связи с особыми условиями труда;

- ведение базы данных по пенсионерам;

- организация архивирования документации, связанной с пенсионным обеспечением;

- пропаганда пенсионного законодательства на территории района.

В соответствии с вышеизложенными задачами отдел:

- организует работу по своевременному и правильному назначению и перерасчету пенсий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организует работу с письмами, заявлениями, жалобами граждан по вопросам назначения и перерасчета пенсий;

- обеспечивает меры по защите информации и конфиденциальности сведений;

- организует хранение пенсионных дел и документов;

- организует работу по проведению инвентаризации пенсионных дел;

- организует работу по отработке протоколов, поступающих от Отделения, и ежемесячно в срок до 1 числа предоставляет в Отделение базу данных получателей пенсий;

- оказывает правовую помощь предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам района в работе по подготовке документов для назначения пенсий;

- организует учебно-методическую работу по подготовке кадров и повышению их квалификации;

- организует работу по улучшению охраны труда, соблюдению техники безопасности, производственной санитарии и правил пожарной безопасности;

- взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам назначения и перерасчета пенсий.

Анализируя работу УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга, а именно работу отдела назначения и перерасчета пенсий по вопросу назначения трудовых пенсий за 2006 и 2007г.г. (за первые три квартала), то можно сделать следующие выводы.

За 2006г. за назначением трудовых пенсий в УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга обратилось 6554 человека, из них большую долю составляют обращения за назначением пенсий по старости (таблица 3).

Таблица 3.

Обращение за назначением трудовых пенсий за 2006г.

Обращение за назначением пенсий	I квартал	II квартал	III квартал	IVквартал	За 2006г
Трудовых пенсий в т.ч.:	1456	1769	1527	1802	6554
По старости	1007	1198	1161	1306	4672
По инвалидности	347	478	303	393	1521
По случаю потери кормильца	102	93	63	103	361

Рис. 1 Обращение граждан за назначением трудовых пенсий в УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга в 2006г.

В 2006г., также в 2007г., количество обращений и количество назначенных пенсий в основном приходится на пенсии по старости. Это связано с тем, что количество пенсионеров с каждым годом растет, тем более что в эти годы за пенсией по возрасту обращаются мужчины 1946-1947 годов рождения. В эти послевоенные годы наблюдался скачок рождаемости, поэтому сейчас мужчин обращается больше, чем женщин, в то время как женщины 1946-1947 годов рождения уже получают свои пенсии по возрасту в течение 5 лет. Можно прогнозировать, что через некоторое время количество мужчин, обращающихся за назначением пенсии, снизится.

Таблица 4.

Количество назначенных пенсий в 2006г.

Назначение пенсий	I квартал	II квартал	III квартал	IVквартал	За 2006г
Трудовых пенсий в т.ч.:	1055	1675	1522	1836	6088
По старости	723	1182	1055	1427	4387
По инвалидности	249	392	368	307	1316
По случаю потери кормильца	83	101	99	102	385

Рис. 2 Количество назначенных трудовых пенсий за 2006 год

Учитывая так же, что из количества обращений (6554 чел.) назначенных (6088 чел.) трудовых пенсий было меньше, это происходит в основном на этапе оформления пенсии, сюда входят в основном заявители, имеющие какие-либо проблемы с документами. Обычно это люди, сменившие за свою трудовую деятельность большое количество мест работы, которым сейчас приходится подтверждать некоторые периоды работы уточняющими справками, либо женщины, несколько раз вступавшие в брак и каждый раз менявшие фамилию. В данной ситуации им необходимо предоставить документы, подтверждающие все изменения фамилии. Раньше при разводе свидетельство о заключении брака изымалось. Поэтому сейчас в ЗАГСах выдаются справки о заключении брака, который впоследствии был расторгнут. Но женщина могла выходить замуж, например, в Казахстане, соответственно, обращаться за справкой ей необходимо именно туда. Такие проблемы возникают сплошь и рядом, поэтому такой большой процент респондентов совершенно справедливо считает сложным процесс оформления пенсии. В то же время большая часть – 58% - не считает сложным процесс оформления пенсии. Достаточно часто за назначением пенсии обращаются люди, всю жизнь проработавшие на одном предприятии, имеющие на руках свидетельство о заключении брака, которым не требуются справки о заработной плате и т. д. Конечно, в их ситуации процесс оформления пенсии не является сложной процедурой.

В 2007. (за первые три квартала) прослеживается немного другая ситуация чем в 2006г. (за первые три квартала). Количество назначенных пенсий (5402 чел.) превышает количество обратившихся граждан (5368чел.) за назначением трудовых пенсий. Это также связано с оформлением пенсии и постановлением заявлений на 3-х месячный срок для доработки и доноса недостающих документов.

Таблица 5.

Обращение за назначением трудовых пенсий за первые три квартала в 2007г.

Обращение за назначением пенсий	I квартал	II квартал	III квартал	Всего
Трудовых пенсий в т.ч.:	1877	1846	1645	5368
По старости	1423	1300	1206	3983
По инвалидности	346	457	306	1109
По случаю потери кормильца	108	89	79	276

Таблица 6.

Количество назначенных пенсий за первые три квартала в 2007г.

Назначение пенсий	I квартал	II квартал	III квартал	Всего
Трудовых пенсий в т.ч.:	1926	1827	1649	5402
По старости	1599	1438	1317	4354
По инвалидности	253	317	264	834
По случаю потери кормильца	74	72	68	144

Если сравнивать практику назначения за 2006г. (за первые три квартала) и 2007г. (за первые три квартала), то заметно возросло количество назначенных пенсий, особенно трудовых пенсий по старости и инвалидности, а пенсии по случаю потери кормильца уменьшились практически в два раза.

Так же, как и в 2006г. большинство обращений и назначенных пенсий приходится на пенсии по старости, пенсий по инвалидности практически в 4-5 раз меньше, чем пенсий по старости, самую малую долю составляют пенсии по случаю потери кормильца.

А количество обращений осталось практически неизменным.

Рис. 3 количество обратившихся за назначением трудовых пенсий за первые три квартала 2006 и 2007 годов