1. Муниципальная система социально – педагогической поддержки детства и семьи.
Практическое построение системы социально – педагогической поддержки детства в каждом конкретном муниципальном образовании должно осуществляться с учетом местной специфики не только социальных проблем детей и молодежи, но и экономических, организационных и других возможностей данного субъекта местного самоуправления.
Структурно – функциональная модель. Первый уровень предполагает организацию нововведений социально – педагогического содержания в типовых общеобразовательных учреждениях. Составляющие системы данного уровня призваны оказывать эффективную помощь каждому ребенку в преодолении учебно-воспитательных проблем. Первая составляющая связана с необходимостью раннего выявления детей группы риска и оказания им социально – педагогической поддержки. Она включает специально организованные социально – педагогические группы в дошкольных образовательных учреждениях, деятельность которых поможет решить проблемы физического и психологического здоровья детей из неблагополучных семей, их полноценного воспитания и подготовки к школе. Раньше, когда дошкольные учреждения были доступны семьям с любым материальным достатком, их посещали почти все дети, в том числе и дети из неблагополучных семей. В настоящее время для многих, даже работающих родителей воспитание детей в дошкольных учреждениях стало невозможным в силу значительно увеличивающейся стоимости их содержания. В большой степени это затронуло семьи безработных, беженцев и переселенцев, неполные и многодетные семьи, социальные семьи. Для детей из этих семей необходимо создать специальные группы в детских садах, которые должны работать круглосуточно в круглогодичном режиме и находиться на полном государственном обеспечении. Создание таких групп – важное звено в системе социально – педагогической поддержки. Выявление этих детей и оказание им помощи на ранних стадиях позволяет более успешно социализировать, предотвращать или существенно уменьшать возможность возникновения социальных отклонений в их развитии и поведении.
К группе социальных служб относятся также специализированные группы для детей имеющих проблемы в развитии (нарушение речи, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, ослабленное здоровье, и другие), а также специализированные детские сады для них.
Вторая составляющая этого уровня включает специализированные классы в общеобразовательных учреждениях, объединяющих детей с определенными проблемами. Существует несколько возможных разновидностей учебных классов, отвечающих различным состояниям риска детей с неуспеваемостью или дезадаптацией: классы компенсирующего обучения (или педагогической поддержки) для учащихся риска академической неуспеваемости; классы коррекционно-развивающего обучения для учащихся риска по здоровью; профильные классы социального риска.
Третья составляющая объединяет различные учреждения дополнительного образования, досуга и отдыха детей (детские спортивные школы, летние оздоровительные лагеря), деятельность которых имеет социально – педагогическую направленность. Это и социально – педагогические группы в различных секциях, кружках, студиях, а также специализированные смены и отряды в лагерях летнего отдыха.
В целом деятельность учреждений и служб первого уровня направлена на коррекцию социально – педагогических условий реализации прав детей на полноценное развитие и образование в рамках традиционных образовательных учреждения.
Таким образом, учащиеся первого уровня выполняют, прежде всего, образовательно-коррекционную функцию.
Второй уровень муниципальной системы социально – педагогической поддержки детства предусматривает создание учреждения нового типа – социально – педагогических учреждений. Потребность в них вызвана появлением многочисленных категорий детей группы риска, проблемы их не решают типовые образовательные учреждения: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети не имеющие жилья и прописки; дети – беженцы; дети из неблагополучных семей; испытывающие розного вида ситуации в семье или обществе. Инновационные социально – педагогические учреждения призваны защищать неотъемлемое право ребенка и оказывать ему необходимую помощь и поддержку; предоставлять детям возможность временного проживания, обеспечивать их едой и одеждой, медицинской помощью, создавать условия для социальной адаптации и реабилитации.
Такие учреждения появились в России недавно, они существенно отличаются друг от друга поведением, по спектру оказываемых услуг, по организационно-правовым формам, по контингенту детей, с которыми ведется, работа по характеру решаемых проблем. [16]
Выделенные типы необходимы в любой региональной системе социально – педагогической поддержки детства.
Центр социально – трудовой адаптации (ЦСТА) предназначен для несовершеннолетних подростков группы риска, отчисленным по разным причинам из общеобразовательных учреждений. Главная задача ЦСТА – создание условий для социальной адаптации, включающих профессиональную ориентацию, профессиональное обучение, трудоустройство, правовую защиту и контроль за соблюдением их прав в сфере производства. Поэтому в структуру ЦСТА обязательно должны входить: центр профориентации, молодежная биржа труда, образовательный центр начального профессионального обучения подростков.
Центр семейного воспитания (ЦСВ) решает проблемы детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях. Основная задача центра - устранение или смягчение социальных, экономических, психологических воздействий неблагополучной семьи, оказывающей отрицательное влияние на развитие ребенка и в тоже время ее сохранения и реабилитация, с тем чтобы не произошла изоляция ребенка от родителей. Для решения этой задачи центр работает в следующих направлениях социально – педагогической помощи:
1) выявление неблагополучных семей и их социальная реабилитация, цель которой сохранить семью, изменить в положительную сторону отношения родителей к детям, улучшить социально – экономическую и психологическую ситуацию в семье, повысить правовые, педагогические, психологические знания родителей;
2) организация дневного пребывания детей из неблагополучных семей. Центр представляет необходимые условия для их повседневной жизнедеятельности и развитие которых не обеспечивает семья;
3) организация в микрорайонах досуга и отдыха детей этой категории, создание возможности бесплатно найти занятие по интересам, реализовать свои творческие способности и наклонности. Эти направления деятельности осуществляются через следующие структурные подразделения ЦСВ: службу семьи, Центры дневного пребывания детей, досуговые центры по месту жительства.
Центр неотложной социально – психологической помощи (ЦНП) должен оперативно решать проблемы детей, оказавшихся в психологической сложной ситуации, переживших насилие, стресс, временно оставшихся без жилья и средств к существованию, ушедших из дома, бродяжничающих, беспризорных и безнадзорных. Главные задачи центра – обеспечение охраны и защиты прав (определение социального статуса ребенка, выяснение правовых аспектов его жизненной ситуации и необходимых правовых действий), направление ребенка в органы правомочные решать его ситуацию, оказание практической социальной помощи, охрана от влияния асоциальной среды, оказание психологической помощи, консультирование по вопросам правового, социального, психологического, педагогического характера.
В центре дети остаются до решения их проблем или определения их социально – правового статуса и дальнейшей судьбы.
Кризисный центр (КЦ) предназначен для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Главная задача центра – социально – педагогическая реабилитация этих детей и содействие их социальной адаптации К.Ц. включает в свою структуру: приют временного пребывания, в котором дети могут находиться до 6 месяцев, пока решаются различные правовые вопросы их жизненной ситуации.
Муниципальный детский дом, в котором дети остаются до совершеннолетия и начала самостоятельной жизни.
Деятельность этих социально – педагогических учреждений нацелена на реализацию и защиту нарушенного права детей на уровень жизни, необходимого для их полного развития, на их социально – педагогическую реабилитацию.
Таким образом, их основная функция – правозащита, социальная адаптация и социальная реабилитация.
Третий уровень – управленческий, который включает собственно муниципальный орган управления образованием, а также находящуюся в его непосредственном подчинении психолого-медико-педагогическую службу, обеспечивающую выявление и диагностику социально – педагогических проблем детей в рамках муниципального образования.
Психолого-медико-педагогическая комиссия, работающая на постоянной основе осуществляет комплектацию специализированных групп и классов образовательных учреждений из числа детей как посещающих образовательные учреждения, так и находящихся в социально - педагогических учреждениях.
Служба главного психолога занимается проблемой организации психологической помощи в рамках своей системы. Служба главного дефектолога, решающая аналогические проблемы в областной дефектологии [16]
2. А. Северный предложил региональную модель защиты детства и семьи.
1) Профилактическая помощь. Речь идет о вневедомственных региональных и территориальных центрах социально – психологической помощи ребенку и семье, создающей в своей структуре ряд специализированных учреждений или консолидирующих деятельность уже существующих.