Изучение, учет и формирование общественного мнения являются необходимыми условиями для повышения эффективного местного самоуправления.
Системе органов местного самоуправления необходимо наличие организационной структуры (отдела, управления, пресс-службы и т.п.), занимающейся организацией изучения и формирования общественного мнения.
В работе также предложены рекомендации по организации мониторинга общественного мнения в системе местного самоуправления города Перми.
27 апреля 2007 г.____________________В.В.Лаппо
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативно-правовые акты
1. Основы Европейской Хартии о местном самоуправлении /Под ред. В.А. Черникова. М.: Проспект, 2000. 98 с.
2. Конституция Российской Федерации. /Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Проспект, 1997. 48 с.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ФЗ № 131 – ФЗ от 06.10.2003. Серия «Закон и общество». Ростов н/Д: Феникс, 2005. 77 с.
2. Литература
4. Антипьев А.Г. Общественное мнение в политической жизни современного общества // Введение в политологию: учебное пособие. М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2005. С. 269-284.
5. Аристотель. Политика / пер. с древнегреч. М.: АСТ, 2002. 212 с.
6. Белбелян С.С. Стандарт SA 8000. Сертификация на соответствие социально-этическим нормам // Сертификация. 1998. № 3. С. 29-30.
7. Богомолова Н. Н. Массовая коммуникация и общение. М.: Знание, 1988. 313 с.
8. Бурдье П. Социология политики. М.: Sociologos, 1993. 207 с.
9. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 1999. 383 с.
10. Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. 350 с.
11. Гавра Д.П. Общественное мнение как фактор принятия политических решений // Вестник С.-Петерб. ун-та. Сер. 6, Философия, политология, социология, психология, право, международные отношения. 2000. №1. С. 56-63.
12. Гегель Г.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. 311 с.
13. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Часть II. О государстве // Антология мировой политической мысли. Т.1. Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция. М.: Мысль, 1997. С. 401-445.
14. Гоголин Н.А., Грабарь В.В., Мошуров В.А. Социальное управление в частях РВСН: сущность, структура и содержание. Пермь, ПВКИРВ. 160 с.
15. Горшков М.К. Партийные организации и общественное мнение. М.: Политиздат, 1981. 245 с.
16. Градовский А.Д. Государство и провинция // Сочинения. СПб.: ИСЭП РАН, 2001. С. 354-398.
17. Грушин Б.А. Мнения о мире и мир мнений: Проблемы методологии исследования общественного мнения. М.: Политиздат, 1967. 261 с.
18. Давыдов А.А., Крыштановский А.О. Ремонт выборки // Социально-политический журнал. 1989. № 5. С. 20-22.
19. Даль Р. О демократии. М.: Знание, 2000. 187 с.
20. Елсуков А. Н. История социологии. М.: Высшая школа, 1997. 373 с.
21. Зинченко Г.Л. К вопросу о технологии административной реформы // Наша власть: дела и лица. 2002. № 10. С. 11-15.
22. Зинченко Г.Л. Как изменить работу чиновников: опыт консультирования. Ростов н/Д.: Феникс, 2000. 199 с.
23. Зинченко Г.Л., Колесников В.А. Развитие человеческих ресурсов административных учреждений // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 1997. № 4. С. 10-12 с.
24. Зинченко Г.Л. Пути демократизации региональной государственной службы. Человек и общество: тенденции социальных изменений. Вып. 3. СПб.: ИСЭП РАН, 1997. 245 с.
25. Зинченко Г.Л. Сельская администрация в структуре властной вертикали // Власть. 2001. № 10. С. 22-35.
26. Иванов О.И. Общественное мнение и власть // Социально-политический журнал. 1993. № 7. С. 16-21.
27. Комаровский B.C. Политический выбор избирателей // Социально-политический журнал. 1992. № 3. С. 8-13.
28. Комозин A.M. Шоковая экономика: тенденции общественного мнения населения России // Социально-политический журнал. 1993. № 11. С. 10-16.
29. Коробейников В.С. Возрастание роли и значения общественного мнения в жизни социалистического общества. М.: Знание, 1979. 155 с.
30. Коробейников В. С. Пирамида мнений. М.: Знания, 1981. 231 с.
31. Короткова Л. Н. Социология общественного мнения: конспект лекций. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. 101 с.
32. Кузьмичев В. Л. Организация общественного мнения. М.: ЦКЖД Гудок, 1929. 169 с.
33. Лавриненко В. Н. Социология. М.: ЮНИТИДАНА, 2000. 495 с.
34. Лебон Г. Психология масс. М.: АСТ, 2000. 241 с.
35. Липпман У. Общественное мнение / пер. с англ. М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2004. 386 с.
36. Литягин Н.Н. Местное самоуправление: понятие, организационно-экономические основы и гарантии его осуществления. М.: Об-во «Знание» РФ, 1992. 245 с.
37. Массовая информация в советском промышленном городе: опыт комплексного исследования. / Под ред. Б.А. Грушина. М.: Политиздат, 1980. 224 с.
38. Мичурин В.Л., Ягодина О.Л. Социологические прогнозы и решения // Социально-политический журнал. 1992. № 1. С. 30-33.
39. Мор Т. Утопия. М.: Наука, 1978. 365 с.
40. Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. М.: Мысль, 1996. 258 с.
41. Общественное мнение советского общества. М.: Знание, 1963. 187 с.
42. Павлов С.Н. Формирование общественного мнения органами местного самоуправления // Чиновникъ. 2000. №1. С. 8-10.
43. Падерин В.К. Общественное мнение в политической системе советского общества: Автореф. дис. ... д-ра филос. наук. М.: Знание, 1987. 123 с.
44. Пальмиери М. О гражданской жизни // Антология мировой философии. Возрождение. Мн.: Харвест, 2001. С. 281-303.
45. Парыгин Б. Д. Социальная психология как наука. М.: Мысль, 1965. 303 с.
46. Плеханов Г.В. История русской общественной мысли: в 3 Т. М.: ЦКЖД Гудок, 1925. 245 с.47. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре // Трактаты. М.: Наука, 1969. С. 317-356.
48. Руткевич М.Н. Социология, власть, общественное мнение // Социально-политический журнал. 1993. № 7. С. 5-16.
49. Потайпеко Д. А. Правосознание как особое общественное явление. Мн.: Харвест, 1970. 170 с.
50. Сафаров Р.А. Общественное мнение и государственное управление. М.: Юр. лит., 1975. 326 с.
51. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 726 с.
52. Судас Л.Г. Общественное мнение: российский дискурс // Социально-гуманитарные знания. 2001. № 6. С. 4-7.
53. Тард Г. Психология толп. М.: Институт психологии РАН, 1999. 381 с.
54. Тощенко Ж.Т., Харченко С.В. Социальное настроение. М.: Academia, 1996. 331 с.
55. Туманов С.В., Гаспаришвили А.Т. На опросных фронтах // Социально-политический журнал. 1993. № 6. С. 15-20.
56. Уледов А. И. Актуальные проблемы социальной психологии. М.: Мысль, 1981. 291 с.
57. Уледов А. И. Духовная жизнь общества. М.: Знание, 1980. 354 с.
58. Уледов А.К. Общественное мнение советского общества. М.: Соцэкгиз, 1963. 415 с.
59. Философский энциклопедический словарь. М.: Знание, 1983. 790 с.
60. Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра. М.: Sociologos, 1997. 268 с.
Приложение 1
Социальное самочувствие населения Пермского края: основные тенденции
1) Необходимые пояснения
Социологический индикатор качества жизни населения - «социальное самочувствие» применяется сектором социологического мониторинга в нынешнем виде с 2001 года.
Оценка социального самочувствия представляет собой комплексный показатель, состоящий из оценки населением двух основных аспектов качества жизни:
оценки условий жизни;
уровня социально-психологического комфорта.
При расчете оценки социального самочувствия учитываются социально-экономические аспекты как на уровне малой группы (семья), так и на уровне региона (Пермский край). Таким образом, оценка социального самочувствия представляет собой своего рода «термометр» социального здоровья населения на текущий момент.
Каждая из указанных выше оценок складывается из ответов респондентов на ряд вопросов. По каждому вопросу, входящему в такой блок, рассчитывается показатель (индекс), который учитывает соотношение положительных, нейтральных и отрицательных оценок. Шкала каждого вопроса, входящего в блок «социальное самочувствие» условно разбивается на интервалы: от наивысшего уровня социального самочувствия до самого низкого уровня (от +100 баллов до – 100 баллов):
1. Наивысший уровень социального самочувствия (от 100 до 50 баллов);
2. Высокий уровень (50 – 25 баллов);
3. Средний уровень (+25 – -25 баллов);
4. Низкий уровень (-25 – -50 баллов);
5. Предельно низкий уровень (-50 – -100 баллов).
Индекс социального самочувствия сопоставляется с оценкой населением различных направлений и сфер деятельности краевой администрации – всего 32 направления (см. Таблица 1).
Таблица 1
ОЦЕНКА НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАЕВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Оцените, пожалуйста, работу администрации Пермского края за последний год по таким направлениям как…?
Таблица 1
| Направления работы краевой администрации | Очень хорошо | Хорошо | Скорее хорошо | Средне | Скорее плохо | Плохо | Очень плохо | Затрудняюсь ответить | |
| 1 | Создание условий для работы промышленных предприятий | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 2 | Создание условий для развития сельскохозяйственных производств | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 3 | Создание новых рабочих мест | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 4 | Развитие малого предпринимательства | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 5 | Борьба с задержками выплаты заработной платы, пенсий, пособий | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 6 | Справедливое налогообложение | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 7 | Обеспечение доступности получения жилья | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 8 | Работа жилищно-коммунальных служб | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 9 | Строительство дорог | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 10 | Решение проблемы газификации | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 11 | Рациональное использование природных ресурсов | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 12 | Повышение уровня зарплат, пенсий, выплат, пособий и т.д. | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 13 | Решение проблем окружающей среды | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 14 | Борьба с алкоголизмом | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 15 | Борьба с наркоманией и СПИДом | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 16 | Создание условий для повышения уровня образования населения | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 17 | Работа системы здравоохранения | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 18 | Создание условий для занятий физкультурой и спортом | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 19 | Решение проблемы беспризорности детей и бездомности взрос | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 20 | Оказание социальной помощи пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 21 | Работа прессы, телевизионное и радио- вещание | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 22 | Создание условий для повышения уровня культуры, соблюдения норм морали | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 23 | Обеспечение общественного порядка | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 24 | Контроль за соблюдением законодательства в трудовой сфере | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 25 | Борьба с бюрократией, коррупцией, взяточничеством, воровством и безответственность в органах власти | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 26 | Создание условий для реализации гражданских прав и демократических свобод каждым гражданином | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 27 | Решение межнациональныхпробле | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 28 | Решение межрелигиозных проблем | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 29 | Развитие местного самоуправления | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 30 | Доступность информации о работе органов власти | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 31 | Учет мнений, высказываний и пожеланий населения при решении проблем территории | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
| 32 | Создание положительного имиджа Пермского края в России и за рубежом | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 | 9 |
Таким образом определяются службы и подразделения краевой администрации, которые в наибольшей степени оказывают влияние на существующий сегодня уровень социального самочувствия (качество жизни).