Целью демографической политики на среднесрочную перспективу является проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения; создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.
В связи с этим, основными задачами Правительства Российской Федерации в области демографической политики являются:
- разработка основных направлений действий по реализации демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу, включающих конкретные меры по реализации Концепции демографической политики с учетом перспектив социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отдельных этнических групп населения и региональных особенностей демографических процессов;
- разработка и реализация комплекса федеральных целевых программ по охране здоровья населения, в том числе по профилактике и лечению артериальной гипертонии среди населения Российской Федерации; оказанию онкологической помощи населению Российской Федерации; профилактике и борьбе со СПИДом и др.
- разработка мер, предусматривающих аттестацию рабочих мест с целью выявления неблагоприятных факторов на здоровье работников, а также порядка экономического стимулирования работодателей в улучшении условий и охраны труда;
- разработка и реализация мер по профилактике правонарушений, пьянства и наркомании.
Большое значение для получения наиболее полной и достоверной информации о населении страны в различных ее аспектах, проведения широкого круга исследований по формированию и корректировке демографической политики будет иметь проводимая в октябре 2002 года Всероссийская перепись населения, а также создание Государственного регистра населения Российской Федерации.
В области создания условий жизнедеятельности семьи, дающих возможность воспитания нескольких детей, основным направлением должно стать обеспечение учета демографического аспекта при разработке и реализации государственной жилищной политики, в том числе:
- поддержание системы жилищных стандартов, обеспечение режима благоприятствования системы жилищных стандартов для семей с детьми;
- содействие развитию рыночных форм обеспечения доступности жилья, наилучшим образом удовлетворяющих жилищные потребности семей, находящихся в активной фазе репродуктивного цикла;
- учет количества детей в семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, при определении размера помощи со стороны государства (безвозмездные субсидии на приобретение жилья, помощь в погашении ипотечных кредитов и т.п.).
Трудности в социально-экономическом развитии стран Третьего мира способствовали росту приоритетности демографической политики, т.е. целенаправленной деятельности в сфере регулирования демографических процессов. Этому содействовала позиция промышленно развитых стран Запада, которые считают, что контроль над ростом населения является и необходимым условием социально-экономического развития. В совместном коммюнике глав государств и правительств ведущих западных стран в Хьюстоне в 1990 г. отмечалось, что устойчивое развитие в ряде стран требует, чтобы рост населения находился в разумном балансе с экономическими ресурсами, а сохранение дутого баланса является приоритетом стран, поддерживающих экономическое развитие.
Значение демографической политики неодинаково для различных подсистем и стран в зависимости от уровня их экономического развития и этапа демографического перехода. В частности, в пятой части всех стран, где проживает 26% населения мира, полагают, что рост или естественное увеличение населения оказывает незначительное влияние на развитие страны и не требуется добиваться особый целей в этой сфере.
Демографическая политика, будучи частью социально-экономической политики, не всегда проявляется четко. С наибольшей определенностью она проводится, когда ее прямой целью выступает воздействие на демографическое развитие.
Демографическая политика оказывает влияние на две стороны репродуктивного поведения населения — на реализацию потребности в детях и на формирование потребности у личности и семьи в таком количестве детей, которое соответствовало бы интересам общества. Это достигается экономическими, административно-юридическими и социально-психологическими мерами. Характерной чертой этих мер является их долговременность в силу того, что демографическим процессам свойственна значительная инерционность, определяемая устойчивостью стандартов демографического поведения. Особенность предпринимаемых мер заключается в их воздействии на динамику демографических процессов преимущественно не прямо, а опосредованно, через поведение человека.
Условия задач:
1. Рассчитать показатели естественного движения населения в Республике Башкортостан: коэффициенты: рождаемости, смертности, естественного прироста, депопуляции, жизненности Покровского, естественного оборота населения, эффективности воспроизводства населения, брачности, разводимости, неустойчивости браков, механического прироста населения и общего прироста населения.
2. Сделать прогноз численности населения на 1 января 2015г. (по среднегодовому абсолютному приросту, по среднегодовому темпу прироста, по линейному графику).
3. Изучить динамику урбанизации по двум крайним периодам (1992 и 2007 г.). Построить круговую диаграмму.
Решение:
1. Чтобы произвести расчеты нужно среднегодовую численность населения. Данный показатель можно найти суммированием численности населения на начало года и на конец года, после чего полученный результат разделить пополам. Из таблицы «Численность постоянного населения на 1 января, человек, Республика Башкортостан» (Приложение 1), находим среднегодовую численность населения. За конец года берем начало следующего. Результаты в таблице 2.1 среднегодовой численности населения за 1992-2006 гг.
Таблица 2.1 Среднегодовая численность постоянного населения Республики Башкортостан, человек
| Годы | Среднегодовая численность населения Республики Башкортостан |
| 1992 | 4005017 |
| 1993 | 4029664 |
| 1994 | 4049900 |
| 1995 | 4073547,5 |
| 1996 | 4091281 |
| 1997 | 4102939,5 |
| 1998 | 4112667,5 |
| 1999 | 4118677,5 |
| 2000 | 4117493 |
| 2001 | 4111712,5 |
| 2002 | 4105261,5 |
| 2003 | 4097293 |
| 2004 | 4085560 |
| 2005 | 4071108 |
| 2006 | 4057199 |
Находим коэффициент рождаемости (Кр) по формуле:
Кр= N/S* 1000,
где N- число родившихся за год (без мертворожденных) (Приложение 2); S- среднегодовая численность населения. Результат показан в таблице. 2.2.
Таблица 2.2 Коэффициент рождаемости Республики Башкортостан, ‰
| Годы | Коэффициент рождаемости |
| 1992 | 13,3 |
| 1993 | 11,6 |
| 1994 | 11,6 |
| 1995 | 11,2 |
| 1996 | 11,1 |
| 1997 | 10,7 |
| 1998 | 10,8 |
| 1999 | 10,0 |
| 2000 | 10,1 |
| 2001 | 10,4 |
| 2002 | 11,1 |
| 2003 | 11,1 |
| 2004 | 11,2 |
| 2005 | 10,8 |
| 2006 | 11,1 |
Вывод: с 1992 по 1996 гг. общий коэффициент рождаемости в РБ практически оставался одинаковым. Начиная с 1997 г. коэффициент рождаемости начал уменьшаться, а с 2002 г. начал увеличиваться. Самый высокий коэффициент рождаемости был в 1992 году.
Коэффициент смертности (Ксм) находится аналогично коэффициенту рождаемости по формуле:
Ксм= М/S*1000,
где М- число умерших за год (Приложение 3), S- среднегодовая численность населения. Полученный результат оформляю в виде таблицы 2.3.
Таблица 2.3 Коэффициент смертности Республики Башкортостан, ‰
| Годы | Коэффициент смертности |
| 1992 | 10,9 |
| 1993 | 12,6 |
| 1994 | 13,4 |
| 1995 | 12,7 |
| 1996 | 12,1 |
| 1997 | 12,0 |
| 1998 | 11,8 |
| 1999 | 12,8 |
| 2000 | 13,0 |
| 2001 | 13,4 |
| 2002 | 14,1 |
| 2003 | 14,2 |
| 2004 | 14,1 |
| 2005 | 14,2 |
| 2006 | 13,6 |
Вывод: Из таблицы видно, что коэффициент смертности начал увеличиваться с 2002 года и самый высокий показатель был в 2003 г., а самый низкий в 1992 г.
Коэффициент естественного прироста (Кеп) находится по формуле:
Кеп = Кр –Ксм
В результате получаю таблицу 2.4.
Таблица 2.4 Коэффициент естественного прироста Республики Башкортостан, ‰
| Годы | Коэффициент естественного прироста |
| 1992 | 2,4 |
| 1993 | -0,9 |
| 1994 | -1,7 |
| 1995 | -1,5 |
| 1996 | -1,1 |
| 1997 | -1,4 |
| 1998 | -0,9 |
| 1999 | -2,7 |
| 2000 | -2,9 |
| 2001 | -2,9 |
| 2002 | -3,0 |
| 2003 | -3,1 |
| 2004 | -2,9 |
| 2005 | -3,4 |
| 2006 | -2,5 |
Вывод: Как видно из таблицы, коэффициент естественного прироста был отрицательный, кроме 1992 г., т.е. на всем рассматриваемом периоде, кроме 1992 г., смертность превышала рождаемость.
Коэффициент депопуляции (Кд) находим по формуле:
Кд= М/N,
где N- число родившихся за год (без мертворожденных) (Приложение 2), М- число умерших за год (Приложение 3). Результаты отражены в таблице 2.5.
Таблица 2.5 Коэффициент депопуляции Республики Башкортостан
| Годы | Коэффициент депопуляции |
| 1992 | 0,817 |
| 1993 | 1,085 |
| 1994 | 1,147 |
| 1995 | 1,134 |
| 1996 | 1,097 |
| 1997 | 1,127 |
| 1998 | 1,090 |
| 1999 | 1,273 |
| 2000 | 1,286 |
| 2001 | 1,285 |
| 2002 | 1,272 |
| 2003 | 1,278 |
| 2004 | 1,262 |
| 2005 | 1,311 |
| 2006 | 1,228 |
Вывод: В РБ коэффициент депопуляции был выше 1. А это значит, что число умерших в РБ превышает число рожденных. Лишь 1992 г. коэффициент был ниже 0, и соответственно число рожденных превысило над числом умерших.