Таким образом, социальные ресурсы многообразны и выделяют следующие виды: коммуникативный ресурс, который подрывается тенденцией ухудшения взаимоотношений жителей; мотивационный ресурс — использование осуществляется как бы на трех уровнях: на уровне ценностных ориентации; на уровне социальных установок; на уровне мотивов; силовые ресурсы включают оружие и аппарат физического воздействия, специально подготовленных для этого людей; культурно-информационные ресурсы — духовные ценности, знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и коммуникации; утилитарные ресурсы — это материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами, заботами и бытовыми нуждами людей; нормативные ресурсы включают средства воздействия на ценностные ориентации и нормы поведения человека, вступающего в отношения, регулируемые государством; политические ресурсы - раскрываются в политических отношениях между людьми, группами, общественно-политическими объединениями, движениями, партиями и т.д; правовые ресурсы -основаны на правосознании граждан страны, характеризуются качеством принимаемых законов и подзаконных актов, их исполнением, соблюдением режима законности, а в более широком значении - системой права и правовой культурой; экономические ресурсы содержатся и используются в народнохозяйственном процессе материального производства товаров и услуг, необходимых для общественного и личного потребления.
С целью исследования технологий управления социальными ресурсами на муниципальном уровне, нами был проведен опрос студентов нижнекамских ВУЗов, в задачи которого входило определить мнение молодежи о возможностях реализации технологий управления социальными ресурсами на муниципальном уровне и сформировать предложения по их совершенствованию.
В ходе проведенного исследования было установлено, что студенческая молодежь на сегодняшний день готова решать существующие социально-экономические проблемы города.
Участие граждан в управлении является неотъемлемым атрибутом развитого демократического общества, подтверждает наличие обратной связи в системе управления, и сводит на нет возможность манипулирования объектом управления. Такую систему взаимоотношений граждан и органов управления предложили сторонники политического подхода Дж. Хабермас, Т.Кларк, Хиршман сформулировавшие концепцию «голоса и лояльности», объясняя деятельность государственных органов по управлению с точки зрения политических предпочтений граждан, их требований к управлению при сохранении социальной солидарности в обществе. «Голос и лояльность» - это и участие в управлении и социальный контроль граждан за управлением. Сторонники этого подхода считают, что его использование будет способствовать улучшению работы государственного управления, поэтому данное явление должно иметь место не только во время выборов, но и на всех ступенях управления.
По результатам исследования можно утверждать, что решения жителей города Нижнекамск скорее не влияет на решения, принимаемые городскими властями.
Не мало важным будет отметить недостаточную информированность населения города о своих правах в сфере местного самоуправления. Это в свою очередь делает невозможным реализовать обозначенные представителями местного самоуправления способы влияния на решения и действия органов местного самоуправления. Это в очередной раз подчеркивает манипулятивный характер деятельности органов местного самоуправления: муниципальные служащие, с одной стороны, знают и достаточно четко и ясно обозначают эффективные приемы и методы влияния граждан на решения, принимаемые этими органами. А, с другой стороны, не прилагают достаточных усилий для донесения этой информации непосредственно до населения города.
Динамизм общества, сложность, многогранность решаемых им задач предъявляют особые, повышенные требования к муниципальному управлению, которое должно не только соответствовать их уровню и масштабности, но и в известной степени опережать его развитие с тем, чтобы создавать для него благоприятные организационные, функциональные и деятельно-праксиологические предпосылки. А для этого процесс совершенствования муниципального управления должен быть планомерным, непрерывным, систематичным, научно обоснованным, практически реалистичным и качественно результативным.
В этом смысле представляется, что именно содержание и организация данного процесса есть условие и фактор эффективной реализации социальных ресурсов муниципального управления. Поэтому без преувеличения можно утверждать, что уровень, качество и эффективность муниципального управления, на что решающее влияние оказывает «человеческий фактор», дают важнейший источник социальной модернизации и выступают движущей силой дальнейшего развития и общества, а в нем человека, и государства, а в нем гражданина.
Именно местное самоуправление является фундаментом демократического общества и, в этом качестве, основой конституционного строя Российской Федерации. Только на местном уровне возможна прямая демократия как постоянно действующий процесс и развитая демократия участия, позволяющая привлекать к решению актуальных проблем интеллектуальный потенциал и другие ресурсы населения. Поэтому, привлечение населения к местному самоуправлению является только способом реализовать нормы закона и обеспечить дееспособность местного самоуправления, но и фундаментальным условием устойчивости всей системы публичной власти в Российской Федерации, реализации норм Конституции России и жизнеспособности ее демократического устройства.
Таким образом, говоря о технологиях управления социальными ресурсами местного самоуправления, целесообразно обратиться к результатам проведенного автором опроса, в ходе которого было установлено, что студенческая молодежь на сегодняшний день готова решать существующие социально-экономические проблемы города. С этой целью в работе автором был разработан проект «Молодежная администрация г.Нижнекамска».
Отметим, что до сегодняшнего дня в г. Нижнекамске активность молодежи проявлялась, в основном, в проведении разовых культурно-массовых мероприятий. Это не дает нужного эффекта. Сегодня необходимо стараться поощрять молодое поколение в проявлении инициативы. Необходимо сделать акцент на социально-деловой активности молодежи и включение ее в социально-экономические проекты. Это основная проблема, над которой необходимо работать.
В настоящее время, когда молодежь занимается общественно-значимыми делами, это зачастую не приносит ощутимого экономического улучшения ситуации, как в регионе, так и в стране в целом. И сейчас настал тот момент, когда необходимо рассматриваем проблему включения молодежи в решение социально-экономических проблем. Такой подход к молодежной политике должен быть характерен для г. Нижнекамска.
Таким образом, создаваемая молодежная Администрация необходима для того, чтобы молодежь сама стала участником социальных и экономических процессов.
Важность вовлечения молодежи в этот процесс является безусловной, это выгодно стране, это выгодно городу, и, прежде всего, это выгодно молодежи, которая реально участвует в развитии экономики и формировании гражданского общества России.
Ссылки на использованные источники
1. Калюгина С.Н. Социальные технологии как элемент механизма реализации социальной стратегии региона / С. Н. Калюгина // Материалы Х региональной научно-технической конференции «Вузовская наука – Ставрополь Северокавказскому региону». – СевКавГТУ, 2006. [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://www.ncst.ru, свободный.
2. Мальцев В.А. Технологии оптимального использования социальных ресурсов региона / В.А. Мальцев // Научно-исследовательский институт синергетики, Сб. науч. работ – Вып. 9. - Белгород, Белгородское областное издательство, 2006. – С.54-60.
3. Новиков А.М. Социально-политические ресурсы региона / А.М. Новиков // Социология власти. Выпуск № 3. Москва, 2008. – С. 68-74
4. Василенко И. Связь с общественностью в государственных организациях и местных органах власти : западный опыт // Проблемы и теории практики управления. – 2005. – № 4. – С. 39–43.
5. Бориснев С.В. Социология коммуникации: учеб. пособие для вузов – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 270 с.
6. Озеров А.А. Системный анализ социальных ресурсов региона / А.А. Озеров// Сб. науч. работ – Социальные структуры и процессы. БГТУ им. Шухова – Вып.7, - Белгород, 2007. – С. 32-37.
7. Грачев Г.В. Экспертиза информационно – психологического воздействия средств массовой информации [Электронный ресурс] / Грачев, Г.В., Грачева И.Г. – Режим доступа: http:// socialexpert.ru, свободный.
8. Дюк А.В. Социальные технологии работы с населением муниципальных образований – Обнинск : институт муниципального управления, 2005. – 84 с. (Серия «Эффективная коммуникация»)
9. Иванов В. Н. / Технологии муниципального управления: учеб. пособие. / В. Н. Иванов, Ю. Н. Гузов, Т. И. Безденежных – М. : Финансы и статистика, 2005. – 396 с. : ил.
10. Каландаров К.Х. Управление общественным сознанием. Роль коммуникативных процессов. – М. : гуманитарный центр «Монолит». – 2008. – 80 с.
11. Науменко Т.В. Социологические исследования воздействий на массовую аудиторию // Вопросы психологии. – 2005. – № 6. – С. 63–71.
12. Патрушев В.И. Введение в теорию социальных технологий / В.И. Патрушев. – М. : Икар, 2004. – 432 с.
13. Рощин С.А. Концептуальные подходы к исследованию социальных ресурсов региона / С.А. Рощин // Научно-исследовательский институт синергетики, Сб. науч. работ.- Вып. 9. Москва, НИИС, 2006. – С.10-17
14. Современные социальные технологии : сущность, многообразие форм и внедрения // Материалы международной научно-практической конференции в Белгороде, 18-20 апреля 2006 г. – Т. 1. – Белгород, 2001. – 102 с.