13. Президент страны – личный итоговый распорядитель собственности общегосударственного значения.
14. Особенность структуры Правительства – личный РаСпорядитель денежно-платежных ресурсов страны – Первый руководитель Государственного банка – нового самостоятельного Государственного органа управления экономикой страны с расширенными властными полномочиями – не подчинен ни Правительству, ни Президенту страны. Все Государственные системы, структуры и звенья, министерства и ведомства, имеющие дело с денежно-платежными ресурсами, переданы Государственному банку.
15. Особенность органов общегосударственной власти – законодательная власть передана личным РАСПОРЯДИТЕЛЯМ и совмещена с исполнительной в пределах их компетенции, при этом выборный орган оставляет право контроля, корректировки и отмены Законов и законодательных актов, принятых распорядителями.
16. Республиканские выборные органы управления экономикой и общественной жизнью законодательная власть передана распорядителям и совмещена с исполнительной в пределах их компетенции, при этом выборный орган оставляет право контроля, корректировки и отмены Законов и законодательных актов, принятых распорядителями.
17. Все остальные выборные органы страны законодательной власти не имеют.
18. Новый Государственный орган снабжения и сбыта при Правительстве страны, Первый руководитель которого является личным распорядителем всей продукции страны, внешней и внутренней торговли, собственник своего бюджета плановых расходов.
19. Новый Государственный орган по интеллектуальной собственности, Первый руководитель которого является личным распорядителем всей продукции авторов интеллектуального труда, собственником своего бюджета плановых расходов.
Все указанные новшества имеют политическое значение (касаются прав) и при использовании их обеспечивают окончание качественной эволюции.
Комплекс этих новшеств есть оптимальное разделение Государственной власти на неделимые и несовместимые категории власти единой компетенции. При этом впервые в мире появляются предпосылки достижения цели общества – постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном повышении уровня социальной справедливости за счет постоянного улучшения производственных отношений, задача власти – постоянное увеличение эффективности использования ресурсов, кроме того созданы условия для самоуправления административных единиц. Эффективность Власти – наивысшая, число чиновников – оптимальное.
Целесообразно политическую реформу структуры Правительства начинать с Учреждения Государственного банка, так как денежно-платежные ресурсы являются КЛЮЧЕВЫМИ.
общие рекомендации по экономике страны
Экономика страны есть совокупность производственных отношений плюс государственные системы дифференцированного ограничения рентабельности деятельности в пользу промышленности и сельского хозяйства, оплаты труда, ценообразования, лимитирования лимитируемых и отчуждения отчуждаемых прав собственников, политической системы смены способов хозяйствования на более эффективные, оптимизации политической структуры Правительства, замены зависимости материально-имущественного положения граждан от относительной прибыли и доходов от акций на зависимость от реализованных способностей повышения эффективности труда.
Производственные отношения включают: банковские, финансовые, кредитные, налоговые, ценовые, таможенные, страховые, арендные.
Рентабельность хозяйства исчисляют по отношению фактического расхода бюджета плановых расходов, выделенного хозяйству Государственным банком к доходу хозяйства.
Оптимальная система оплаты труда стимулирует достижение цели общества. Основной принцип: от каждого желающего работать в стране добросовестный труд и способность повышения эффективности каждому – за труд с учетом условий, количества и квалификации труда и за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов пропорционально персональному политическому, научному, техническому или организационному вкладу с учетом вида новшества и вида эффекта.
Ведомства определяют соотношения величин оптимальной оплаты труда по профессиям, а уровень – определяют отделения Госбанка, исходя из величины прожиточного минимума в данной местности.
Смена способов хозяйствования: от существующего во всех странах капиталистического к хозяйственно-корпоративному, от псевдогоссекторного к госсекторному, затем к социалистическому.
Оптимизация политической структуры Правительства – разделение власти на единые и несовместимые категории единой компетенции с учреждением нового самостоятельного органа управления экономикой страны - Государственного банка с расширенными властными полномочиями, совмещение законодательной и исполнительной власти в пределах компетенции.
Эволюция общества качественно заканчивается с учреждением коллективных и личных собственников единых и неделимых групп собственности общегосударственного значения единой компетенции управления и использования или выполнения функций. Это впервые в мире привязывает оплату чиновника к эффекту от его работы.
Все системы Государственной власти руководствуются выявленными общественными Законами.
Нас ждут новые собственники государственной собственности
Эффективность Управления страной низкая. Число чиновников растет. Цены, тарифы и банки не управляемы. До сих пор в стране нет действенной кредитной системы в интересах страны. Экономика не работает. Бюджетная система устарела. Политическая причина развала страны и внутреннего террора не исключена. Собственность государственного и общегосударственного значения собственников не имеет. Хроническая предреформенная 20-летняя ситуация усугубляется.
Я не согласен с озвучиваемыми сегодня причинами провала модернизации: свою роль они, может, и играют, но на первом месте следует указать проблему, к которой мы настолько привыкли, что даже не замечаем. А именно, то, что у государственной собственности нет настоящего хозяина – они просто не учреждены.
Причина болезни
Чтобы раскрыть мысль, мне придется сделать небольшое пояснение. Государство так устроено, что может десятилетиями жить в долг и совсем не развиваться. Даже в каком-то смысле это развитие ему противопоказано, поскольку реформы нарушают стабильность установившихся связей и отношений.
При этом все мировое сообщество хронически больно, причем уже не первый десяток лет. В свою очередь, экономические кризисы – симптомы этой болезни. Вы, конечно, знаете, что все то, в чем нас пытаются уверить масс-медиа и политики, сильно расходится с реальным положением дел. Кризис все еще не разрешен, а все реляции о его завершении – лишь пропаганда. Поскольку нет ни одной причины, по которой он мог бы завершиться (ни едоков, ни обеспеченности денег, ни экологических и климатических условий, ни разумности людей - ничего...) Несмотря на все это, правительства всех стран делают героические усилия по сохранению и упрочнению власти, ее могущества. Для формирования нужного общественного мнения мобилизованы СМИ, политические партии, ученые общественных наук, религии и криминал. В тоже время, истинную причину болезни упорно никто не хочет замечать. А заключается она в ошибочном разделении Государственной власти на ВЕТВИ и ВЕРТИКАЛИ.
Те страны, которые имеют высокий ВНП, находятся в лучшем положении. Но и в этих странах зреет развал – старая причина-то сохранилась: принятая бюджетная система – аналог бюджета физического лица - не содержит ни бюджета плановых расходов страны, ни бюджета развития выборных органов всех уровней. А это исключает самоуправление административных единиц и способствует внутреннему террору. В этих условиях правительствам для самосохранения требуются конфликты на любой почве, войны, лозунги, призывы, обещания. В исключительных случаях власти спохватываются и поднимают разговоры о модернизации, которая потребует на 50% больше затрат по причине отсутствия кредитной системы в интересах страны.
Во всем мире предреформенная ситуация и большинство стран поражено идеологическим кризисом. Для поддержки своего положения правительства вынуждены содействовать возможности личного обогащения наиболее активной части населения. Причем в развивающихся странах, в том числе в России, – любыми способами, вплоть до криминальных.
В тоже время ученые общественных наук давно находятся в тупике – от них не дождешься никаких рекомендаций. Политические партии и группы выше грамотной критики действительности не поднимаются. И не потому, что не хотят, а потому, что не могут. Коммунисты и во время перехода страны на рынок не могли предложить никакой альтернативы. И сейчас, обладая моим НЕОЧЕВИДНЫМ решением, они боятся его подхватить из-за невозможности его обсуждения по причине сложности его восприятия. Оно обладает мировой новизной и не каждый ученый общественных наук способен его понять. В Политэкономии большинство связей скрытые.
Анализ ситуации, в котором находится мировое сообщество, выявил следующие общие для всех стран особенности.
· Финансовая мировая система и капиталистический способ хозяйствования исчерпали свои возможности.
· Эволюция сообщества ОСТАНОВИЛАСЬ.
Виновник всего этого – неразвитость Государственной власти, которая отстала в развитии на 250 лет по сравнению с развитием собственников средств производства товаров и услуг. Но общественные науки не в состоянии предложить выход из идеологического тупика, требовалось решение на стыке нескольких общественных наук на уровне открытия. Для узких профессионалов это не под силу.
Особенно преуспели банкиры. Путем навязанной ими фальшивой методики подсчета рентабельности банковской деятельности. При правильном подсчете рентабельность превышает 250%. При этом ни в одной стране нет действенной кредитной системы в интересах государства. Выяснилось, что во всех странах собственность общегосударственного значения все еще не имеет собственников, посему все ресурсы растасканы – наука, денежно-платежные, спорт, культура и остальные. Зачем Министерству обороны, к примеру, содержать микробиологический институт, конструкторские бюро, спортивные сооружен6ия, спортивные команды, санатории, подсобные сельскохозяйственные предприятия, театр.