ЗАМЕНА ЗАБРАКОВАННЫХ ЖИЗНЬЮ ВЕТВЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Строительство оптимальной политическая структуры Государственной власти.
1. Всю собственность госсектора экономики делят по ее значимости (по значимости продукции и услуг или по выполняемым функциям) на неделимые и несовместимые части, характеризующиеся единой компетенцией управления и использования собственности – общегосударственную, территориальную с подразделениями и местную с подразделениями.
2. Земельные участки, включая водные внутренние и внешние акватории, делят между местными выборными органами управления экономикой и общественной жизнью согласно существующим административным и государственным границам – сельским, поселковым и городским выборным органам.
Примечание: У собственности общегосударственного значения и у земельной собственности совладельцев быть не может. Земля не подлежит продаже.
3. Всем частям собственности государства Указом Президента страны назначают собственников на время найма с совмещенными законодательными и исполнительными функциями в пределах их отраслевой компетенции.
4. Так формируют Правительство страны. Количество отраслей имеет тенденцию к увеличению в связи с успехами науки и техники. Председатель Правительства – суммарный собственник собственности общегосударственного значения.
5. Вся власть в стране принадлежит выборным органам управления экономикой и общественной жизнью всех уровней в пределах своей собственности, являясь ее фактическими коллективными собственниками и собственниками своих бюджетов развития. Искусственная надстройка власти, начиная от глав районов городов до полномочных представителей Президента страны в округах, подлежит демонтажу.
6. Все хозяйства государственного и капиталистического секторов экономики страны, имеющие дело с денежно-платежными ресурсами страны передают под эгиду нового Государственного органа распоряжения этими ресурсами (Банк). При передаче частных хозяйств за акционерами сохраняют права рядовых акционеров в части их акций при условии нормальной работы хозяйств и отсутствия долгов. Работники этих хозяйств могут оставаться работать в этих хозяйствах.
7. Банк не является ничьим правопреемником и выведен из подчинения высшего выборного органа, из-под Правительства и Президента страны. Обязанность Банка – повышение эффективности использования денежно-платежных ресурсов страны.
8. Президент страны получает статус личного итогового собственника всей собственности государства.
9. Только высший выборный орган страны, Правительство страны, Банк и Президент страны имеют законодательные функции в пределах своей компетенции.
10. Население страны и жилищный госсекторный фонд делят между местными выборными органами – сельскими, поселковыми и районными городов, руководствуясь существующими административными границами.
11. Новый Государственный Комитет по снабжению и сбыту продукции и услуг – монополист внешней торговли.
12. Новому Государственному Комитету по внешнему и внутреннему туризму передают гостиницы, курорты, здравницы и подобные хозяйства.
13. Политические, общественные, религиозные и криминальные организации собственность, приносящую прибыль или доход, иметь не могут.
14. Все научные организации передают РАН.
15. Все проектные, технологические организации передают Комитету по проектным работам.
16. Строительные организации из состава Министерств передают Госстрою, который организует работу в чужих странах и приглашает в страну иностранных строителей.
17. Банк вводит оптимальную систему оплаты труда во всех хозяйствах, работающих на территории страны, оптимизирует производственные отношения в пределах своей компетенции.
18. Все спортивные сооружения госсектора экономики передают Комитету по спорту. Спортивные команды и организации культуры госсектора передают выборным органам.
19. ВУЗы и специализированные школы, составление учебных программ, учебников и учебных пособий, а также ВАК передают РАН.
20. Роспатент переименовать в Комитет по интеллектуальной собственности, дополнить все виды новшеств и охватить все виды деятельности - культуру, спорт, общественные науки, математику.
21. Министерство геологии передать в РАН и поручить поиск полезных ископаемых и картографию. Разведку передать собственникам месторождений.
Примечание. Вопросы внешних и внутренних границ, войны и мира, формирования и расхода бюджета развития, фонда страхования утверждаются коллективно высшим выборным органом страны. Вопросы исполнения бюджета плановых расходов решаются единолично собственником.
ТАЙНЫ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМОЙ СОБСТВЕННОСТИ.
Все представления населения СССР и теперешней России, стран СНГ и даже закаленных капитализмом остальных стран о собственности на проверку оказались почти эмбрионального уровня – куцыми. Ученые общественных наук всех стран и даже знаменитые авторы экономических теорий напрочь забыли, что всё в обществе должно развиваться для достижения цели общества – постоянное улучшение жизненного уровня населения при постоянном росте уровня социальной справедливости за счет постоянного роста эффективности использования ресурсов. На нашу беду и отец моих идей К.Маркс тоже не касался этого понятия по крупному.
Итак. Собственность средств производства товаров и услуг более полно всем известна и права на нее защищены Законами и Конституциями стран.
1.Собственность на общественно значимый капитал в виде общественно значимой суммы на личных счетах в разных банках разных стран осталась вне поля деятельности юриспруденции – не выделена в особую группу общественно значимой собственности. Власти США уже догадались, что с таких счетов часто идет финансирование международного терроризма.
2.Боже праведный! И власть всех уровней потеряла свойства собственности. И в этом юстиция молчит, обслуживая власть. Как правило, во всех странах власть выборная. Но есть страны, в которых власть передается по наследству или преемнику. Как правильно?
3.Требования эволюции общества просты как древний валенок без орнамента – «каждая собственность должна иметь собственника», ибо собственник - носитель ответственности. А тут вдруг открылись такие крупные собственности общегосударственного значения, которые оказались бесхозными. Пальцев рук не хватит их перечислить! Тут и денежно-платежные ресурсы страны, оборонная и космическая промышленность, и силовые структуры, и наука, и связь, и транспорт всех видов, и земля с водными внутренними и внешними акваториями, и космодромы, порты, аэродромы и пр. и др. Ужас!
В этой категории оказались и НОВЫЕ собственности, хотя им уже более 100 лет – бюджет плановых расходов страны и бюджет развития всех выборных органов административных единиц. Поразительно, но об этих новых собственностях практически никто не знает. Такова роль ученых общественных наук, обслуживающих власть. Эти новые собственности уж очень не по нраву власть имущим – без них удобнее черпать из казны когда охота, сколько охота и на что охота. Дело в том, что «бюджет страны – смета расходов и доходов» - фикция для простаков. Эта фикция дает из века в век тяжелые побочные результаты – появляется причина развала государства из-за отсутствия самоуправления административных единиц и причина внутреннего терроризма. Но власти это терпят до поры до времени, не считаясь с жертвами.
Это открытие порождает много грешных мыслей. Опыт «социалистических» стран со всей очевидностью показал, что только собственник может обеспечить высокую эффективность использования ресурсов. А для страны более важно обеспечить это для собственностей общегосударственного значения, нежели для всех вместе взятых собственностей средств производства. И не надо снова заниматься переделом собственности. Эффективность хозяйств напрямую не зависит от формы собственности, а только от степени оптимальности производственных отношений – денежных, финансовых, банковских, кредитных, налоговых, таможенных.
А дальше в лес – больше дров! В каждой стране существует общегосударственная власть, территориальная с подразделениями и местная, также с подразделениями. Это факт общепризнанный всеми странами. А тут какие-то ВЕТВИ власти, которые не учитывают этот факт, да еще и судебную власть нельзя приравнивать к общегосударственной – функции не те. Судебная власть никаких внешних и внутренних отношений не формирует.
На чем основана Государственная власть? Есть только два ответа. Первый – на силе, на обмане, на обещаниях. Второй - на своей собственности. Если Вы выберете первый – общественно опасный вариант. Если второй – правильный – то надо всю собственность в стране разделить по ее значимости на общегосударственную, территориальную с подразделениями и местную с подразделениями. К счастью, это не трудно. Если власть зиждется на своей собственности, то она не пересекается и не дублирует друг друга ни по вертикале, ни по горизонтали. Ура, скажете Вы! Да, ура!
Но тогда надо разделение Государственной власти произвести так, чтобы и новые собственности появились и новые собственники единой компетенци – если Вы специалист высшего качества по обработке цветных металлов, не командуйте флотом, денежно-платежными средствами страны и музейными ценностями.
Мало этого. По инициативе снизу уже появились и новые собственности и новые собственники. Это бюджет плановых расходов (личные собственники) и бюджет развития, фонд страхования (коллективные собственники). Это более чем вековой опыт первичных акционерных обществ во всех странах – тоже прошел мимо внимания теоретиков, политиков, ученых общественных наук.