10. Первые руководители хозяйств - персональные собственники выделенных их хозяйствам бюджетов плановых расходов.
11. Цель бюджетной системы - постоянное повышение эффективности использования всех видов денежно-платежных ресурсов страны.
12. Государственный банк страны, как и любое другое хозяйство, имеет свой бюджет плановых расходов и может рассчитывать на выделение ему средств из бюджетов развития выборных органов по инициативе первых руководителей Госбанка и его отделений и филиалов, если эта инициатива успешно прошла производственно-финансовую экспертизу.
Все эти принципы возможно осуществить после правильного раздела общественно значимой собственности между выборными органами управления экономикой и общественной жизнью всех уровней по значимости собственности, значимости выполняемых функций и значимости продукции.
Порочная имперская бюджетная система страны порождает порочные бюджетные отношения административных единиц друг с другом и с Центром, самостийность регионов, республик, областей и городов, внутренний терроризм.
Порочность бюджетной системы не исключение среди остальных государственных систем. При этом есть два выхода – либо строить государственную машину, принимая во внимание общественные законы и преодолевая активное сопротивление партий Власти и Госдумы, либо восстановить советскую империю под другим флагом с теми же способами прикармливая верных людей и расправляясь с инакомыслием. Нет сомнения, что власть имущие выберут второй путь.
Бюджет плановых расходов - простое воспроизводство - собственник – первый руководитель Государственного Банка страны - НЕСОВМЕСТИМ с бюджетом развития - расширенное воспроизводство - (собственники выборные органы страны). Высший выборный орган страны не обладает правом распоряжения бюджетом плановых расходов, а Государственный Банк страны не обладает правом распоряжения бюджетом развития хозяйств.
Сегодня бюджеты плановых расходов госсектора, регионов и страны в целом не определены. Контроль невозможен.
Распределение финансов страны подменяет роль бюджета плановых расходов, правильной налоговой системы и не выдерживает критики.
«Остаточное» финансирование, «финансовые потоки», лозунг – все должны «зарабатывать» - порочны, ошибочны. Правильно: бюджет плановых расходов хозяйств госсектора экономики обеспечивает Госбанк сначала на достигнутом уровне, затем на необходимом. Бюджет развития должны «зарабатывать» все выборные органы управления экономикой и общественной жизнью – это непременное условие САМОУПРАВЛЕНИЯ. От прироста бюджета развития зависит материально-имущественное положение депутатов, чиновников, руководителей всех уровней.
Только Госбанк может создать действенную кредитную систему в интересах страны.
6Бюджет «страны»(?) Развал СССР был следствием объективных причин. Точно таких же, как и развалы ВСЕХ империй, созданных и поддерживающих себя силой. Момент развала – ослабление центра. Интересно, что население всех развалившихся стран относятся к развалу отрицательно (за исключением Руководителей государств), поскольку во все века государства ВСЕГДА стремились к УКРУПНЕНИЮ стран, к ликвидации границ, к объединению сил для решения всех многочисленных проблем. Это естественное стремление.
Самостийность – стремление к независимости БЮДЖЕТНОЙ. На практики другой независимости не бывает.
Можно отметить, что развал стран – явление не однодневное. «Предразвальная» ситуация складывается и зреет годами и причина ее возникновения одна во все века для всех стран. Это порочность государственной бюджетной системы.
Порочность бюджетной системы всех стран заключается в структуре бюджета страны, собранной по аналогии бюджета ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА: «смета расходов и приходов».
Что годится для физического лица (собственник своего бюджета – мало или много – его заслуга, жаловаться некуда), совершенно не подходит для государства. Недостатки столь серьезны, что ничто не спасает страны от развала. У физического лица бюджет строго соответствует изначальному понятию – бюджет это ЛИМИТ или ПРЕДЕЛ. «Сколько есть, столько есть». Физическому лицу все равно, как он получил доход – праведным трудом, спекуляцией или криминалом. Главное – лишь бы побольше.
Для государства все сложнее. У него есть промышленность и сельское хозяйство, дающие прибавочную прибыль, которую К.МАРКС называл ПОЛОЖИТЕЛЬНОЙ, есть силовые структуры, наука, образование, здравоохранение, спорт, культура, связь, строительство, транспорт, торговля, чиновники, игровая индустрия, религия и прочее и прочее, оказывающие УСЛУГИ, большинство из которых необходимы, но не дают прибавочную стоимость, К.МАРКС называл прибыль этих отраслей государства ОТНОСИТЕЛЬНОЙ, импорт товаров и услуг есть вывоз положительной прибыли, экспорт товаров и услуг есть получение иностранной – ПОЛОЖИТЕЛЬНОЙ прибыли, прибыль, полученная от использования новшеств, есть АБСОЛЮТНАЯ прибыль. Положительная прибыль – полезна для страны, она дает возможность функционировать всем остальным звеньям государства. Относительная прибыль не должна превышать положительную, иначе – государственный долг, который приводит при непринятии действенных мер к кризису. Займы внутренние и внешние, выплаты по ним – расход положительной прибыли.
Любая прибыль, полученная отечественными и иностранными хозяйствами на территории страны, получена за счет средств своего населения. Иностранная прибыль получена за счет средств населения других стран. Абсолютная прибыль – положительная получена за счет использования новшеств, то есть не за сет населения своей страны. Правительство для исключения обнищания населения из-за ежедневного расхода средств населения на образование прибыли (при условии понимания этого процесса) изо всех сил ограничивает рентабельность деятельности, отказывается от импорта товаров и услуг, стимулирует экспорт товаров и услуг и использование новшеств, стремясь к повышению эффективности использования ресурсов, и вынуждено компенсировать населению затраты его на образование прибыли, причем последнее всегда опаздывает и по сути оказывается несправедливым, так как усугубляет социальное неравенство.
На этом не кончаются принципиальные особенности бюджетной системы. Бюджет – это собственность. Сегодня во всех странах бюджет БЕСХОЗЕН. По К.МАРКСУ любое хозяйство требует два бюджета (легко представить, встав мысленно на место хозяина малого или большого хозяйства любого назначения) – это бюджет плановых расходов и бюджет развития. Для государства эти два понятия в отличие от собственника средств производства товаров или услуг НЕСОВМЕСТИМЫ, так как требуют РАЗЛИЧНЫХ собственников. Бюджет плановых расходов ВСЕХ ХОЗЯЙСТВ, работающих на территории страны, требует единоличного собственника – первого руководителя Государственного банка страны. Бюджета развития государства быть не может. Бюджет развития должен быть у каждого выборного органа управления экономикой и общественной жизнью ВСЕХ уровней, а бюджет развития государства – есть сумма бюджетов развития всех выборных органов. Таким образом, коллективный собственник бюджета развития это выборный орган управления экономикой и общественной жизнью. Это ОЧЕНЬ ВАЖНО, так как обеспечивает ИСТИННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ каждого выборного органа на всех уровнях, что напрочь исключает причину самостийности.
Развалив СССР, команда Б.ЕЛЬЦИНА это прекрасно понимала и решила для прекращения попыток выхода из России регионов и больших городов предоставить им право в небольшом объеме собирать часть налогов в свою пользу. Этакая модель самоуправления. Этого не сделала Грузия, Чехословакия, Югославия, США по отношению к Аляске, Канада по отношению крупных городов. В некоторых странах из-за этого была пролита кровь. Ошибочная политика руководства страны всегда приводит к крови.
Часто, используя и разжигая национальный вопрос с ложными лозунгами. Во многих странах проблема самостийности или совсем не решена или, в лучшем случаи, разрешена частично, значит временно. Противники правильного решения – руководители стран. Бюджетная власть – самая действенная, самая эффективная, но сегодня она порочная, отобранная силой.
7Важнейший критерий оценки состояния общества Всеобъемлемым, важнейшим, объективным и количественным критерием состояния общества, его развития, качества государственной Власти, прогрессивности государственной идеологии является показатель уровня социальной справедливости.
Социальная справедливость – это не просто мечта человечества о светлом будущем, а объективная необходимость, важнейшая цель общества и государственной власти. Социальная справедливость – не только справедливое удовлетворение материально-имущественных, культурных, научных, творческих и иных потребностей населения. Необходимость социальной справедливости – это общественный закон, нарушение которого ведет к криминалу, террору, эмиграции, бедности, безработице, болезням, голоду, деградации молодежи. Социальная несправедливость – почва для национализма, религий, криминала и террора.
Социальная справедливость настолько важна, что она является важнейшей целью общества, государства, государственной власти. Цель общества, государства, государственной власти – постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном росте уровня социальной справедливости.
Никакие многолетние и дорогостоящие государственные программы по борьбе с бедностью (плачевный опыт США), безработицей, с криминалом, коррупцией, по повышению уровня социальной справедливости при иррациональной ПОЛИТИЧЕСКОЙ структуре общегосударственной власти – при отсутствии выборных личных и коллективных собственников неделимых и несовместимых категорий собственности общегосударственного значения – не могут иметь успеха. Для борьбы с международным криминалом и международным терроризмом необходимо провести оптимизацию общегосударственной власти во всех странах.