Разделить правильно власть и при этом получить огромный положительный эффект можно лишь разделив всю общественно значимую собственность по ее значимости, по значимости ее продукции, услуг, по значимости выполняемых функций в пределах единой компетенции по использования и управлению собственности. Правильный раздел этой собственности незамедлительно все ставит на свои места, разделяя власть, исключая дублирование, пересекаемость, рост числа чиновников, коррупцию, лоббирование, телефонное право, неоправданные льготы и привилегии
Есть власть общегосударственная, территориальная, местная, земельная, денежно-платежная, силовые структуры.
Раздел собственности решает математически, то есть объективно, эффективность работы любого депутата, чиновника, отрасли, города, района, территории, страны в целом.
Власть делится на неделимые и несовместимые категории, во главе которых – личные собственники различного уровня. Перед каждым собственником известная задача – постоянно повышать эффективность использования ресурсов.
83Особый признак собственника
Постоянное балансирование между ущербом и прибылью, постоянный риск своим материально - имущественным положением при принятии решений, постоянная полная ответственность, основанная на полной самостоятельности во всех вопросах. Прямая зависимость материально - имущественного положения от степени эффективности использования хозяйства, от степени эффективности использования ресурсов, охраны труда и среды и от качества выпускаемого товара и услуг.
84Ответственность 1. Частное лицо – личный собственник хозяйства (совладельцев нет), является юридическим лицом.
1.1. Собственник сам выполняет функции первого руководителя хозяйства, несет всю полноту личной ответственности всех видов – административную, материально-имущественную и уголовную за эффективность хозяйствования, за качество продукции и услуг, за охрану труда и среды, за использование бюджета плановых расходов и за банкротство.
1.2. Собственник нанимает первого руководителя хозяйства, который также становится юридическим лицом и несет личную ответственность всех видов, а материально-имущественную в объеме, оговоренной договором найма (соответствует его доли прибыли), если руководитель не является прямым виновником.
1.3. Нанимаемый первый руководитель, также как и собственник имеют право заключить договора с руководителями подразделений хозяйства (помощники юридического лица) о добросовестном исполнении своих обязанностей с административной и уголовной ответственностью.
2. Частные лица – совладельцы хозяйства. Рядовые совладельцы (акционеры) – физические лица не несут ответственности. Члены Совета директоров – юридические лица, несут все виды личной ответственности в объеме их доли собственности. Нанимаемый первый руководитель также становится юридическим лицом и несет личную ответственность всех видов, а материально-имущественную в объеме, оговоренной договором найма (соответствует его доли прибыли), если руководитель не является прямым виновником. Члены Совета директоров не имеют право продавать свои акции до их переизбрания. Акции сдают на хранение нотариусу.
3. Собственник – выборный орган (совладельцев нет). Нанимаемый первый руководитель становится юридическим лицом и несет личную ответственность всех видов, а материально-имущественную в объеме, оговоренной договором найма (соответствует его доли прибыли), если руководитель не является прямым виновником. Выборный орган избирает из депутатов членов Совета директоров с правом участия в причитающейся органу прибыли хозяйства, с личной ответственностью в объемах, оговоренных договором.
4. Выборные органы различного уровня – совладельцы хозяйства с определенной для каждого совладельца доли собственности. Каждый выборный орган избирает из депутатов члена Совета директоров с правом участия в причитающейся органу прибыли хозяйства и несет личную ответственность в объемах, оговоренных договором.
5. Смешанная собственность – совладельцы – частные лица и выборные органы. Юридические лица – члены Совета директоров.
Выборный орган – собственник причитающейся ему части прибыли согласно его доле собственности и ответчик в этом же объеме.
Хозяйство – это средство достижения цели. Хозяйство не может быть лицом – ни физическим, ни юридическим и не может нести никакую ответственность. Хозяйство – это чья-то собственность.
Собственники, члены Советов директоров, депутаты являются юридическими лицами, не могут быть анонимными, фиктивными (подставными).
Носителями ответственности на территории страны являются собственники, юридические, физические, иностранные лица и лица без гражданства. Ликвидация права на ошибку Президента, депутатов всех уровней, политиков, администраторов, чиновников, ученых и судей. Повышенная ответственность с учетом специализации, опыта, специальных навыков, общественного и должностного положения.
85Оценка состояния экономики страны Существует несколько способов оценки состояния экономики страны: в натуральном выражении, в денежном, по затратам труда и по затратам энергоресурсов. Множество способов свидетельствует об отсутствии действенного способа. Ни один из известных способов не дает количественной оценки достижения истинной цели общества за анализируемый период, не в состоянии прогнозировать банковский или другой кризис, не дает абсолютной оценки достигнутой эффективности использования ресурсов, не дает оценку имеющего бюджета развития, в пределах которого расходы БЕЗОПАСНЫ.
Предлагаемый нами способ является оптимальным и верным, т.е. единственно возможным.
Суть предлагаемого способа:
Государственный банк на основании учета размера и ВИДА прибыли по каждому собственнику, составляет общие итоги по регионам и по стране в целом. Эти данные необходимы и достаточны для выработки действенных рекомендаций и прогнозов. Госстатуправление по принятой ВОЗ методике дает количественную оценку жизненного уровня населения городов, районов, областей и страны в целом.
86Ошибки революции Все ошибки революции октября 1917 года были политическими ошибками.
Напомним последствия (результаты) революции:
1. Вместо скачкообразного повышения эффективности нового способа хозяйствования разразились экономический кризис, разруха, голод, криминал, детская беспризорность.
2. Вместо повышения жизненного уровня населения - катастрофическое его падение.
3. Вместо повышения социальной справедливости - государственный террор, развивающийся во времени.
4. Вместо прогрессивной государственной идеологии - тоталитаризм.
5. Вместо быстрого переустройства страны - затянувшиеся гражданские войны.
6. Структура государственной Власти неудовлетворительная - излишняя централизация, рост чиновников, отсутствие самоуправления, гипертрофированная роль Центра и вождя, культ личности.
Были построены аморальная, антинародная власть, общество с двойной моралью и государство, опирающееся на силу. Эмиграция, многочисленные жертвы и все, вышеуказанное, - признаки непринятия необходимых политических реформ, неправильного реформирования.
Революция не самоцель, а мощное средство претворения в жизнь необходимых политических реформ, которые прежняя власть не хотела или не могла совершить. Отличие революции от эволюции заключается в том, какая власть делает реформы - старая или новая.
Лозунги - разрушим старый мир и затем построим новый, ликвидируем капитализм - ложные, ошибочные. Не надо было ничего ломать, а только строить. Даже конфискация собственности и имущества дала отрицательные результаты.
Отсутствие теории развития общества, государства, государственной власти породило отсутствие прогрессивной государственной идеологии, замена которой суррогатом с душком гениальности вождя привела к строительству порочной власти, порочного государства, порочной экономики, к культу личности.
Необходимы были следующие политические реформы:
1. Реформа общегосударственной власти - разбивка власти на несовместимые и не делимые части (категории) с учреждением первых руководителей отраслей и ведомств личными собственниками общегосударственных ресурсов, в том числе - личного собственника бюджета плановых расходов всех хозяйств, интеллектуальной собственности, продукции всех хозяйств и коллективных собственников - выборных органов всех уровней - собственников своих бюджетов развития.
2. Учредить собственниками земли и водных акваторий выборные органы местного уровня без права продажи.
3. Средства производства товаров и услуг постепенно перешла бы к истинным собственникам по мере их банкротства, о чем позаботился бы Государственный банк страны.
Последствия приватизации те же.
87 ОШИБКИ ЮСТИЦИИ
Юстиция работает по принципу соблюдения законов, даже, если они плохие. Однако руководство юстиции неудовлетворительно использует свои права – право законодательной инициативы и право протеста на ошибочный, не доработанный или противоречащий здравому смыслу Закон.
Разберем наиболее грубые противоречия здравому смыслу.
Первичная собственность, способная самостоятельно функционировать, – жилой дом, завод, гостиница, порт, вокзал, школа, коллективный сад - является НЕДЕЛИМОЙ и требует коллективного собственника. Нельзя эту собственность делить на физические части – этаж, квартиру, участок, подъездные пути, подъемный кран и т.п. Не могут быть собственники квартир, – так как инженерные сети дома, подвал, крыша, лестничные клетки, входные двери в подъезды и прочее становятся бесхозными, сбор средств на ремонтно-эксплутационные нужды становится проблемой. Жильцы не несут ответственность за неправильную эксплуатацию дома, не являются юридическими лицами. Не предусмотрена ответственность за неуплату целевых сборов, за неправильную эксплуатацию квартиры и дома. Правильное решение – акционерное общество. Сразу нет проблем.