При необходимости передачи хозяйства в Госсектор экономики после проверки законности приобретения акций и оценки состояния дел при условии нормальной работы и отсутствия задолженности хозяйство передают, акции не выкупают. Права на акции остаются.
Задачи Государственного банка: обеспечить все хозяйства госсектора экономики на достигнутом уровне, затем по потребности. Обеспечить кредитование разработок и использование новшеств за счет бюджетов развития собственников. Осуществить перевод на более прогрессивные способы хозяйствования, на оптимальную систему оплаты труда.
Оценка деятельности любой административной единицы, любой структуры, отрасли, звена, хозяйства – по росту бюджета развития с учетом вида прибыли, физических показателей.
Оптимальная структура государственной власти
Государственная власть объективно настолько сложна, неуклюжа, допускает дублирование, пересекаемость, имеет тенденцию усложнения и увеличения армии чиновников, контролирующих органов, четко не разделена на общегосударственную власть, территориальную, местную, земельную, у населения семь нянек разного уровня от федерального до муниципального (проблема инвалидов, проблемы пенсий, льгот, лекарств, жилья, спорта, культуры, детских, дошкольных и школьных учреждений), наука растаскана по министерствам и ведомствам, исключительно уродливо выглядит государственная служба защиты авторских прав владельцев интеллектуальной собственности – не все специальности подлежат защите, нет единства критериев определения ценности продукта реализованного таланта.
Но самая большая беда – неэффективное использование общегосударственных ресурсов – денежно-платежных, бюджетных, финансовых, территориальных, природных, которые во всех странах остались бесхозными – собственность общегосударственного значения не имеет ни коллективных, ни личных собственников.
Из всех многочисленных ресурсов общегосударственного значения денежно-платежные являются ключевыми, самыми важными. Они пронизывают все государственные системы, хозяйственные отрасли и имеют уникальный характер – система распределения денег в стране должна стимулировать достижение цели общества: постоянный рост жизненного уровня населения при постоянном росте уровня социальной справедливости за счет постоянного роста эффективности использования ресурсов страны. Однако этого нет ни в одной стране мира. Мало этого, порочность бюджетных и финансовых систем во всех странах снижает эффективность хозяйствования, а порочная банковская система приводит к кризисам.
Главная задача – оптимизировать систему распределения денежно-платежных ресурсов страны – найти критерии, разработать систему, которая не позволяла допускать несправедливость. Тогда отпала бы ПОЛИТИЧЕСКАЯ окраска проблемы в виде учений типа
«-ИЗМОВ», а превратилась бы в почти в математическую. История решения этой проблемы сообщества насчитывает несколько веков! Начало было положено 250 лет назад «ветвями» государственной власти с целью ограничения власти монарха – одного человека. США и Англия это разделение Государственной власти реализовали в полном объеме, другие страны – формально, практически сохранив непомерную власть в руках одного человека, создав условия для культа личности в том или другом виде. Вред такой системы очевиден.
Анализ «ветвей» власти выявил и ошибочность этого разделения: законодательная власть неотделима от исполнительной, судебная власть не соответствует понятию общегосударственной власти, так как не может устанавливать отношения, а имеет задачу установления истины и восстановления справедливости. «Ветви» также не решали проблему разделения власти на категории узкой единой компетенции.
Целый клубок проблем по повышению эффективности Управления, использования ресурсов немыслимо решить без использования найденного и проверенного сообществом института выборных собственников – коллективных и личных (пример: первичные акционерные общества – собственник коллективный, но коллективного управления и коллективной ответственности не бывает и поэтому здесь и появляется Президент хозяйства с бюджетом плановых расходов и Совет директоров со своим бюджетом развития).
Общий принцип, найденный сообществом: вся собственность должна иметь выборных коллективных и/или личных собственников, и, что более важно, чем собственники средств производства товаров и услуг, собственники общегосударственных ресурсов.
Все ресурсы общегосударственного значения следует разделить не неделимые и несовместимые группы единой компетенции по управлению, использованию или выполнению функций и учредить им выборных коллективных и/или личных собственников – так образуют Министерства (отрасли). Министерство, у которого нет своей собственности (Минфин, Минэкономразвития, Минсоцразвития) подлежат ликвидации. Министерства, в которых есть не свойственные задачи (например, Минздравоохранение, в котором кроме лечебных учреждений есть наука, производство медтехники, лекарственных препаратов, ВАК, приборостроение), - разукрупнить.
Все ресурсы с одной стороны необходимо сконцентрировать, с другой – разделить строго по компетенции. Собственность различного значения исключит дублирование управления, пересекаемость управления. Кроме того, возможно четко разграничить компетентность выборных органов всех уровней.
Так, высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью является фактическим коллективным собственником всех ресурсов общегосударственного значения за исключением бюджета плановых расходов страны и всех хозяйств, работающих на ее территории. Компетентность – формирование всех внутренних и всех внешних отношений людей, хозяйств других стран, кроме денежных отношений, которые формирует самостоятельный Государственный орган управления экономикой страны – Государственный Банк, который лишен права распоряжения бюджетами развития всех выборных органов. Председатель Правительства – суммарный собственник ресурсов общегосударственного значения. Президент страны – итоговый собственник ресурсов общегосударственного значения.
В хозяйствах допускаются только производственные отношения – никаких политических, общественных, религиозных, криминальных. Для обеспечения равенства между политическими, общественными и религиозными организациями никто из них не имеют право на собственность, могущую приносить доход или прибыль. Криминальная собственность подлежит конфискации.
Особая власть земельная – фактический собственник – высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью страны – передает все свои права за исключением права на продажу местным выборным органам управления экономикой и общественной жизнью – сельским, поселковым и городским – на земельные участки, внутренние и внешние водные акватории в пределах существующих административных и государственных границ.
Население страны – фактический собственник - высший выборный орган управления экономикой и общественной жизнью страны – передает все свои права местным выборным органам управления экономикой и общественной жизнью – сельским, поселковым и районным городов.
На Земле установился странный порядок – есть развитые страны, менее развитые, слабо развитые и развивающиеся страны. Характерно, что этот порядок, установившись один раз, практически не меняется. Состояние экономик этих стран никак не улучшается, в то время как развитые страны успешно продолжают свое развитие.
СОСТОЯНИЕполитических знаний населения
У всех общественных наук цель – сохранение и упрочнение своего материально-имущественного положения, что достигается ОБСЛУЖИВАНИЕМ власти. По количеству ученых и ученых-Академиков, а также по количеству Академий страна вышла на первое место в мире. Ученые процветают, страна погибает! Уже 20 лет страна работает на более развитые страны. Оплата труда ученых совершенно не зависит от эффекта от их труда. Каждый ученый имеет по нескольку работ. Для защиты своего положения в стране процветает научная мафия.
Так, например, на обращения к Власти провести научную экспертизу работы Власть направляет просьбу в РАН с поручением «ответить автору», что наука быстро или с опоздание отвечает талантливо составленной отпиской.
Чтобы понимать ЦЕЛЬ И СПОСОБЫ ее достижения Власти, или Государственную идеологию, которую власть держит втайне от населения, необходимо ее сформулировать и сравнить с идеологией общества. Если государственная идеология совпадает с идеологией общества, то она прогрессивна.
Итак, идеология общества – постоянное повышение жизненного уровня населения при постоянном повышении социальной справедливости за счет постоянного повышения эффективности использования ресурсов. Государственная идеология – для сохранения и упрочнения Власти предоставить наиболее активной части населения возможность неограниченного личного обогащения любыми средствами вплоть до криминальных.
Как видите, идеологии не совпадают, хотя положение Власти стабильно хорошее, за счет принимаемых властью широкого спектра грамотных мер, но антинародных.
К этим мерам относятся – меры по предотвращению падения жизненного уровня населения, союз власти и криминалом, с религиями, с политическими партиями, со СМИ, с учеными общественных наук, с новыми собственниками, с коррупцией.