Лица, отбывшие уголовные наказания, пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации. В числе этих прав, подразделяемых на политические, личные и социально-экономические, особую важность после отбытия наказания в виде лишения свободы, приобретают право на труд, жилище, получение социальной помощи. Несмотря на чёткое конституционное закрепление этих, жизненно важных прав, в их осуществлении в условиях сложившейся экономической ситуации в стране (последствия спада производства, инфляции, безработицы) возникают существенные проблемы. Одной из основных задач ИУ подготавливающих осужденных к освобождению из мест лишения свободы, является психологическая подготовка освобождаемых, формирование у них установки на преодоление временных трудностей.
Впервые на законодательном уровне закреплено такое понятие исправления осужденных, как формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Важно и то, что уголовно-исполнительный кодекс направлен, прежде всего, на исправление, отказавшись от непостижимой по существу задачи перевоспитания. Отдельной главой он закрепил правовое положение осужденных, урегулировал основы деятельности учреждений и органов, осуществляющих их исправление.
Принципы уголовно-исполнительного законодательства - это исходные руководящие положения, идеи, отражающие общую направленность и наиболее существенные черты политики государства в сфере исполнения наказаний. Следует согласиться с мнением А.Г. Ковалева [23.С.112], что исправительно-трудовые кодексы РСФСР 1924 г., 1933 г., и 1970 г. не содержали статей, определяющих принципы законодательства, регулирующие исполнение уголовных наказаний. Закрепление принципов в законодательстве - это результат развития пенитенциарной (исправительной) политики нашего государства, в которой отражены достижения отечественной пенитенциарной науки, а также зарубежный опыт в области правового регулирования исполнения наказаний. Поскольку право есть одна из форм выражения политики, следовательно, принципы уголовно-исполнительной политики, будучи выраженными, в нормах уголовно-исполнительного права, становятся и принципами уголовно-исполнительного права и законодательства, а именно:
а) отражают социально-экономические, нравственные и правовые закономерности развития общества, отношение государства к преступлению и наказанию, а также к международным нормам, определяющим стандарты обращения с осужденными;
б) в своей совокупности определяют идейное содержание и нравственный уровень законодательства;
в) обеспечивает внутреннюю согласованность и взаимосвязь институтов уголовно-исполнительного законодательства;
г) способствует правоприменительной деятельности при пробелах в настоящем Кодексе.
В отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового законодательства уголовно-исполнительное законодательство определяет цели исполнения наказания, к которым относятся исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений.
Законодатель даёт определение понятия «исправление осужденных», в содержание которого входит формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.)
Большой акцент делается на нравственном воспитании, где высшими ценностями является человек, его права и свободы. Основным направлением деятельности уголовно-исполнительной системы считается: создание условий и порядка исполнения наказаний, обеспечивающих гуманное отношение к осужденным; права человека и его интересы; стимулирование правопослушного поведения осужденных; дифференцированный подход к различным категориям осужденных, предусматривающий в отношении лиц, придерживающихся противоправной линии поведения, максимальную изоляцию от основной массы отбывающих наказание и применение к ним ограничения различных льгот.
Для тех осужденных, которые являются правопослушными, должен быть предусмотрен широкий спектр льгот и созданы улучшенные условия содержания. К задачам уголовно-исполнительного законодательства настоящий кодекс относит регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.
Режим - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий содержания. Режим создаёт условия для применения других средств исправления.
Воспитательная работа, как одно из основных средств достижения цели наказания - исправления осужденных, представляет собой комплексную систему форм и методов воздействия в зависимости от свойств личности осужденного.
В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством основными формами и методами воспитательной работы с осужденными являются нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание, способствующее их исправлению. Воспитательная работа с осужденными осуществляется дифференцированно, с учётом требований режима отбывания, наказания, на основе психолого-педагогических методов с учётом вида учреждения, исполняющего наказание, срока наказания и условий содержания. Поскольку воспитательная работа с осужденными основывается на психолого-педагогических методах воздействия, она лишена карательных элементов. Участие осужденных в мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
Общественно полезный труд законодатель относит к одному из основных средств исправления осужденных. Привлечению осужденных к труду присуща воспитательная, экономическая, социальная и оздоровительная функции. Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи учреждений и органов, исполняющих наказания - исправлению осужденных.
Администрацией исправительного учреждения и государственными органами управления образованием для лиц, содержащихся в воспитательных и исправительных учреждениях, создаются условия для получения основного общего и профессионального начального образования, а также для самообразования. Получение осужденными основного общего и среднего (полного) образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
Профессиональная подготовка в общем, комплексе основных средств исправления осужденных занимает важное место. Она позволяет осужденным, не имеющим специальности, приобрести её, повысить квалификацию в связи с совершенствованием или изменением технологического процесса на производстве, получить новую специальность. Правовой основой организации профессиональной подготовки осужденных являются положения Конституции Российской Федерации о праве граждан на труд, выбор профессии (ст. 37).
В целях стимулирования приобретения осужденными специальности профессиональная подготовка и получение профессионального первоначального образования учитывается при определении степени их исправления. Профессиональная подготовкаи профессиональное образование не содержат карательных элементов, но правила режима отбывания наказания должны обеспечить привлечение отдельных категорий осужденных к обучению.
Законодатель не случайно отнёс общественное воздействие к основным средствам исправления осужденных. Достижение главной цели исполнения наказания - исправления осужденных - является важной государственной задачей, а участие общественности в её решении - важным критерием эффективности преобразований в уголовно-исполнительном системе. Социологические исследования показали зависимость состояния правопорядка и законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, от участия общественных объединений в процессе исправления осужденных. Российскому обществу присущи традиции благотворительности по отношению к местам лишения свободы. Основными формами участия общественных объединений являются учебно-воспитательные советы, советы воспитателей, попечительские советы, родительские комитеты. Концепция реорганизации и реформирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России предусматривает дальнейшее развитие и укрепление связей между осужденными и общественными, религиозными и иными организациями. В процессе реформирования будут совершенствоваться и формы участия общественных объединений в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.
Средства исправления осужденных применяются с учётом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершённого преступления, личности осужденных и их поведения. Указанное положение отражает принципы дифференциации и индивидуализации наказания, которые регулируют объём применения правоограничений или поощрительных мер и мер исправительного воздействия с учётом следующих признаков: - вида наказания, т. е. в зависимости от того, какое наказание применено судом в отношении лица, совершившего общественно опасное деяние, какие основные средства исправления будут применены в полном объёме либо частично;