Накопительная часть.
Ежемесячная накопительная часть трудовой пенсии по старости рассчитывается почти также как и страховая, т.е. уже пенсионные накопления (а не пенсионный капитал), в которые идет часть страховых взносов в Пенсионный фонд, делятся на то же самое время дожития.
Как и страховая, накопительная часть трудовой пенсии формируется из пенсионных взносов. Но у нее есть очень важное отличие: часть пенсионных взносов, уплаченная за работника его работодателем в виде ЕСН и затем попавшая в ПФР, не тратится на выплату текущих пенсий. Она накапливается и инвестируется, то есть вкладывается в ценные бумаги с целью получения дохода. ПФР учитывает эти средства в так называемой "специальной части индивидуального лицевого счета" гражданина. Там отражаются как ежегодные поступления взносов, так и полученный инвестиционный доход.
Главное достоинство накопительной части пенсии в том, что гражданин получает право выбора, кому доверить управление средствами пенсионных накоплений.
Процент взносов, идущих на накопление, различается в зависимости от возраста работника и его заработка. Разные возрастные группы в разной степени вовлечены в накопительную схему. Согласно первоначальной версии реформы, вообще не участвуют в накопительной системе граждане "старших возрастов" (мужчины 1952 г.р. и старше, женщины 1956 г.р. и старше). "Средние возраста" (мужчины 1953-1966 гг. рождения включительно, женщины 1957-1966 гг. рождения включительно) задействованы, но ограниченно: обязательные взносы за них в накопительную часть не превышают 2%, а по мере роста зарплаты эта ставка снижается до нуля из-за регрессивной шкалы ЕСН. "Младшие возраста" (1967 г.р. и моложе) участвуют в максимальном объеме: до 4% в 2004 году, до 5% в 2005 году, и до 6% начиная с 2006 года (правда, эти ставки относятся к низким зарплатам, а по мере роста зарплаты ставка снижается до нуля).
Пенсии по государственному обеспечению также нуждаются в модернизации, а это:
1) пенсии за выслугу лет;
2) пенсии по инвалидности;
3) Государственная пенсия по случаю потери кормильца;
4) Государственная пенсия по старости;
5) Социальная пенсия.
Между ними существует большая социальная дифференциация, что ведет к недовольству населения высокими пенсиями чиновников.
Таким образом, мы рассмотрели одни из главных проблем модернизации пенсионной системы. Далее рассмотрим реформу на современном этапе.
2. Пенсионная реформа на современном этапе
Новая веха в пенсионной реформе связана с глобальным финансовым кризисом 2008—2009 гг. Основным вектором в развитии пенсионной системы России является переход с 01.01.2010 от ЕСН к страховым взносам.
Происходит отказ от ЕСН. Причины необходимости:
1) переход от ЕСН к страховым выплатам позволит сбалансировать пенсионную систему РФ;
2) Федеральный бюджет финансировал базовую часть пенсии за счет единого социального налога (ЕСН). А бюджет самого ПФ РФ – дефицитный. Если ничего не менять в этой системе, то к 2020 году уже более 80% бюджета ПФР будет формироваться за счет федерального бюджета. Поэтому с 2010 года планировалась замена ЕСН страховыми взносами. Переход на новую модель должен был создать условия для того, чтобы снизить объем бюджетных дотаций.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее — Закон № 213-ФЗ) с 01.01.2010 изменяются принципы формирования доходов Пенсионного фонда России: вместо единого социального налога вводятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Чтобы избежать в условиях кризиса увеличения финансовой нагрузки на бизнес, тарифы страховых взносов остались в 2010 г. на уровне действующей в последние годы ставки единого социального налога. Рост тарифов страховых взносов с 20 до 26 % для обеспечения финансовой устойчивости ПФР запланирован с 01.01.2011. При этом предусматривается установление с 01.01.2011 единых тарифов страховых взносов для всех работодателей.
С 01.01.2010 изменилась структура трудовой пенсии: базовая часть переводится в систему обязательного пенсионного страхования, финансируемую за счет страховых взносов. Вместо базовой части трудовой пенсии Законом № 213-ФЗ вводится фиксированный базовый размер пенсии, который включается в состав страховой части трудовой пенсии.
Фиксированный размер страховой части трудовой пенсии соответствует размерам базовых частей трудовой пенсии на 31.12.2009 в зависимости от категории пенсионера и вида пенсии. Он устанавливается в абсолютной сумме в расчете на месяц и дифференцируется для разных видов пенсии в зависимости от возраста пенсионера, группы инвалидности, количества находящихся на его содержании иждивенцев (табл. 5). При этом фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности с 01.01.2010 дифференцируется по группам инвалидности, а не по степеням ограничения способности к трудовой деятельности.
Таблица 5. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, руб.
| Категория получателей пенсии (возраст или группа инвалидности) | Количество иждивенцев | ||||
| 1 | 2 | 3 | более | ||
| Трудовая пенсия по старости | |||||
| До 80 лет | 2 562 | 3416 | 4 270 | 5 124 | |
| 80 лет и старше или I группа | 5 124 | 5 978 | 6 832 | 7 686 | |
| Трудовая пенсия по инвалидности | |||||
| I группа | 5 124 | 5 978 | 6 832 | 7 686 | |
| II группа | 2 562 | 3416 | 4 270 | 5 124 | |
| III группа | 1 281 | 2 135 | 2 989 | 3 843 | |
| Трудовая пенсия по случаю потери кормильца | |||||
| Детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери | 2 562 | — | — | — | |
| Другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца | 1 281 | — | — | — | |
Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии подлежит индексации по правилам индексации страховой части. Кроме того, с 01.01.2015 величина фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости будет увеличиваться на 6 % за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин на день назначения пенсии, и уменьшаться на 3 % за каждый полный год, недостающий до указанного стажа. Все это, по замыслу авторов пенсионной реформы, должно положить конец нынешней официально узаконенной нищете ветеранов в России. Уже к концу нынешнего года средняя пенсия в нашей стране должна составить 7902 рубля. Дальше она будет расти еще больше в зависимости от уровня инфляции и официального прожиточного уровня к регионах РФ. Впрочем, как предсказывают аналитики, из-за стремительного старения населения в РФ и сокращения числа трудоспособных граждан очередным этапом пенсионной реформы может стать повышение пенсионного возраста у мужчин – до 65 лет и у женщин – до 60 лет. Но до 2012 года этот шаг не будет осуществлен.
Несомненным плюсом для пенсионеров стала валоризация пенсий. Валоризация пенсий — это переоценка пенсионных прав граждан старшего поколения. Валоризация, которую предполагалось провести с 1 января 2010 года, представляет собой разовое повышение расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.
Например, человек вышел на пенсию в 1994 году и имеет 35-летний стаж. Из них 32 года он работал до 1991 года и 3 года — после. Индексация пенсионных прав составит 42%: 10% наравне со всеми, кто вышел на пенсию, и 32% — за каждый год, отработанный в советское время.
Расчет прибавки прост: 42% х 3876 рублей = 1628 руб.
В среднем прибавка к пенсии после валоризации составит от 700 до 1700 руб. в зависимости от возраста получателей пенсии.
Таким образом, мы рассмотрели реформу на современном этапе.
3. Пенсионные планы
В настоящее время разрабатывается множество различных, многообещающих пенсионных планов. Неизвестно, будут ли они претворены в жизнь при нынешних проблемах Пенсионного фонда. Но всё же они направлены на оптимизацию и стимуляцию к равновесию всей системы.
В долгосрочном плане от введения накопительных пенсий можно ожидать следующих благоприятных изменений:
*Благосостояние будущих пенсионеров повысится за счет длительного срока накопления средств для финансирования пенсий.
*Привлечение пенсионных "длинных денег" в качестве инвестиций в экономику страны обеспечит более высокие темпы экономического роста.
*Снизится нагрузка на государственную пенсионную систему.
*Увеличится доля официальных ("белых") зарплат, и как следствие – активнее будет развиваться рынок труда.
*Появятся возможности для развития фондового рынка и финансовой инфраструктуры.
Перечисленные сдвиги касаются практически всех сфер экономической и социальной жизни, поэтому сегодня пенсионная реформа относится к одним из наиболее значимых преобразований в России. Очень важно полностью использовать ее потенциал. Однако следует признать, что уровень готовности всех основных участников процесса (государства, частного бизнеса и населения) к участию в реформе далек от идеального. Поэтому в краткосрочном плане быстрых успехов ожидать не приходится.