выявление степени готовности безработных граждан к осуществлению предпринимательской деятельности, реализации самозанятости;
знакомство с основами предпринимательской деятельности, психологическими аспектами ведения успешного бизнеса на групповых консультациях;
проведение тренингов для различных категорий граждан с целью содействия развитию предпринимательской инициативы;
информирование по вопросам по вопросам подготовки технико-экономического обоснования проектов, о структурах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью получения финансовой, информационной и консультационной помощи, предоставление методической литературы по организации бизнеса и бизнес-планированию;
оказание информационной и финансовой помощи по оформлению документов при организации предпринимательской деятельности безработными гражданами.
В 2008 году при содействии центра занятости населения собственное дело организовали 17 человек (в 2007 году – 13 человек), из них 14 человек получили финансовую помощь. Основными видами предпринимательской деятельности были: оказание спортивно-оздоровительных, образовательных, парикмахерских услуг населению, услуг по ремонту обуви, проведение строительно-отделочных работ, торгово-коммерческая деятельность, услуги по ремонту и пошиву меховых изделий, полиграфические и рекламные услуги, дизайнерские и художественно-оформительские услуги; услуги по страхованию граждан и их имущества.
Анализ обращений граждан в центр занятости показывает, что в течение 2008 года увеличилось количество тех. Кто испытывает сложности с поиском работы. В первую очередь это инвалиды, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, выпускники учреждений профессионального образования, лица предпенсионного, граждане, высвобожденные из учреждений, исполняющих наказания, и уволенные из Вооружённых Сил, несовершеннолетние граждане в возрасте 16-17 лет.
При содействии центра занятости населения течение 2008 года нашли работу 884 человека, относящиеся к таким категориям это на 167 человек больше, чем в 2007 году. Более подробно деятельность специалистов представлена в таблице 3.
Таблица 3 – Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
| Всего | В т.ч. г. Благовещенск | в т.ч. Благовещенский район | |
| Трудоустроено, чел. в том числе: | 884 | 776 | 108 |
| на вакантные рабочие места; | 649 | 583 | 66 |
| на общественные работы; | 47 | 37 | 20 |
| предпринимательская деятельность; | - | - | - |
| направлены на временное трудоустройство по договорам, из них: | 188 | 166 | 22 |
| инвалиды; | 41 | 41 | 0 |
| лица, освобождённые из учреждений, исполняющих наказание; | 6 | 6 | - |
| молодёжь в возрасте от 14 до 18 лет; | 51 | 49 | 2 |
| лица предпенсионного возраста. | 36 | 23 | 13 |
| Граждане, уволенные с военной службы и члены их семей | 6 | 6 | - |
| Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов | 48 | 41 | 7 |
Анализ показывает, что каждый третий из молодых людей в возрасте 16-29 лет, обратившихся в течение 2008 года в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг – выпускник учреждения профессионального образования. Выпускникам профессиональных учебных заведений найти работу сложно, особенно по специальности. Как правило, работодатели отдают предпочтение тем соискателям на вакантные места, которые имеют опыт работы. Кроме того, большим препятствием в трудоустройстве выпускников является усиливающееся несоответствие структуры профессиональной подготовки кадров запросам рынка труда. На рынке труда города Благовещенска и Благовещенского района большой спрос на рабочие профессии, в то время как учебные заведения продолжают профессиональную подготовку специалистов мало востребованных или невостребованных в связи с перенасыщенностью их на рынке труда.
С целью содействия занятости и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования, специалисты центра занятости населения привлекали их к участию в информационных встречах, групповых консультациях и тренингах по вопросам занятости населения, ярмарках вакансий, презентациях предприятий и вакансий, участию в специальных программах занятости.
В течение 2008 года нашли работу 457 выпускников учреждений профессионального образования (в течение 2007 года – 419 человек). По программе «Временное трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые» трудоустроено 110 выпускников (в 2007 году – 101 человек). По итогам программы 97 человек, или 88,2 % от числа участников программы, приняты на постоянную работу.
В течение 2008 года в центр занятости населения обратилось 1286 учащихся общеобразовательных школ, учреждений среднего и начального профессионального образования, желающих работать в свободное от учёбы время. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан организуется с целью обеспечения временной занятости, приобщения к труду, получения профессиональных навыков и адаптации к трудовой деятельности. Трудоустроено 1037 подростков (в течение 2007 года – 868 человек). При временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан особое внимание уделялось тем, кто состоит на учёте к КДН и ЗП, детям-сиротам и опекаемым детям, подросткам из многодетных и неполных семей.
В течение 2008 года признано безработными 8168 человек, это на 1552 человека больше, чем в 2007 году. Каждый третий из признанных безработными, был уволен по собственному желанию, каждый второй ранее работал по рабочей профессии. В общей численности признанных безработными 51,3% составили женщины, 52 % – молодёжь в возрасте16-29 лет, 42 % имеют высшее и среднее профессиональное образование.
По различным причинам в течение 2008 года были сняты с учёта 7868 безработных граждан, из них 45,9 % (3611) нашли работу, 12,9 % (1009 человек) направлены на профессиональное обучение. Динамика численности безработных граждан представлена в таблице 4.
Таблица 4 – Динамика численности безработных граждан в человеках (в процентах)
| всего | в т.ч. по г. Благовещенску | в т.ч. по Благовещенскому району | |
| Состояло на учёте на 01.01.2008 г. | 2928 | 1828 | 1100 |
| Признаны безработными в 2007 г. | 8168 | 5460 | 2708 |
| Снято с учёта в 2007 г., в том числе: | 7868 | 5283 | 2585 |
| нашли работу; | 3611 (45,9) | 2729 (51,7) | 882 (34,1) |
| направлены на профобучение; | 1009 (12,8) | 916 (17,4) | 93 (3,6) |
| оформлены на досрочную пенсию; | 27 (0,4) | 25 (0,5) | 2 (0,1) |
| снято по другим причинам. | 3215 (40,9) | 1607 (30,4) | 1608 (62,2) |
На 1 января 2009 года на учёте в Центре занятости населения состояли 3228 безработных граждан, или 110,2 % от числа состоявших на учёте на начало года, что показано в таблице 5.
Среди безработных граждан, состоящих на учёте, 1267 человек – молодёжь в возрасте 16-29 лет, 637 человек – родители, воспитывающие несовершеннолетних детей.
Средняя продолжительность регистрируемой безработицы по городу Благовещенску и Благовещенскому району составила 3 месяца, уровень регистрируемой безработицы – 2,1 % трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.
Таблица 5 – Структура безработных граждан, состоящих на учёте на 1 января 2009 г. (человек)
| Состоят на учёте | ||
| всего | В т.ч. Благовещенский р-он | |
| Всего | 3228 | 1223 |
| женщины | 1859 | 652 |
| молодёжь (16-29 лет) | 1267 | 307 |
| лица предпенсионного возраста | 484 | 219 |
| освобождённые из учреждений, исполняющих наказание | 9 | 4 |
| уволенные из армии | 5 | 2 |
| имеющие длительный (более года перерыв в работе) | 1035 | 657 |
| инвалиды I-III групп | 203 | 36 |
Отношение численности безработных, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения города Благовещенска в 2008 году, к численности трудоустроенных граждан за этот же период равно 1,95, то есть трудоустроена была только ½ часть от общего количества граждан, официально признанных безработными. Во многом это объясняется структурным несоответствием между спросом на рабочую силу и её предложением.
Анализ вакансий, предоставляемых в службу занятости, позволяет говорить о несоответствии между профессиональным составом ищущих работу и структурой имеющихся рабочих мест. Более 70 % вакансий – это рабочие профессии, около 20 % – малопрестижный неквалифицированный труд.
Подводя итоги всему высказанному, можно сделать следующие выводы.
В структуре безработных граждан очень высок процент молодёжи – 52 %. Трудности выпускников обусловлены рядом следующих обстоятельств:
1) отсутствие опыта работы (работодатели указывают наличие опыта работы не менее 3-х лет);
2) отсутствие вакантных рабочих мест по имеющимся у выпускников специальностям;
3) неудовлетворённость предстоящей оплатой труда;
4) отсутствие навыков поиска работы и т.п.
В течение 2008 года органами занятости населения г. Благовещенска была реализована программа «Временное трудоустройство выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые», но эта программа не распространялась на выпускников учреждений высшего профессионального образования, хотя они испытывают большие трудности в трудоустройстве. Необходимо учитывать и тот факт, что для подготовки специалистов с высшим образованием затрачиваются значительные ресурсы, отдача от которых отсрочена во времени и практически не поддаётся анализу с позиции эффективности, однако не требует доказательств тот факт, что нецелевое использование специалистов адекватно убыткам, равным затратам на их подготовку.