Отношение власти к бездомным изменяется в зависимости от характера государства. При тоталитарных режимах (петровские времена, советский период) преобладают репрессивные подходы к решению проблемы бездомности. Либерализация правления (начало ХХ века, настоящее время) приводит к некоторому ослаблению репрессий и попыткам принятия конструктивных решений. Каково же отношение власти к бездомным в современной России? В тюрьму бездомного на один-два года за отсутствие паспорта, штампа в паспорте о регистрации или проживание в любом регионе страны не посадят. Однако и жить по-человечески при наличии одного из вышеперечисленных условий не дадут. Вроде бы власть не бездействует. Вкладываются миллиарды рублей в создание ночлежек, в содержание двухсот с лишним приемников-распределителей [16, c.1-5].
Перманентная борьба с бездомностью обостряется во время проведения массовых мероприятий (выборы Президента, празднование юбилея города, переписи населения, Всемирные юношеские игры – ВЮИ и др.)
Бездомным считается человек, не имеющий постоянного жилища, или человек, не ведущий оседлого образа жизни.
Бездомность для многих людей ассоциируется не столько собственно с отсутствием жилья у конкретного человека, сколько с особенностями проживания такого лица, обуславливающими его социальное положение.
Сегодняшние бездомные чрезвычайно неоднородны по своему составу. Они уже не соответствуют традиционному стереотипу одинокого мужчины-алкоголика средних лет. Среди бездомных – мужчины, женщины, убежавшие из дома молодые люди, подростки. Некоторые из них страдают хроническими болезнями: психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. Это люди, переживающие глубокий личный кризис и страдающие от неблагоприятных экономических условий. Среди одиноких бездомных людей преобладают мужчины. Их профессиональные навыки ограничены, и они не располагают поддерживающими их связями. Немногие из них женаты. Они относительно молоды и совсем не имеют средств к существованию. Все больше отмечается среди бездомных женщин. Широко распространено мнение, что группа бездомных женщин будет расти, сейчас она составляет 10-15% от всех бездомных в нашей стране. Возросшее число бездомной молодежи отражает уменьшение возможностей и желания родителей тратить свое время и силы на то, чтобы растить детей. Бездомные разнородны по своему составу, но их объединяет общая потребность в постоянном доступном жилье. Жилье – это основная проблема бездомных.
Решение проблемы бездомных не является ни сложным, ни запутанным. Хотя конкретные меры по данной проблеме должны быть дифференцированы и ориентированы на различные категории бездомного населения, но общим для них является необходимость обеспечить приличным постоянным жильем тех, кто не в состоянии обеспечить себя сам.
Бездомность среди женщин является серьезным сигналом для органов исполнительной и законодательной власти всех уровней по созданию социальной безопасности страны в улучшении социально-демографической ситуации и качестве жизни населения.
Причины бездомности
Существует единое мнение в отношении социально-экономических причин, порождающих бездомность во многих странах мира. К ним относятся:
а) спад производства и расширение безработицы;
б) нехватка дешевого жилья;
в) влияние федеральной политики в отношении душевнобольных;
г) попытки правительства уменьшить число людей, получающих страховку по нетрудоспособности.
Причины, по которым люди становятся бездомными, очень разнообразны [26, с.44-47]. Все причины можно разделить на субъективные и объективные. К субъективным можно отнести генетические и биологические особенности некоторых людей, их склонность к бродяжничеству, нежелание трудиться. Эти люди потенциальные бомжи, и при возникновении определенных условий они становятся бродягами, нищими, попрошайками.
Среди объективных причин – обострение экономической ситуации (стагнация производства, инфляция, падение уровня жизни), политическая нестабильность.
На более конкретном уровне можно выделить следующие причины бездомности:
1 Природные и социальные катастрофы, то есть землетрясения, наводнения, этнические конфликты.
2 Экономическая нестабильность (безработица, низкий доход, нехватка дешевого жилья и так далее).
3 Большая часть бездомных состоит из бывших заключенных, которые не смогли получить работу и жилье.
4 Жертвы преступных махинаций с жильем. Среди таких немало немощных стариков, которых разными способами заставили продать квартиры, а теперь они вынуждены скитаться.
5 Многие беженцы и переселенцы из бывших республик Средней Азии и Кавказа становятся бомжами.
6 Бездомных также поставляет и армия. Многие офицеры, служившие в ближнем и дальнем зарубежье, в связи с переводом в Россию оказались на улице.
7 С изъятием из Уголовного Кодекса статьи, предусматривающей наказание за бродяжничество, ряды отечественных бомжей пополнились иностранными – из стран ближнего зарубежья.
8 Семейные неурядицы, насилие в семье, из-за которых некоторые вынуждены уйти из дома.
9 еще один источник, «поставляющий» бездомных, - «придонный» слой. Это алкоголики, наркоманы, душевнобольные.
10 У некоторых бездомность – результат личного выбора.
Сами бездомные оценивают причины своего нынешнего положения так: «бездомен отчасти по воле обстоятельств, а отчасти по причине своего слабоволия – 42%; «бездомен по причине своего слабоволия» 31,5%; «бездомен по воле непреодолимых обстоятельств» - 25,5%.
У бомжей свой образ жизни, свои правила и законы общения, свои источники существования.
Основные занятия бездомных в городских условиях – это попрошайничество, сбор и продажа бутылок, разгрузка машин, уборка коммерческих палаток, вагонов. Попрошайничеством занимаются, как правило, пожилые мужчины и женщины, инвалиды, а также те у кого есть маленькие дети, - всем им легче рассчитывать на подаяние. Следует также отметить, что среда бомжей состоит в основном из мужчин. Женщины составляют всего 10-15%. Часть бездомных женщин живет за счет проституции. Семейный бюджет у бездомных отсутствует.
Социальное и психологическое воздействие безработицы зачастую оказывается разрушающим. Безработные лишаются доходов, медицинского страхования и средств для оплаты жилья. Нехватка дешевого жилья - проблема многих стран. В России нехватка жилья давно стала болевым местом. При модернизации городских районов старые квартиры, частные постройки вытесняются меньшим числом более дорогих жилых помещений. В результате ежегодно часть людей выживается из своих домов. Дешевое жилье теряется за счет ветхости, поджогов и разрушения. Все чаще и чаще временными приютами пользуются родители с детьми, которых на это толкает бедность.
Проблема выписанных из лечебниц душевнобольных весьма актуальная. Многие считают это главной причиной роста числа бездомных. Существование больных страдающих хроническими психическими заболеваниями, само по себе не является причиной появления бездомных. Они являются жертвами, которые в дополнении к своей болезни еще и не имеют дома [18, с.6-8].
Бездомные семьи являются наиболее быстро растущей частью не имеющего жилья населения. В большинстве своем члены этих семей и ранее не имели постоянной работы и не владели жильем.
Скорее, эти семьи уже находились в крайней ситуации, как, например неполные семьи, которые зачастую не в состоянии заплатить за снимаемое ими жилье. По некоторым данным члены таких семей составляют 21% общего числа бездомных. По существующим оценкам в России до 500 тысяч бездомных подростков. В целом по стране ежегодно находятся «в бегах» до 200 тысяч подростков. Обычно в таком случае имеют место патологические семейные отношения. Бездомная молодежь имеет следующие характеристики:
а) средний возраст юношей – 18 лет, девушек – 15-16 лет;
б) в количественном отношении юноши несколько преобладают над девушками;
в) национальная принадлежность бездомных молодых людей зависит от местности, в которой они обитают;
г) уровень образования варьируется от 3 до 8 классов;
д) у многих проблемы со здоровьем;
е) большинство вышло из созданных одним из родителей новых семей.
Жертвами одной четвертой всех зарегистрированных случаев жестокого обращения, вследствие которого люди стали бездомными, являются подростки. Многие были лишены родительского внимания, с ними жестоко обращались или выгнали из семьи [15].
Существует немаловажная связь между алкоголизмом и отсутствием родительского внимания, и жестоким обращением с детьми. Многие подростки, изгнанные из семьи подвергались сексуальным посягательствам со стороны родителей-алкоголиков.
Бездомные душевнобольные составляют значительную часть бездомных. На основе выборочного изучения исследователями сделан вывод, что 25% бездомных людей нуждается в том или ином психиатрическом лечении.
Среди бездомных, мужчины составляют 80-85% от всего количества бездомных. Бездомность среди мужчин основательно помолодела и составляет 18-45 лет. Бездомность среди женщин стремительно растет. До 30% бездомных женщин по данным исследований имели возраст 21-29 лет, а 66% - до 40 лет. Большинство женщин попадает в категорию бездомных по причинам, связанным с «личным кризисом», проституцией, наркоманией, алкоголизмом, бродяжничеством.