Социальные работники за рубежом работают на упреждение бездомности, с широкой профилактической социальной работой с различными категориями. Специальные учреждения социальной помощи семье и детям предоставляют для малообеспеченных семей и семей риска бесплатно следующие услуги: организация специальных групп профессионального обучения для родителей; обеспечение помощи по трудоустройству; обеспечение присмотра за детьми работающих в дневное и вечернее время родителей; создание при городских центрах здоровья служб для незамужних матерей; создание и поддержка служб защиты детей, подвергшихся насилию; работа с приемными семьями; наблюдение за адаптацией ребенка в новой семье; развитие социальных служб помощи детям в получении образования, помощи родителям в ведении домашнего хозяйства.
В Соединенных штатах Америки, как и в других странах социальное обслуживание умственно отсталых людей осуществляется как в психиатрических больницах и домах-интернатах, так и в специализированных стационарах и диспансерах, а также амбулаторно. Особое внимание обращается на работу с малолетними несовершеннолетними. В США, как и в других западных странах проводится социальная работа с бездомными и сбежавшими из дома детьми, функционируют приюты и общежития для бездомных, служба «телефонов доверия».
Кризисные Центры для женщин, различные бюро социальных услуг для молодежи предоставляют различные социальные услуги бездомным людям. В США существует две категории исправительных учреждений: закрытые места лишения свободы для лиц, перешагнувших закон и закрытые воспитательные учреждения. На период условного осуждения подросткам определяется наставник. Проводится социальная работа и в местах заключения.
Распад семей, стресс, вызванный безработицей, дают импульс таким негативным явлениям, как алкоголизм, психические расстройства, самоубийство, бездомность детей и женщин, подростковая беременность, проституция. Все эти социальные патологии предусматриваются и входят в федеральные, региональные и местные программы по сокращению этих явлений. Особую роль играют неправительственные организации, добровольцы, так как помогают преодолевать данные социальные явления.
Заслуживает внимания опыт социальной работы в Норвегии.
Ответственность за институт охраны здоровья для женщин и детей, которые включают: госпитали, ясли, учреждения для умственно отсталых и психически больных людей.
На муниципальном уровне деятельность в области охраны здоровья и социальной работы регулируют некоторые акты. Каждый муниципалитет должен иметь социальные офисы, которыми люди могут пользоваться. Социальные офисы предоставляют широкий спектр услуг, основываясь на соответствующих законодательных актах.
Социальная защита по акту 1964 года предусматривает предоставление социально-экономической помощи тем, у кого нет права на какие-либо выплаты, на пенсию по схеме национального страхования и кто не способен поддерживать самостоятельно свое существование. Экономическая помощь может быть оказана в виде пособия, ссуды или дотации. Информация, советы и денежная помощь – главные направления в работе по этому акту.
В муниципалитетах ведется контроль за употреблением алкоголя через его распределение в магазинах, кафе, ресторанах, осуществляются основные профилактические меры, направленные на снижение употребления алкоголя и наркотиков. Профилактическая работа среди молодежи, поддержка и субсидии, выделяемые безалкогольным молодежным клубам, дискотекам и другим подобным заведениям являются действенными мерами в профилактике негативных проявлений среди молодых женщин, молодежи вообще.
Кроме того, среди молодежи, злоупотребляющей алкоголем и наркотиками, проводится « работа на улице». Она имеет цель помочь молодым людям «завязать» с наркотиками и алкоголем. Также в стране существуют центры добровольцев, которые помогают женщинам, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Приюты для женщин это убежище и лечение, если они пострадали от насилия, оказались без крыши над головой. Здесь они могут оставаться до тех пор, пока муниципалитет не разрешит их проблему.
Институты, приюты, частные дома, в которых осуществляется забота и уход за одинокими пенсионерами и инвалидами, забота о человеке, попавшем в беду, говорит о том, что социальная работа в Норвегии построена так, что практически исключает проблему бездомности. Так бездомность среди женщин в Норвегии составляет 0,4 % всех зарегистрированных бездомных.
Система социального обеспечения в Исландии отличается особым подходом на уровне муниципальной власти по обеспечению жильем граждан, не имеющих такового. Местные органы власти как это возможно обеспечивают поддержку при сдаче жилища в наем и покупке домов за счет социальных субсидий или владение личным жилищем за счет социальных субсидий для семей и лиц, которые иначе не в состоянии устроить свою собственную жизнь вследствие низких заработков, тяжелого бремени по оказанию помощи или ухода за родственниками или другими людьми либо вследствие других социальных условий. Более того, они должны обеспечивать решение неотложных проблем по жилищным вопросам для тех лиц и семей, которые не способны сделать это сами, в то время как будут предприниматься меры по выработке окончательного решения.
За границей негосударственные организации, оказывающие социальную помощь различным категориям значительно распространены и пользуются большим вниманием, как со стороны государства, так и со стороны общества. В качестве зарубежного опыта функционирования негосударственных организаций можно привести Негосударственную организацию «Братья бедных» во Франции и «Помощь на колесах» в Германии.
Очень интересен опыт работы негосударственной организации конфессионального характера «Братья бедных». Эта ассоциация оказывает помощь различным категориям населения, но в основном старикам, живущим в условиях бедности и ограниченной автономности.
В ассоциации 200 оплачиваемых сотрудников и 6 тысяч добровольцев – люди в возрасте от 16 до 80 лет. Существует ассоциация частично на дотации государства (3%), а в основном на спонсорскую помощь (деньгами, мебелью, одеждой). В канун Нового года проводится акция по сбору средств. Рассылается около 3-х миллион писем, на которые обычно приходит более 300 тысяч ответов. Каждая семья в среднем вносит 300 франков. Государство поощряет это: тем, кто дает деньги на благотворительные цели, соответственно уменьшается размер налога.
Ассоциация «Братья бедных» помогает бомжам, среди которых примерно 10% пожилых людей. Работа с ними ведется по принципу: престарелый остается под опекой ассоциации до конца жизни, бомж трудоспособного возраста – до обретения своего места.
Для пожилых бомжей организуются дневные центры, где они получают за условную плату легкий завтрак, а в течение дня занимаются беседами, игрой в лото, карты. Такие центры работают до 17 часов, после чего постоянные «клиенты» из числа бомжей могут получить направления на ночлег в дешевые гостиницы, за что также платят небольшую сумму. Даже незначительная плата за предоставляемые услуги, по мнению французских специалистов, снижает синдром иждивенчества. В тех случаях, когда бомж не имеет средств, услугу оплачивает ассоциация.
Ассоциация располагает также сетью своих учреждений (пансионатов) для организации отдыха (на 2-3 недели). За небольшую плату в них могут отдохнуть как имеющие жилье старики, так и бомжи.
В Германии примерно 170 тысяч бездомных. Около 2,5 тысяч из них обитают в Мюнхене. Примерно 600 бродяг ночуют на скамейках в парке, на бульварах, в трущобах; от 300 до 400 человек не обращаются к врачу ни при каких обстоятельствах (хотя медицинскую помощь они могут получить в Доме для бродяг).
Помощь бездомным для немецкого социального работника – это не просто способ заработать на жизнь, но прежде всего выражение христианской любви к ближнему, человеколюбия, гуманности. А также профилактика туберкулеза, кожных и психических заболеваний, алкоголизма.
Более года в Мюнхене существует врачебная помощь на колесах. Ее инициатором стала врач консультативной службы для бездомных Католического попечительского союза для одиноких мужчин госпожа Стровицкая. Деятельность медиков направлена на выявление и лечение больных бродяг и профилактику распространения инфекционных заболеваний среди населения.
До создания такой службы врачи колесили по городу, уговаривая бездомных лечиться. Однако такие рейды не были регулярными, поэтому оставались малоэффективными: медицинская помощь на местах сводилась к локальной терапии (обработка и лечение ран и тому подобное), к выдаче необходимых лекарств, информации об адресах, где больные могут попасть на прием к врачу.
Теперь же врач и санитар выезжают в специально оборудованном автомобиле в места скопления бомжей. Во время таких регулярных выездов не только оказывается первая медицинская помощь, но и проводят беседы терапевтического характера: людей убеждают в необходимости внимательно относиться к своему здоровью, довериться системе здравоохранения.
Практика показала: работа на улицах города – это прежде всего завоевание доверия людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, налаживание контактов, первая мобильная помощь по защите их здоровья. Иногда социально-медицинская помощь на колесах доставляет своих подопечных в лечебные учреждения. Мюнхенская больница братьев милосердия, например, согласилась предоставлять койки для бездомных.