Представляет интерес автомобиль, на котором врач и санитар объезжают места скопления бомжей: это довольно вместительная машина, в центре салона которой находится кушетка для пациента. В нем достаточно места также для врача и санитара. Автомобиль достаточно высокий, в нем можно стоять, выпрямившись во весь рост. Он оснащен приборами и инструментами для оказания скорой медицинской помощи и установления диагноза.
Немцы, конечно, не обошли вниманием такие важные моменты, как вопросы кадров, времени и материального обеспечения. В рейс отправляются обязательно два человека (большинство жителей ФРГ имеют водительские права). Это важно, чтобы обеспечить безопасность экипажа рейдовой машины., то диктуется ситуацией на дорогах и работой с бездомными.
Время работы экипажа – до 15 часов в неделю. Сюда входит чисто врачебная (санитарная) деятельность, подготовка автомобиля к выезду, дезинфекция, оформление документации. При этом учитывается, что медицинская деятельность осуществляется в основном вне помещения. В Мюнхене такая работа проводится врачом консультативного учреждения для бездомных и церковным санитаром, так что государственная оплата церковного служащего не предусмотрена.
Что касается кадров, то речь идет о тяжелом, изнурительном труде, поэтому обслуживающий персонал подбирается с особой тщательностью. Люди должны идти на такую работу с убеждением в нужности своего дела, с энтузиазмом. Служба помощи на колесах входит в сеть учреждений для бездомных и тесно связана с ними. В Мюнхене эта сеть состоит, в частности, из Больницы братьев милосердия, консультационных и розыскных служб, учреждений по немедленному приему бомжей, наркологической службы, учреждений для бродяг, нуждающихся в уходе, престарелых. Есть учреждения для размещения бездомных общетерапевтического профиля.
Служба на колесах оказывает помощь самым бедным, больным с тяжелыми формами психических и соматических недугов. Она также помогает людям, которые находятся в состоянии тяжелой депрессии или слишком больны, чтобы позаботиться о себе [18, с.11-12].
Работа по изучению проблем бездомности среди несовершеннолетних девочек должна учитывать зарубежный опыт. В ряде стран мира разработаны специальные технологии работы с юными матерями. В Англии, например, Ассоциация планирования семьи разработала в двух районах Лондона, где уровень внебрачных детей юных матерей в два раза превышает средний показатель по стране, специальную программу «Виноградная лоза». В европейских странах для оказания помощи юным матерям, которые не обращаются за помощью в специализированные службы, используются сеть служб, методы устной пропаганды, реклама для выработки негативного отношения к ранним половым связям и раннему материнству. Интересен опыт острова Ямайка, где для беременных несовершеннолетних женщин (от 12 до 15 лет) созданы условия для продолжения учебы в школе. Это осуществляется в специальных центрах. Там же они получают навыки в воспитании детей.
Много написано о развитии традиционных ролей мужчины и женщины, а также об общественных процессах, показывающих, что женщины должны укреплять патриархальный уклад жизни, привилегии мужчин. Обоснование традиционных ролей – не единственная причина проблемных ситуаций, с которыми сталкиваются женщины. Однако, несомненно, поддержание традиционных ролей ведет к подчиненному положению женщины и в семье, и в обществе. Несмотря на все еще сильное влияние подобного рода воззрений, успешно развиваются теории, избегающие биологического детерминизма, подчеркивающие равноправие между мужчинами и женщинами [25, с.122-129] Таким образом, в настоящее время существует несколько социальных проблем, связанных с социальным статусом женщин в стране:
1 Демографическая проблема, характеризуемая сокращением продолжительности жизни женщин и рождаемости.
2 Экономическая проблема характеризуется снижением денежных доходов и удорожанием бытовых услуг, что привело к возрастанию бытовых нагрузок женщин.
3 Проблема юного материнства, характеризующаяся отчуждением юных мам от родительской семьи, неполучением достаточного образования и средств к существованию.
4 Проблема равных прав женщин с мужчинами, отсутствие которых приводит к морально-психологическим перегрузкам женщин.
Переломить сложившееся положение можно, проводя политику создания общества, способного практически реализовать равные возможности (юридические, социальные, политические, экономические) для граждан обоего пола.
Изучив отечественный и зарубежный опыт социальной работы с бездомными людьми и в частности с бездомными женщинами можно сделать вывод, что разительно отличается друг от друга эти два изучаемых субъекта. В нашей стране больше всего социальные службы работают по факту действия с бездомными и реже включают профилактические меры. В Швеции, Исландии, Германии, Норвегии и других странах активно работают различные службы, особенно охраны здоровья и защиты, упреждающие возникновение такой серьезной проблемы, как бездомность. Масштабы распространения этого социального явления в этих странах гораздо меньше, чем в нашей стране.
2.2 Характеристика межведомственного подхода по работе с женщинами на примере г.Благовещенска
Администрация г. Благовещенска проводит определенную работу по улучшению положения женщин в городе.
Постановлением мэра в администрации г. Благовещенска создана межведомственная комиссия по улучшению положения женщин и повышения их статуса в обществе. Составлен план мероприятий по улучшению положения женщин в обществе на 2006-2010 годы.
План мероприятий администрации г. Благовещенска по улучшению положения женщин предусматривает:
1) организационно-информационное обеспечение мероприятий по реализации мер повышения социально-правового статуса женщины;
2) охрану здоровья женщины;
3) укрепление семейных отношений, создание молодых семей, образование, культура, спорт;
4) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости женщины, улучшение условий охраны труда женщины;
5) социальное партнерство, взаимодействие с некоммерческим сектором, с общественными объединениями и организациями.
За период 2004-2008 гг. проведено 9 заседаний комиссии по улучшению положения женщин. На заседании заслушаны отчеты Управления здравоохранения «Об охране здоровья женщины»; городского Центра занятости – «Женщины на рынке труда»; Управления экономического развития и инвестиций «Охрана труда женщин города»; Управления социальной защиты населения «Адресная социальная помощь семьям с детьми»; Управления по физической культуре и спорту «Спорт и семья в городе Благовещенске» и др.
За период 2006-2008гг. в городе открыто 12 социальных и иных служб, в том числе 7 социально-консультативных пунктов по месту жительства в поддержку семьи, женщин, детей.
В 2006 году открыты социально-консультативные пункты по месту жительства в с. Плодопитомник и в с. Садовое, вошедшие в структуру муниципального образования г. Благовещенска. 3 октября 2006г. открыт первый на Дальнем Востоке Кризисный Центр для женщин, психологическая служба «Доверие».
В целях активации женского движения, повышения статуса женщины в обществе была утверждена в 2006 г. не только Концепция развития женского движения на 2006-2010 гг., но и впервые была организована встреча поколений женских советов в г. Благовещенске Амурской области.
В 2007 г. открыты детские общественные приемные в социально-консультативных пунктах по месту жительства и сегодня на местах привлекаются представители женских организаций, Ассоциации многодетных матерей, уполномоченного по правам человека. Учитывая актуальность решения вопросов приемных и опекунских семей, усыновления, в них вели прием специалисты по охране прав детства управления образования. Проведение научно-практической конференции «Насилие в семье» и круглого стола «Домашнее насилие - проблема не личности, а всего общества», «Женщина – образование, карьера, общественная работа».
В 2007 году при Центре социальной помощи семье и детям открыта Школа отцовства и Школа социального успеха с целью развития ответственного отцовства и развития самоорганизации, самообеспечения семьи, женщин, проведен конкурс «Супер-мама» совместно с Ассоциацией многодетных матерей, Городским советом женщин, созданный в городе Межведомственный оперативный штаб по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, способствуют снижению негативных нарушений среди несовершеннолетних. Разработана и утверждена в г. Хабаровске межведомственная модель по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних представленная управлением социальной защиты населения города, предложена для внедрения в Дальневосточном регионе.
Активно сотрудничают все структурные подразделения образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты населения с некоммерческими и общественными организациями, Ассоциацией пожилых людей, Городским советом женщин и др. Вопросы занятости и репродуктивного здоровья женщин будут освещены представителями Центра занятости и здравоохранения. Насилие над женщинами является одной из серьезных проблем не только в нашем городе, Амурской области, но и в стране. До сих пор отсутствует законодательная база по решению данного вопроса.
В рамках проведения акции «Женщина-мать» проведено за эти годы 120 мероприятий, направленных на решение проблем семей, имеющих близнецов, двойняшек, беременных женщин, неполных семей, отцов, воспитывающих детей без матери.
Основная идеология семейной политики в городе - это сохранение и укрепление института семьи. В городе проживает 36 тысяч семей, воспитывающих 47,8 тысяч несовершеннолетних детей. В городе проживает 66 тысяч женщин фертильного возраста.
В январе 2008 года управлением информационной политики администрации г. Благовещенска проведены социологические исследования «Социально-экономическое положение современной российской семьи в ракурсе г. Благовещенска». Проведен круглый стол по решению проблем ответственного отцовства «Отцовство - дар и долг» с участием общественных и некоммерческих организаций. В нем приняли участие 60 человек: ученые, практики, врачи, социальные работники, педагоги, преподаватели вузов, сузов, директора школ, представители Городской школы отцовства, общественные и некоммерческие организации.