Проведен городской конкурс «Лучшие семьи города Благовещенска- 2008» в 10 номинациях. В нем приняли участие почти 40 семей г. Благовещенска. Номинации конкурса: «Моя родословная»; «Семейные трудовые династии или Ее величество семья»; «Семья с большой буквы» (конкурс среди многодетных семей); «Лучший глава благовещенской семьи»; «Лучшая спортивная семья»; «Лучшая творческая семья»; «Лучшая читающая семья»; «Лучшая молодая семья»; «Самая интеллектуальная семья».
7 июня 2008 года было проведено структурными подразделениями администрации города, включая управление социальной защиты населения, трогательное шествие под названием «Фестиваль семьи», в котором приняли участие более 2 тысяч человек. Это супружеские пары, прожившие в браке 25,50,60 лет, молодожены, семьи, имеющие близнецов и двойняшек, семьи опекунские и приемные, Многодетные семьи, супер-бабушки и супердедушки, семьи ветеранов УВД, Судостроительного завода, кондитерской фабрики «Зея».
При всех социально-консультативных пунктах действовали семейные гостиные, общественные приемные с участием общественных организаций, постоянно работают телефоны доверия с участием юристов, психологов, наркологов, психотерапевтов.
В Год благотворительности проведен конкурс «Социальная звезда», в котором приняли участие организации и предприятия. Общественные организации, школьники, посвятившие себя добру и милосердию.
В рамках проведения Года семьи 9-10 октября администрацией проведена научно-практическая конференция «Современные аспекты профилактики социального сиротства и решение проблем сирот». В ней приняли участие 96 человек, 32 из них непосредственно участники: ученые, практики, врачи и социальные работники, психологи и социальные педагоги, преподаватели вузов, сузов, занимающихся вопросами дезадаптированных детей, социальной реабилитацией семей и детей «группы риска», профилактикой социального сиротства и решением проблем сирот, научными исследованиями в этой области. Были посещены приемные семьи, образовательные, медицинские и социальные учреждения. Одним из актуальных решений было предложение об утверждении в Амурской области уполномоченного по правам ребенка.
24 октября состоялась городская научно-практическая конференция «Поддержка молодой семьи как фактор развития гражданского общества», подготовленная управлением образования и отделом по делам молодежи.
27 сентября 2008 года в рамках проведения Года семьи на территории г. Благовещенска управлением образования администрации г. Благовещенска впервые в городе проведен форум педагогической и родительской общественности. Общественное (родительское) управление образованием совместно с учениками и педагогами выведет школу на новый путь процветания и совершенствования. В этот городской общественный совет вошли уважаемые педагоги, родители, представители попечительских советов, классный актив.
В системе муниципального здравоохранения проведена научно-практическая конференция по актуальным проблемам акушерства и неопатологии. Системно функционирует Школа матери при женской консультации № 1 и №2, проведено 64 занятия. Совместно с управлением образования проведена Ярмарка здоровья под девизом «Семья – основа жизни, источник здоровья» в МОУ СОШ №17, 15, гимназии № 1, МОУ СОШ № 13, 21, торгово-экономическом колледже заседание круглого стола «Семьи риска», вредные привычки и многое другое.
Вместе с тем, проведение научно-практической конференции «Современные аспекты профилактики социального сиротства», круглого стола «Отцовство - дар и долг» высветило много серьезных проблем по социальной реабилитации семьи, женщин и детей в профилактики социального сиротства. Есть проблема постинтернатной адаптации детей сирот, особенно девочек-сирот, ставшими несовершеннолетними мамами. Городской молодежный центр «Выбор» разрабатывает проект создания центра постинтернатной адаптации «Маленькая мама». Планируется создание лаборатории родительских проблем с целью упреждения семейного неблагополучия, с участием юристов, психологов, наркологов и др. В плане мероприятий на 2009 г. включено создание Городской ассоциации женщин (объединить женские организации, в том числе Городской совет женщин и Ассоциацию многодетных матерей).
Остается серьезной проблемой пьянство, наркомания среди женщин, насилие в семье. Рушатся семейные браки. Так за 2006-2008 гг. количество разводов составило около 5 тысяч. Комплексная работа с семьей, оказание своевременных социальных, медицинских и иных услуг помогут решить вышеперечисленные проблемы.
В учреждениях культуры города прошли тематические выставки «Семья - опора государства», «Вся семья вместе - так и душа на месте», «Мой город - моя семья» и др.
В музыкальных городских школах прошли встречи с родителями, конкурсы под эгидой «музыкальная семья», «творческая семья». В городских парках прошли конкурсы «Супер-бабушка», «Супер-дедушка» и др.
27 ноября ко Дню матери в рамках мероприятий по Году семьи прошла презентация «Школы социального успеха - 2008». 0сновная цель: распространение успешного опыта самореализации, самообеспечения, самозащиты семьи, женщины-матери с выставкой народного творчества участниц презентации женщин- матерей, в том числе многодетных.
19 декабря 2008 года прошла встреча руководства города с семьями, имеющими тройняшек и близнецов. Завершился год принятием городской межведомственной программы «Семья». В г. Благовещенске создан межведомственный оперативный штаб по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних.
Администрация г. Благовещенска ведет активный диалог с общественными и некоммерческими организациями, в том числе и для поддержки женщин. В 2007 году открыт городской Центр общественных объединений. В нем нашли приют более 100 организаций, в том числе представляющих интересы женщин, семьи, детства, пожилых людей.
2.3 Социальное партнерство органов местного самоуправления с общественными и некоммерческими организациями по защите прав женщин
Органы местного самоуправления проводят в жизнь политику государства, так как ближе всех приближенны к населению. Не сложившаяся еще структура социальной политики государства, противоречивость законодательства и особенно социального недофинансирования мероприятий на региональном уровне по социальной защите населения заставляет органы местного самоуправления активизировать «третий сектор» - негосударственные организации различной природы, предлагающих населению широкий спектр социальных услуг.
Так при Центре общественных организаций открыт общественный университет для пожилых людей, в нем открыты четыре факультета.
Созданные в городе общественные организации – городской совет женщин, Ассоциация многодетных матерей, городской клуб «Семья», женский клуб «Добродея» и другие, а также областные общественные организации женщин – областной фонд «Мама», Ассоциация деловых женщин, Амурское отделение детского фонда участвуют и координируют свою работу с государственными и муниципальными структурами, направленную на обеспечение одинаковых условий для фактического равноправия женщины и мужчины в социальной, экономической и культурной жизни, свободного выбора, самореализации женщин во всех областях деятельности, решения проблем занятости:
а) контроль за соблюдением законов РФ и субъектов РФ, направленных на улучшение положения женщин, семьи, детей;
б) организация и развитие социальных услуг, позволяющих женщинам совмещать родительские обязанности с трудовой и общественной деятельностью;
в) содействие в развитии и укреплении учреждений социальной защиты женщин, семьи, детей;
г) развитие спонсорства и благотворительной деятельности и др.
На протяжении многих лет органы местного самоуправления совместно с общественными организациями проводят научно-практические конференции, круглые столы, встречи, конкурсы для улучшения положения женщин города, повышения их роли в обществе.
В нашей стране социальное обслуживание, социальная защита, социальная помощь бедным и бездомным людям является монополией государственных структур и поэтому малоэффективно. Во многих странах Европы и США партнерские отношения государства, местной власти и местных сообществ (некоммерческие организации) получили достаточное развитие и играют существенную роль в социальной защите нуждающихся граждан.
Роль государства в законодательном регулировании должна остаться централизованной. К сожалению, в нашей стране отсутствует законодательная база, определяющая партнерские отношения государства, местной власти и различных обществ в сфере социального обслуживания населения. Вместе с тем развитие некоммерческих организаций, несущих миссию социального партнерства обрели практический положительный опыт в городе [ Приложение А ]. Органы местного самоуправления видят большое значение и полезность некоммерческих, негосударственных общественных объединений и необходимость сотрудничества с ними.
3. Региональный аспект социальной работы с бездомными женщинами г. Благовещенска
3.1 Организационная структура управления и состояние социальной работы с бездомными женщинами в г. Благовещенске
Снижение благосостояния населения, безработица, нестабильность семейного образа жизни, пьянство и другие проблемы влекут за собой рост социального неблагополучия, подрывают общество изнутри.