Еще одним из важный последствий наличия формальных общественных организаций является определенный страх у тех активистов, которые внутренне заинтересованы в создание реально работающей, например, экологической общественной организации. Но когда они видят, что в государственном реестре, на сайте, в списке, который опубликован в местных СМИ, уже есть несколько таких экологических организаций или движений, и что все они "очень уважаемые", поскольку поддерживаются властью, то вполне естественная реакция – а у нас получится? и надо ли создавать еще одну подобную организацию?
К сожалению, это весьма распространенная причина отказа еще на стадии замысла от создания тех общественных организаций, которые могут быть реально востребованы в условиях конкретного региона или муниципального образования.
Одной из причин такого явления называют создание таких псевдо организаций по распоряжению соответствующих руководящих органов молодежных общественных организаций федерального или регионального уровня, которые также со временем превращаются в формально зарегистрированные со всеми вытекающими последствиями.
Еще одна из причин "формализации" общественных организаций, даже начинающих активно и продуктивно работать с детьми, это завышенные требования обязательной отчетности о деятельности молодежных общественных организаций, что зачастую приводит к излишней "соревновательности" именно в отчетности о деятельности, а не к улучшению реальной работы с детьми и молодежью.
Вторая проблема – отсутствие достаточного и необходимого количества квалифицированных кадров
Эти кадры должны на профессиональном уровне заниматься поддержкой и развитием молодежного движения на территории муниципалитета и/или региона. Это проблема весьма серьезно влияет именно на качество деятельности, прежде всего, реально работающих общественных организаций, поскольку формально существующие только в списках организации даже не заинтересованы в наличии квалифицированных руководителей и специалистов. Но те, кто стремится проводить реальные мероприятия, может почувствовать отсутствие профессионально подготовленных специалистов при первом же серьезном сбое [1].
Реальная работа с детьми и молодежью требует максимальной самоотдачи, поскольку ребенок очень остро чувствует фальшь, замечает организационные и содержательные промахи активистов организации, которая его пригласила принять участие в той или иной акции.
Все это служит серьезным основанием для его размышлений – а надо ли еще раз приходить по приглашению этой организации или лучше пойти в уже знакомый подъезд ил подвал. Эту ситуацию можно рассматривать в качестве одной из серьезных причин потери "контингента" молодежными общественными организациями. Среди основных причин сложившейся ситуации можно назвать слабое и/или недостаточное финансирование даже имеющихся малочисленных ставок работников и специалистов, которые занимаются развитием молодежного общественного движения. Естественно, что эта ситуация характерна не только для данной социальной сферы, она еще во многом характеризует и систему образования.
Но если в последней все больше внимания уделяться именно новой системе оплаты труда, не только администрация городов, но и губернаторы сегодня лично контролирует ситуацию с уровнем заработной платы педагогических работников, то в сфере молодежной политики это еще только предстоит сделать. Не решая данный вопрос, государство вряд ли сможет коренным образом улучшить ситуацию, которая усугубляется еще и тем, что если в школе или учреждении дополнительного образования специалист может уже сейчас получать значительно больше, чем раньше, то, что кроме энтузиазма может удержать молодого и перспективного лидера молодежной общественной организации и том уровне финансовой поддержки, которую он сегодня получает.
Еще одна из причин – недостаточная осведомленность большинства общественных организаций о деятельности тех специалистов, которые именно на профессиональном уровне занимаются проблемами молодежного общественного движения. Речь идет о том, что часто в той или иной организации возникает потребность в приглашении специалиста (на временной основе) для проведения, например, обучения актива, проведения тренинга командообразования, а где найти действительно профессионала и не сделать при этом ошибки, не выбросить зря деньги, которые удалось найти на это обучение. Вопрос часто остается открытым или организации приходится рисковать – и средствами, и собственным имиджем [4].
Третья проблема - недостаточная скоординированность работы центрального совета (комитета) или иного высшего органа управления региональной молодежной общественной организацией и ее отделениями (филиалами), которые расположены в муниципальных образованиях.
На первый взгляд, проблема незначительна, но когда речь идет о конкретной организации, ее планах и возможностях, она вырастает иногда в непреодолимое препятствие. Прежде всего, это связано с тем, что во многих регионах до сих пор проявляется синдром "несогласованности планов", который проявляется в том, что в период планирования вышестоящие организации не успевают до конца определиться и высылают на места очень размытый (не четкий, не конкретный) календарный план предстоящих мероприятий.
Несмотря на это отделения (филиалы) на местах принимают эту информацию к сведению, на ее основе создают и затем принимают на общих собраниях план работа на предстоящий год и даже начинают его осуществлять. Как вдруг сверху приходит настоятельная рекомендация подготовить и провести определенную совместную на всей территории региона (города) акцию по заданной тематике. И местному отделению организации остается в авральном режиме, отложив все свои уже подготовленные и в некоторых случаях идущие мероприятия, включаться в "общее дело".
Немаловажную роль играет и еще один аспект - нечеткость требований к отчетам и иной документации, которая может понадобиться вышестоящим инстанциям. Причина та же – отсутствие четкой установки, а что же необходимо фиксировать, на что обратить особе внимание, какие акценты расставить, на что обратить внимание СМИ и т.д. Естественно, лучше бы это делалось в письменной форме и через интернет в электронном виде заранее, еще в период планирования данного мероприятия или акции. Основная причина этого "стихийного бедствия" - отсутствие соответствующих норм в Уставе молодежной общественной организации, в договоре, которым регламентируются взаимоотношения между центром и его отделениями (филиалами) [35].
Следовательно, в ближайшее же время следует самым тщательным образом изучить всю имеющуюся нормативную базу, а в случае необходимости с привлечением высокопрофессиональных специалистов (оплатив им эту работу), для того, чтобы привести в полное соответствие как права всех сторон, так их обязанности по отношению друг к другу. При этом самое пристальное внимание обратить именно на такие "мелкие" детали, как форма отчета о проведенных совместно мероприятиях, регулярность этих отчетов и т.д.
Таким образом, нестабильный, "плавающий" план деятельности молодежной общественной организации, который постоянно изменяется и в таком измененном виде доводится до непосредственных исполнителей, низкое качество менеджмента, непрофессионального руководства деятельностью молодежной общественной организации не способствуют повышению эффективности их деятельности.
Четвертная проблема - неосведомленность населения, прежде всего, молодежи о деятельности молодежных общественных организаций.
В городе или области могут и действительно работают несколько десятков самых различных общественных организаций. Но их работе, как правило, знают только те, кто непосредственно принимает участие в различных мероприятиях, еще те, кто помогал и давал средства, может быть еще представители СМИ, которых пригласили на эти мероприятия и еще родители детей, которые переживали, где же их дети находятся во время общественной акции. А почему остальное население практически не интересуется тем, что делают молодежные общественные организации? Объяснение такого положения дел в том, что, как правило, сами молодежные общественные организации не умеют презентовать себя и рассказывать о результатах своей деятельности. Многим взрослым советникам, вожатым, организаторам кажется более важным подготовить и провести еще одно серьезное и интересное для детей мероприятие, а не тратить время и ресурсы на "освещение" своих успехов [33].
Большинство активистов молодежного общественного считают нескромным говорить о своих успехах и достижениях. Они до сих пор живут по правилу "О нас пусть говорят наши дела". И действительно, дел очень много, они полезны и интересны детям, но беда в том, что об этом знают только непосредственные участники и те, кто готовил эти дела. Но одна из целей развития молодежного общественного движения – привлечение максимально широкого круга участников, формирование положительного имиджа именно таких организаций, в хорошем смысле слова "официальных", а не тех, кто привлекает детей иными способами и иным содержанием.
Данное социальное явление объясняется еще и тем, что отсутствует хоть какой-нибудь интерес СМИ к деятельности молодежных общественных организаций, обусловленный не яркой работой самих организаций.
Пятая проблема – недостаточное финансирование деятельности молодежных общественных организаций.
Это очень сложная проблема, которая требует отдельного рассмотрения, поскольку разные регионы находятся в совершенно разной ситуации. Где-то финансовых средств вполне достаточно, хотя по общему правилу – денег много не бывает – они могут рассчитывать на постоянную и ощутимую поддержку местного бюджета, а в других регионах молодежные общественные организации даже не мечтают о финансовой помощи, хорошо, если есть организационная и информационная поддержка местной администрации. Поэтому участники 1-й Всероссийской школы лидеров договорились обсудить проблемы и механизмы финансирования деятельности молодежные общественные организации во время следующей Школы [35].