Реальная ситуация в РФ характеризуется ухудшением социально-экономического и политического положения многих социальных групп, в том числе и женщин. В РФ существует двойной стандарт отношения к женщине. Правовая сторона о равенстве женщин и мужчин не вызывает сомнений. Четко сформулированы права и обязанности мужчин и женщин в Конституции РФ. Принятые законы, указы, постановления закрепляют это равенство. Так, были приняты Указы Президента РФ от 4 марта 1993 г. «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин», от 30 июня 1996 г. «О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ», постановление Правительства РФ от 8 января 1996 г. «Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации» и др.
В целях учета тендерных аспектов в РФ разработана и принята «Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин» (от 20 ноября 1997 г. № 1929-ГД). В ней определена стратегия развития законодательства по предотвращению дискриминации по признаку пола, недопущению тендерной асимметрии и учету интересов обоих полов при принятии законов. Поставлена задача внедрения тендерного подхода не только при разработке новых законодательных актов, но и пересмотра действующего законодательства с учетом этих обстоятельств.
Определены законодательные нормы регламентации труда лиц с семейными обязанностями, нормы, запрещающие применение труда женщин на работах с вредными и опасными условиями, разработаны перечни работ, на которых запрещено применение труда женщин детородного возраста. Однако правовой механизм улучшения положения женщин далеко не совершенен.
Фактически законы и постановления не выполняются, многие имеют декларативный характер. Подтверждением является дискриминация женщин в сфере экономики, труда, ухудшение качества здоровья женщин, невостребованность их в политике. Не выполняются социальные обязательства со стороны государства. Начиная с 1992 г. значительная часть населения страны проживает за чертой бедности. У населения систематически падает уровень доходов, растут цены на продукты питания, содержание жилья, промышленные товары и т.д.
Развитие системы платных услуг в здравоохранении сузило доступ значительной части женщин к получению квалифицированной медицинской помощи. Значительно возросла заболеваемость женщин болезнями «социального неблагополучия» – туберкулезом, алкоголизмом и наркоманией, инфекциями, передаваемыми половым путем.
Серьезной социальной проблемой остается жестокое обращение и насилие в отношении женщин в семье. Законодательные основы правового регулирования отношений в области социальной защиты от насилия в семье еще не сформированы.
В России тендерные исследования широко не распространены и влияние теории на положение женщин практически отсутствует. Есть два подхода к изучению проблемы социального статуса женщин. Первый – упрощенный, когда дается анализ на уровне обыденного сознания, и второй – научно-социологический, исследующий крупные социальные общности, отличающиеся определенными характеристиками: спецификой психологии, многоролевыми функциями, относительной целостностью, устойчивостью в структуре общества. Из этих научно-социологических исследований вытекает, что женщины еще не активизировались, широкое социальное пространство ими не освоено.
Второй подход требует анализа деятельности женщин во всех сферах (экономической, политической, социальной, духовной). Установлено, что на рынке труда нарастают дискриминационные тенденции по отношению к женщинам: падает их конкурентоспособность, возможность повысить квалификацию, возрастает риск потерять работу. Растет безработица среди женщин и увеличивается разрыв в заработной плате женщин и мужчин. Адаптация женщин к условиям рынка происходит со значительными издержками. Идет процесс снижения профессионального статуса.
Женщина должна быть не объектом политики, а его субъектом, способным создавать свои формы самореализации (формальные и неформальные), создавать нежесткие структуры. Реализацию себя как личности женщины осуществляют в разных формах, в том числе и через развивающееся женское движение, обладающее относительной самостоятельностью. К сожалению, это движение не имеет достаточной научной базы, исследования поверхностны и не располагают достаточно обоснованными рекомендациями для его совершенствования.
Довольно часто женщин обвиняют в консерватизме, слишком разумной умеренности в своих действиях против экстремизма. Однако консервативность не может восприниматься как отрицательный фактор. Женщина отличается терпимостью, снисходительностью, меньшей безапелляционностью и жесткостью оценок. Женщины выступают за эволюционность развития общества, а не за революционность, которая исторически себя показала не с лучшей стороны.
2 ЖЕНЩИНЫ И ЭКОНОМИКА
2.1 Негативное влияние рыночных отношений на занятость женщин
В Конституции РФ (1993 г.), в статье 37, записано: «Труд свободен: каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду – выбирать род деятельности и профессии». Каждый имеет право на труд. Казалось бы, есть возможности приложения труда для каждого человека, однако в реальной жизни женщин они остаются пока нереализованными.
Современный рынок в РФ выявил резко выраженную тендерную направленность изменения структуры занятости на рынке труда: сокращение женщин во всех отраслях экономики, их доли на рабочих местах, требующих высокого профессионального мастерства и знаний, особенно в сфере интеллектуального труда, сосредоточение женщин в отраслях с нестабильной и законодательно незащищенной занятостью, в том числе и в неформальной экономике.
Современная женщина столкнулась с нарушением принципа оплаты труда за счет сокращения женского труда в высокооплачиваемых отраслях. Значительно сократились производства, где женщины в советский период составляли почти 50% (машиностроение, инженерный корпус и др.). Легкая промышленность, где женщины составляют 80% работающих, только начинает возрождаться после тяжелого кризиса. Аппарат управления в этой отрасли, состоявший на 100% из женщин, также подвергся существенной реорганизации.
Более благоприятные условия для деятельности женщин остались в учебных заведениях, медицине, сфере обслуживания, при использовании тяжелого физического труда, а также в социальной сфере.
Незащищенность социально-экономического положения женщин обусловлена также несовершенством системы правового регулирования трудовых отношений – отсутствием законодательных норм по отдельным аспектам проблемы, несоблюдением действующего трудового законодательства, особенно частными предпринимателями. Регулирующая роль государства в сфере трудовых отношений в пореформенный период существенно ослабла. В тяжелом положении оказались работающие женщины в период беременности и ухода за малолетним ребенком. При увольнении в связи с сокращением штата, ликвидацией предприятия преимущественные права женщин часто не учитываются и допускаются их незаконные увольнения. При найме же на работу преимуществом пользуются мужчины. Частные работодатели отказывают женщинам в предоставлении отпуска по беременности и родам, не оплачивают больничные листы, не заводят на работниц трудовых книжек, нередко вынуждают работать только по устной договоренности. Сплошь и рядом стали допускаться нарушения условий труда, правил техники безопасности. Возрос производственный травматизм. Социальные гарантии в сфере трудовых отношений, установленные женщинам законодательством, оказались утраченными.
2.2 Женская безработица и ее последствия
Причины безработицы многие экономисты связывают прежде всего с тем, что 85% основных фондов реального сектора экономики физически и морально устарело. Уже сейчас из 220 тыс. средних и крупных предприятий лишь 1/3 в состоянии платить налоги. Сокращаются отрасли производства, где в основном заняты женщины. Не хватает сырья, разорваны многие хозяйственные связи. Идет процесс банкротства предприятий, приватизация сопровождается разгосударствлением собственности. Женщины уже не рассматриваются как полноправный субъект новых трудовых отношений.
Безработица для женщин – это социальное зло, сопровождающееся сокращением производительности труда, ростом конкуренции, провоцированием конфликтной ситуации, ростом социальной напряженности, преступности, лишением семьи дохода, сокращением возможностей удовлетворения материальных и духовных потребностей, моральным ущемлением необеспеченных, изменением социального статуса. Нарастает стрессовая ситуация, появляются психологические и духовные проблемы, чувство обиды, беспокойства. Отдельные женщины с особой силой ощущают одиночество. Происходит деградация личности в связи с ростом алкоголизма, наркомании, бродяжничества. Не выдерживая конкуренции на рынке труда, многие женщины находят себе занятие в сфере полукриминальной неформальной экономики. Наиболее типичными формами неформальной деятельности являются уличная и рыночная торговля, пошив одежды, репетиторство, переводы и частные уроки, уборка квартир и офисов, приготовление пищи, присмотр за детьми, больными и престарелыми. Расценки за услуги в этой сфере, как правило, невысокие и зависят не столько от уровня квалификации, сколько от спроса на тот или иной вид услуг в регионе, от отношений с хозяином.
Женщин с высшим и средним специальным образованием в процентном отношении больше, чем мужчин. Образование есть форма самоутверждения, материальной независимости, приобретения определенного социального статуса. Кроме того, женщины давно проникли в так называемые мужские профессии – науку, культуру, здравоохранение, юриспруденцию, журналистику и др. Практически целый ряд отраслей стал феминизированным. У женщин есть и мотивация труда, не только экономическая, но и нравственная.