4. Социальная защита детей безработных
Для социальной помощи безработным гражданам введено в действие «Положение о порядке выделения средств из Государственного фонда занятости населения РФ на организацию отдыха и лечения детей безработных граждан» (приказ ФСЗ от 05.05.95 г.), которое определяет порядок и условия выделения финансовых средств безработным гражданам, а также гражданам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.
Для социальной защиты детей безработных на основании приказа ФСЗ РФ от 30 апреля 1996 г. № 104 действует «Положение о порядке организации отдыха и оздоровления детей безработных -граждан». Данное Положение определяет порядок и условия выделения финансовых средств из ГФЗН РФ гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также гражданам, проходящим подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, на организацию отдыха и оздоровления детей. Финансовые средства выделяются для оплаты детских путевок в оздоровительные учреждения и лагеря и транспортных расходов, связанных с переездом ребенка к месту отдыха (лечения) и обратно.
Если оба родителя являются безработными, то выделение финансовых средств предусмотрено для одного из них. Если в семье безработного более одного ребенка, органы СЗН могут выделять средства на организацию оздоровления каждого ребенка для оплаты одной путевки в год. При наличии медицинских рекомендаций могут выделяться средства для оплаты нескольких путевок.
Выделение финансовых средств на оздоровление детей производится в пределах статьи бюджета фонда занятости «Выплата пособий и материальной помощи». Размер финансовых средств из фонда занятости на оплату одной путевки и транспортных расходов устанавливается органами занятости субъектов РФ исходя из наличия средств по соответствующей статье расходов фонда занятости. Регионы с районными коэффициентами, в которых проживают безработные, устанавливают размеры финансовых средств на оздоровление детей с учетом коэффициентов.
Выделение средств для приобретения путевки может производиться путем перечисления на счет организации, выделившей ее, или выплаты безработному при предъявлении оплаченной путевки. Оплата транспортных расходов осуществляется на основе платежных документов (билетов, квитанций).
Финансовые средства для оздоровления детей предоставляются следующим категориям граждан: безработным, получающим пособие по безработице, а также безработным, утратившим право на получение пособия в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, при условии обязательной перерегистрации в качестве безработных в установленные органами СЗН сроки; проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости и получающим стипендию за счет фонда занятости.
Преимущественным правом при выделении средств на организацию отдыха и оздоровление детей пользуются безработные граждане, особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы в соответствии с законодательством о занятости.
Выделение финансовых средств на организацию отдыха и оздоровление детей безработных осуществляется на основе заявления безработного и медицинского заключения (справки) о состоянии здоровья ребенка и рекомендации по его лечению, а также приказа о выделении средств на организацию отдыха и оздоровления ребенка, принятого органами СЗН на основании заявления безработного. Решение должно быть принято в течение 7 дней со дня подачи заявления.
Заключение
В заключении можно сказать, что социальная защита - одно из ключевых направлений социальной политики в современном мире, поскольку именно с бедностью и ее последствиями связаны многие причины нарушения социальной стабильности. Политические и социально-экономические процессы последнего десятилетия XX в. в постсоциалистических государствах сопровождались ростом масштабов негативных социальных явлений. В отдельных странах, в том числе и в России, выросла численность населения, нуждающегося в социальной поддержке.
Первоочередные задачи социальной защиты связаны с преодолением материальной нуждаемости, недостаточности удовлетворения потребностей, связанных с перспективами самого существования человека. Всеобщая социальная защита от снижения уровня жизни невозможна. Правильнее говорить о социальной поддержке отдельных слоев и групп населения, наиболее в ней нуждающихся. Сегодня существуют многочисленные социальные программы, отличающиеся и по направлениям социальной защиты, и по регионам, и по источникам финансирования, и по иным факторам. Все они направлены на стабилизацию социально-экономической ситуации в обществе и решение наиболее острых социальных проблем, которые имеются в нем.
Социальные программы представляют собой вид правительственных программ для защиты граждан от различных экономических и социальных рисков и возможного ухудшения уровня и условий жизни. Они отражают степень активности вмешательства государства в жизнь общества и служат методом достижения определенного социального результата. В числе социальных программ существуют и программы для безработных, пособия по которым обычно предусматриваются на уровне 50—75% от базовой заработной платы.
Все виды социальных программ могут выполнять следующие функции, которые на практике пересекаются, но обычно доминирует одна из них: развитие различных социальных общностей, семей и индивидов; обеспечение социальной защищенности определенных социально-экономических, социально-демографических или социально-доходных групп населения; оптимизация условий для благоприятного функционирования каких-либо социумов и, следовательно, общества в целом.
Здесь необходимо добавить, что отечественные и зарубежные эксперты отмечают технологическую непроработанностъ многих социальных программ в Российской Федерации и их декларативный характер в отличие от технологий западных социальных программ, имеющих опережающий характер.
Библиографический список
1 Юрьева Т.В. Социальная экономика: Учеб. для студ. вузов, обучающихся по эконом, спец. — М.: Дрофа, 2001. — 352 с. ISBN 5—7107—4289—9
2 Серия ЭКОНОМИКА. Социальная политика. Государственный Университет ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ. Учебники для Высшей школы. 2003 – 2005. ООО «ИД РАВНОВЕСИЕ». Программа «Электронная книга».
3 Серия ЭКОНОМИКА. Экономика социальной сферы. Государственный Университет ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ. Учебники для Высшей школы. 2003 – 2005. ООО «ИД РАВНОВЕСИЕ». Программа «Электронная книга».
4 Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 192 с.: ил.
5 Социальная политика: Учебник/Под общ. ред. Волгина Н.А., М.: Изд-во РАГС, 2003. – 548 с