В области охраны репродуктивного здоровья программа предусматривает комплекс мер, основанных на принципе права супругов и отдельных лиц свободно и ответственно решать вопрос о числе своих детей и на получении необходимых для этого информации, образования и средств, создание условий для оказания психологической, юридической помощи молодым супругам. Эта работа связана прежде всего с организацией служб социальной помощи и центров «Молодежь и семья», «Молодая семья» и прочих, разработкой и принятием региональных программ по поддержке социально малозащищенных семей.
Основная деятельность служб «Молодая семья», помимо информационной и методической работы, заключается в предоставлении таких услуг, как социальный патронаж молодых семей, живущих в неблагополучных социально-психологических условиях, медико-социальный патронаж несовершеннолетних беременных женщин и кормящих матерей, патронаж молодых семей и лиц, нуждающихся в постоянной заботе. Основная деятельность служб «Молодая семья», помимо информационной и методической работы, заключается в предоставлении таких услуг, как социальный патронаж молодых семей, живущих в неблагополучных социально-психологических условиях, медико-социальный патронаж несовершеннолетних беременных женщин и кормящих матерей, патронаж молодых семей и лиц, нуждающихся в постоянной заботе.
Органы здравоохранения берут на учет, составляют характеристики семьи с учетом всех ее членов; занимаются диспансерным наблюдением, рекомендациями по профориентации и трудоустройству, санаторно-курортному лечению, оформлению документов, по медицинской технике, оформлением в специализированные учреждения, реабилитацией.
Органы социальной защиты вносят изменения и дополнения по социальному обеспечению, предоставляют льготы и услуги, организуют материальную и другие виды помощи, санаторно-курортное лечение, корректировку действий, оформление в специализированные учреждения. Органы социальной защиты состоят из: центра трудоустройства (трудоустройство матери и отца); предприятия по организации работы на дому; центра профориентации (профориентация ребенка с ограниченными возможностями).
2.2 Организация социальной защиты семей в Амурской области
В настоящее время сложились четыре основные формы государственной помощи семье: денежные выплаты на детей (пособия и пенсии); трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и др. льготы; адресная помощь семье (выдача одежды, обуви, детского питания, питание беременных женщин); социальное обслуживание семей. Непосредственно социальное обслуживание возложено на государственные органы социальной защиты населения.
Социальная защита семьи на региональном уровне осуществляется Министерством социальной защиты населения Амурской области, управления и отделы социальной защиты населения. Согласно положению, Министерство в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства осуществляет следующую деятельность:
- в пределах своей компетенции координирует разработку и реализацию областных программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, нуждающихся в государственной поддержке;
- в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей законодательством РФ и Амурской области;
- разрабатывает и осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;
- совместно с заинтересованными органами местного самоуправления городов и районов, общественными организациями разрабатывает и осуществляет меры, направленные на устранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактику асоциальных явлений среди подростков, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, а также меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности;
- участвует в создании системы государственной поддержки одаренных детей-сирот и детей из малообеспеченных семей;
- совместно со структурными подразделениями Администрации области, органами местного самоуправления городов и районов, негосударственными организациями и объединениями обеспечивает отдых и оздоровление детей в период школьных каникул.
Социальное обслуживание семьи осуществляется в следующих учреждениях социальной защиты населения: Центры помощи семье и детям, Консультативные пункты, по месту жительства, Телефоны доверия, Социальные приюты, Социальные гостиницы.
В связи с провозглашением «Года семьи» в муниципальных детских садах Амурской области появится более пятисот дополнительных мест. Планируется открыть дополнительные группы для детей дошкольного возраста, что позволит обеспечить дополнительными местами 537 детей.
Кроме того, мерами социальной поддержки будут продолжать пользоваться многодетные и малообеспеченные семьи. Так, содержание детей из многодетных семей в дошкольных образовательных учреждениях составляет 50 %. Также, в зависимости от того, сколько детей посещают детский сад, родителям компенсируются затраты на оплату за детский сад. По замыслу властей, все эти меры помогут решить проблему устройства детей в детские сады.
23 ноября 2007 года состоялся Первый форум матерей Амурской области, в котором приняли участие более 500 женщин со всех городов и районов области, в том числе многодетные, приемные матери, активисты женских общественных организаций, представители различных сфер деятельности, интеллигенции и бизнеса. В рамках форума 10 матерей были награждены почетными знаками «Материнская слава», 14 матерей - призами от международной общественной ассоциации благотворительных фондов «МАМА», 5 матерей - патриаршей медалью «Орден Петра и Февронии», ценными подарками были награждены 5 приемных матерей, 3 участницы областного слета «Бабушка – Золотое сердце», 5 победителей областного конкурса «Супермама-2007», 5 отцов, самостоятельно воспитывающих детей. Каждая участница форума получила информационные материалы, памятные подарки. В здании ОКЦ, где проводился форум, действовал консультационный пункт с участием специалистов министерств социальной защиты населения, образования и науки, здравоохранения, отделения Пенсионного фонда России по Амурской области. Также были организованы выставки альбомов многодетных семей, детских сочинений, поделок, рисунков, посвященных Дню матери, товаров народного потребления. Для иногородних участниц форума утром 23 ноября была организована экскурсия по городу, а вечером предложены билеты на спектакль в Амурском областном театре драмы.
Статистика: в 2007 году в Благовещенске родилось на 80 малышей больше, чем в прошлом. Рост рождаемости составил 5 %. Выходит, что в Благовещенске создают условия, для того чтобы рождались дети и можно было растить их. По всей России идет рост рождаемости. И очень приятно, что город Благовещенск не выпал из этой обоймы. Тенденция с увеличением рождаемости сохраняется уже третий год. Врачи отмечают, что малышей становится все больше. Рождаемость увеличивается, но проблема с детскими садами остается. Один из показателей качества жизни – это здоровье детей. В национальном проекте мы идем по графику с диспансеризацией. В 24-х школах открыты кабинеты врачей, в шести – есть стоматология. Есть и муниципальная стоматология, куда дают направление в соцзащите тем семьям, которые не могут своих детей лечить в частных клиниках. Сегодня необходимо увеличивать сумму питания для детей, поддерживать тех, кто не в состоянии обеспечить своих детей.
Проблема социального сиротства действительно остро стоит в нашем городе. Только за 10 месяцев 2007 года более ста детей остались без попечения родителей. Тогда как в семьи ушло всего трое детей. Проблема есть, и городские власти собираются ее решать. Депутаты на днях обсуждали новую муниципальную программу «Социальная поддержка приемных семей». Что это за программа и каковы ее цели? – Все семьи, которые взяли на воспитание детей, состоят на учете. Им оказывается достаточно хорошая поддержка. У нас развита система опекунства. Поэтому мы хотим, чтобы в социальной программе было отражено все: и приемные семьи, и опекунство, и поддержка их в жилищных условиях, и стимулирование здорового образа жизни в полноценной семье для каждого ребенка.
В 2007 году и милиция заговорила о том, что в нашем городе снижается уровень детской и подростковой преступности. Комиссия по делам несовершеннолетних, созданная при городской администрации, очень плотно работает и с УВД, и с управлением образования, и с другими службами. Они и должны спасать родителей от алкоголизма, тунеядства, а ребенка вернуть в семью. Мы добились того, что на 30 уменьшилось количество семей, которые лишены родительских прав
В 2007 году в нашем городе впервые прошел конкурс «Супермама». Он прошел накануне Дня матери. Конкурс стал значимым событием и понравился как участницам и организаторам, так и зрителям. Победительницей стала Ирина Игруша. Она получила все почести и приняла участие в областном конкурсе «Супермама». Это мероприятие будет теперь проводиться на постоянной основе. Такие конкурсы очень и очень нужны.