Руководствуясь международными документами и соглашениями и опираясь на анализ российской действительности, правительство России 8 января 1996г. приняло Постановление " О концепции улучшения положения женщин в РФ". Согласно концепции права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Полное и равноправное их участие в политической, социальной и культурной жизни на федеральном, региональном и международном уровнях должно стать главной целью государственной политики в области улучшения положения женщин в РФ.
Принятие правительственной концепции придает особую актуальность исследованию социальной дискриминации женщин в сфере труда в условиях перехода России к рыночной экономике. (1)
Вместе с тем в России сложилось традиционное отношение к изучению социальной дискриминации женщин. Во - первых, её рассматривали как проблему исключительно юридическую. Отсюда правовой подход. Однако известно, что права закрепленные юридическими нормами, нередко отличаются от реального их осуществления. Поэтому мировое сообщество в лице правительств 190 государств, принимавших участие в IV Всемирной конференции по положению женщин, прошедшей в Пекине, признавало, что "неравенство между мужчинами и женщинами по - прежнему существует, а основные препятствия сохраняются", подтвердило свою "приверженность к обеспечению полного осуществления прав человека, женщин и девочек в качестве неотъемлемой, составной и неделимой части всеобщих прав человека и основных свобод". Во - вторых, психологический подход на уровне микросоциума: анализа семьи. Он ограничивается изучением межличностных отношений в микрогруппе, психологии подавления достоинства и свободы женщины, исходя из разных сексуальных ролей двух полов. При этом в основу анализа кладутся как биологические различия между полами, так и разные культурные представления о поведении мужчин и женщин.
Мы рассмотрим проблему дискриминации женщин со стороны экономики, т.е. в производственной сфере деятельности женщин, сочетанию их семейных и профессиональных обязанностей.
Социальная дискриминация женщин проявляется в сферах труда и занятости; распределение власти в собственности; кредитов; культуры и образования; политической и духовной жизни общества. Она является одной из форм насилия над личностью. (2)
Приватизация государственного сектора экономики отрицательно сказалась на положении работающих женщин. И в условиях перехода к рынку именно государственные предприятия остаются для них основными работодателями. Условия занятости, оплаты женского труда здесь лучше (естественно, если предприятие работает). Разрыв между заработками мужчин и женщин в государственном секторе меньше, чем в частном.
В среднем заработная плата российских тружениц в наши дни остается по народному хозяйству более, чем на треть ниже, чем у мужчин. Объяснение - гендерная сегрегация в сфере труда, которая проявляется в различных оценках труда мужчин и женщин. В феминизированных отраслях (медицина, образование, текстильная, легкая, пищевая промышленность) женщины имеют низкий профессиональный статус, ограниченные возможности для переподготовки и переквалификации, низкие заработки.
Кроме того, большинство женщин работает в дефицитных и кризисных отраслях материального производства, на должностях, не требующих высокой квалификации в бюджетной сфере. По оценкам специалистов, низкая оплата труда женщин объясняется сильным отставанием ставки I разряда Единой тарифной сетки, а она, как известно, определяет всю цепочку системы заработной платы.
В российском трудовом законодательстве сохраняются положения, создающие предпосылки для дискриминации: запрет на работу в ночное время и на некоторые виды работ; ограничение рабочего времени (в частности, командировок, сверхурочных). По официальным данным, примерно треть руководителей предприятий различных форм собственности признают, что предпочитают при приеме на работу мужчин, а не женщин.
Налицо парадокс: несмотря на запреты и ограничения в неблагоприятных условиях на производстве работает 3,5 млн. россиянок, 285 тыс. - даже в особо тяжелых и вредных условиях. Выход не в "принудительном гуманизме", а в осуществлении предусмотренного 37 статьёй Конституции права "свободно распоряжаться своими способностями к труду".
Формы социальной дискриминации женщин в сфере труда имеют свои особенности. Первая из них состоит в том, что в производственную сферу вовлечена не вся женская общность, а её трудоспособная (по возрасту) часть, т.е. от 16 до 54 лет включительно. В России это женское население составляет примерно 40 млн. человек и является относительно стабильным. Стабильность - благоприятный фактор для рынка труда в условиях снижения спроса на женскую рабочую силу. Причем, уровень занятости женщин в трудоспособном возрасте составляет 75,7%. Их средний возраст - 39,5 года (мужчин - 39,7 лет). Пятая часть - это молодые женщины до 30 лет, а 10% - женщины пенсионного возраста. (8)
Второй особенностью социальной дискриминации женщин в производственной сфере состоит в том, что в частном секторе она имеет выраженный авторитарный характер, ставит работницу в большую зависимость от работодателя - мужчины, чем на государственных предприятиях или на полугосударственных. Существует более жесткая зависимость работницы от произвола начальника, безнаказанно нарушается трудовое законодательство. Можно сказать, что именно в частном секторе положение женщин во многом определяется "сексуальным неравенством".
Таблица 1
Экспертные оценки частоты столкновения женщин с фактами их дискриминации при приеме на работу и увольнения в зависимости от предприятий разных форм собственности
| Формы проявления социальной дискриминации в сфере труда | Сталкиваются (всего) | Степень столкновения | Никогда не сталкиваются | Затруднились ответить | |
| часто | иногда | ||||
| При приеме на работуПри увольнениив том числе:на гос. предприятияхв гос. учрежденияхв научных учрежденийв коммерческих структурахна совместных предприятиях | 82,374,263,856,045, 748,840,3 | 40,741,223,519,931,222,2 | 41,633,040,325,817,618,1 | 7,111,313,119,013,113,6 | -14,523353846 |
В целом, если оценивать распространенность социальной дискриминации женщин в производственной сфере, то она существует повсеместно, в секторах всех форм собственности. Однако на государственных предприятиях, ввиду их большой открытости, многочисленности персонала, интенсивно циркулирующей информации факты нарушения прав женщины становятся быстро и широко известными. (10)
Таблица 2.
Иерархический ряд категорий женщин, чаще других ощущающих социальную дискриминацию в сфере труда (в %)
| Женщины | Сталкиваются (всего) | Степень столкновения | Никогда не сталкиваются | Затруднились ответить | |
| часто | иногда | ||||
| Предпенсионного возрастаБеременныеИнвалидыОдинокиеОтвергшие притязания начальника | 77,965,656,552,436,2 | 54,845,239,825,318,6 | 23,120,416,727,117,6 | 4,513,112,217,215,4 | 172131,330,448,4 |
За последниегоды произошли значительные перемены в экономической психологии, активизировалась предпринимательская деятельность граждан. Теперь ведущую роль в экономике России играют частные предприятия, акционерные общества и товарищества, доля которых в общей численности предприятий составляет более 80%, а в сфере торговли, питания и в сельском хозяйстве более 90%.
В российской экономике занято около 31 млн. женщин, или 48% от общей численности занятых. Наиболее высокий уровень занятости имеют женщины в возрасте 30 - 49 лет, что составляет 86% от численности женщин этого возраста. Средний возраст работающих женщин составляет 39,5 лет. Работающие женщины имеют более высокий уровень образования по сравнению с работающими мужчинами большинство женщин занято в государственном секторе. Среди всех женщин работающих по найму, превышает 91%, работающие не по найму 9%.
В русле происходящих масштабных перемен идет процесс становления женского предпринимательства. В последние время Президент и Правительство начали уделять большое внимание этой проблеме, и не случайно, а под влиянием прошедших конференций и семинаров по развитию и государственной поддержки малого предпринимательства в России. (2)
В текущем году на поддержку малого предпринимательства Правительство России выделило 20 млн. руб. В проекте Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2003 - 2005 годы, разработанном Министерством РФ по антимонопольной политике совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, предусмотрены мероприятия по обучению основам предпринимательской деятельности ряда категорий населения, включая женщин. В Федеральной программе содействия занятости населения РФ имеется специальный раздел, предусматривающий реализацию мер по профилактике дискриминации женщин на рынке труда, а также деятельности по содействию занятости экономически активных женщин, вовлечению их в предпринимательство. (1)
В настоящее время около 3% женщин является предпринимателями. Если учитывать, что в конце 1994 года их было менее 0,5 % можно сделать вывод об успешном начале процесса развития в России женских предпринимательских инициатив.
Переходный период оказал на женщин неоднозначное влияние. На одних он подействовал разрушающе, столкнув их на дно социальной иерархии. Перед другими в тоже время открылись новые возможности, и они смогли успешно воспользоваться ими открыв своё собственное дело. Среди них есть как женщины, имеющие опыт корпоративного менеджмента, так и бывшие домохозяйки с ограниченным трудовым опытом, безработные женщины и те, кто годами работал рядовыми служащими или рабочими. Российские женщины включились в предпринимательскую деятельность в изначально не равных стартовых условиях с мужчинами - без доступа к приватизации имущества, финансовым кредитам, в отсутствии начального капитала.