В стаж государственной службы включаются периоды службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ, по заявлению федерального государственного служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал соответствующую должность непосредственно перед увольнением. Документ, подтверждающий стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд РФ для решения вопроса о назначении пенсии.[29]
Периоды службы (работы), включаемые в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, подсчитываются и подтверждаются в соответствии с определенным порядком на основании сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже либо стаже государственной службы, содержащихся в трудовой книжке и в иных выданных в установленном порядке документах. Основной документ, подтверждающий стаж, - трудовая книжка установленного образца, записи в которой должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.
В случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют записи, подтверждающие стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, данный стаж подтверждается на основании представленных архивных справок с приложением копий документов о назначении и освобождении от должности, подтверждающих периоды службы (работы) в должностях, которые включаются в этот стаж. Периоды прохождения военной и другой приравненной к ней службы, а также периоды прохождения службы работников федеральных органов налоговой полиции и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов могут подтверждаться военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, послужными списками. В необходимых случаях для подтверждения периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, могут представляться копии нормативных правовых актов либо выписки из них о назначении на должность или освобождении от нее. В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются периоды работы в министерствах и ведомствах СССР после 31 декабря 1991 г. до увольнения работника, но не позднее завершения мероприятий, связанных с ликвидацией этих министерств и ведомств.
Для лиц, указанных в ст. 6 Федерального закона «О ветеранах», устанавливается звание «Ветеран государственной службы». В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран государственной службы» должны быть определены Президентом РФ, однако такой нормативный правовой акт пока не принят. В связи с этим в настоящее время продолжают действовать звания ветеранов органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, предусмотренные прежней редакцией этого закона.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Далее в этой статье сказано, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Для примера приведем некоторые нормативные акты субъектов РФ.
В г. Москве и Московской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» (вместе с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области».
В своей статье «Как становятся ветеранами труда» Ю. Иванов писал: «Известно, что порядок присвоения звания ветерана труда устанавливается региональными законами. Решение о присвоении указанного звания принимаются районным управлением социальной защиты в день подачи претендентом заявления и правоустанавливающих документов и утверждается руководителем этого управления. В случае отказа управление извещает заявителя о принятом решении с указанием основания для отказа. Лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», районное управление соцзащиты выдает удостоверение ветерана труда.
Меры социальной поддержки ветеранов труда столицы (при выходе на пенсию по старости) установлены Законом города Москвы от 3 ноября 2004 года № 70.[30] Мы считаем, что Ю. Иванов доходчиво разъяснил порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в столице и меры социальной поддержки ветеранов труда.
На Дальнем Востоке и в районах Крайнего Севера и приравненным к ним субъектами РФ приняты и действуют свои нормативно-правовые акты по порядку и условиям присвоения звания «Ветеран труда». Приведу некоторые из них:
- Закон Амурской области от 09.06.2006 № 192-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», Постановление губернатора Амурской области от 26.06.2006 № 331 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» (с изм. на 11.12.2006);
- Закон Камчатской области от 22.06.2006 № 488 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Камчатской области», Постановление Администрации Камчатской области от 16.10.2006 № 456 «Об утверждении порядка присвоения звания «Ветеран труда» в Камчатской области либо выдачи удостоверений «Ветеран труда»;
- Закон Магаданской области от 12.01.2004 № 412-ОЗ «О ветеранах труда Магаданской области (с изм. на 05.12.2006), Закон Магаданской области от 10.11.2006 № 758-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», Постановление губернатора Магаданской области от 29.03.2004 № 59 «О порядке присвоения почетного звания «Ветеран труда Магаданской области» (с изм. на 11.02.2006);
- Постановление губернатора Приморского края от 17.01.2007 № 9-пг «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае» (с изм. на 20.04.2007);
- Постановление губернатора Хабаровского края от 21.08.2006 № 156 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Хабаровском крае».[31]
В Сахалинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены следующими нормативно-правовыми актами:
- Законом Сахалинской области от 21.12.2006 № 117-ЗО «О звании «Ветеран труда Сахалинской области» (в ред. Законов Сахалинской области от 22.05.2007 № 44-ЗО, от 16.10.2007 № 84-ЗО, от 16.10.2007 № 85-ЗО),[32] в котором сказано, что звание «Ветеран труда Сахалинской области» присваивается гражданам, имеющим календарный трудовой стаж в Сахалинской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, за исключением лиц, уволенных за виновные действия или отбывавших наказание в местах лишения свободы, а также получающих пенсии по иным основаниям, либо получающих доплату к пенсиям.
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Сахалинской области», представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий социальную защиту населения по месту жительства подлинники необходимых документов.
Решение о присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области» либо об отказе в присвоении данного звания принимается администрацией Сахалинской области в течение 15 дней со дня поступления документов. Уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области» в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения высылается уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим социальную защиту населения, заявителю с указанием причин отказа. Представленные заявителем документы прилагаются к указанному уведомлению.